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试谈吉林省招录公务员申论命题特色

来源网站:创业找项目 2018-06-16
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  试谈吉林省招录公务员申论命题特色

  吉林省公务员考试,有自己鲜明的特点。特别是申论命题,更能彰显吉林特色。为了更好地了解申论、把握申论、走进申论、破解申论,笔者从研究申论的角度出发,本文拟对吉林省招录公务员申论命题的特色谈一点浅显的见解。

  一、历年命题回溯

  自2002年以来,吉林省公务员考试的申论命题,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,认真落实科学发展观,紧跟国家公务员考试命题思路,结合吉林省的实际,坚持以人为本,关注社会热点、难点问题,为吉林省的公务员考试留下了色彩斑斓的浓重一笔。

  现将我省历年来招录公务员考试的申论命题列出,仅供研究者和考生参考。

  2002年:从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府问题。2003年:(A卷)如何解决大学生就业难的问题;(B卷)治理城市非法小广告的问题。2004年:(甲卷)绿色食品及绿色消费的问题;(乙卷)农民工就业难和如何改善农村医疗条件的问题。2005年:(甲卷)强行拆迁的问题;(乙卷)如何规范网络管理的问题。2006年:(甲卷)户籍制度改革的问题;(乙卷)正确引导人情交往的问题。2007年:(甲卷)社区业主维权和社区管理问题;(乙卷)人民调解员制度建设的问题。2008年:(甲卷)出租车司机自救基金(一元基金)的问题;(乙卷)城乡居民社会养老的问题。2009年:(甲卷)政府制定政策中存在的法、理、情问题;(乙卷)社会公德缺失的问题。2010年:(甲卷)如何推进学习型基层党组织建设的问题;(乙卷)企业劳动力不足,即“用工荒”问题。

  二、吉林特色鲜明

  总的来说,吉林省公务员的申论考试与国家公务员的申论考试相比,命题相对简单、资料相对减少、题型相对一般、难度相对较低。但其能紧紧围绕考试大纲,结合本省的经济社会发展实际进行命题和考试,致使吉林特色十分鲜明,给广大考生留下了深刻的印象。

  1、站位高远,选题深刻。从上面近十年的命题中,我们不难看到,吉林省的申论选题站位高远,能够从国家和吉林经济社会发展的全局进行思考,充分体现了命题者高度的政治责任感和新思维大视野。正因如此,所以选题才能充分展示急剧变幻的时代风云,深刻反映社会发展中出现的人民群众热切关注的各种矛盾问题。具体体现在四个方面:一是思想解放,视野开阔。能够站在吉林经济发展全局的高度,命题不限于一个点或一条线,而是全面铺开,综合考虑,最后选定。所以,纵观近十年的试题,既有从严治政,建设廉洁、勤政、务实、高效政府问题的宏观思考,也有如何推进学习型基层党组织建设问题的现实措施,既有如何改善农村医疗条件和户籍制度等着手进行改革的问题,也有维护社会稳定必须做好的城乡居民社会养老和政府制定政策必须考虑的法、理、情问题。二是以人为本,关注民生。选题时,坚持以人为本,用反映民生问题的事实说话,抽出社会生活中的芸芸众生的真实画面,或悲或喜或愤或乐,让考生思考,让全社会的人思考,要建设社会主义和谐社会,现实中形形色色的矛盾和问题不解决或解决得不好行不行?怎样去解决这些社会的热点问题?诸如强行拆迁的问题、业主维权问题、大学生就业问题、社会公德缺失问题等等,无不从不同的侧面反映出政府管理、法制建设、公民权利、社会风气等方面存在的深层次问题。虽然这些问题的解决都存在一定的困难,但命题者相信,有党的坚强领导,有人民政府和广大群众的支持,再难的问题也一定能够解决。三是以小见大,问题深刻。吉林省申论选题,往往从一些些微的小事或社会现象入手,选取那些平时不大为人注意的事情入题,让人们觉得有如身临其境之感。而正是这些人们认为“微不足道”的小事,竟然成了申论所要展开的重要话题。如2008年申论(甲卷)出租车司机自救基金(一元基金)的问题,2009年申论(甲卷)中的“红谷滩新区临街建筑物外立面美化”的问题等等,均是以小见大,引发人们的深刻思考。这种命题方式是吉林省公务员申论考试中的一个显著特点。四是结合省情,突出实践。吉林省申论的命题会从全省工作的大局出发,充分考虑省情和全省的中心工作。如2007年,吉林省的中心工作是要建立和谐吉林,这一年的申论(甲卷)就是社区业主维权和社区管理问题,让考生从居民的纷争中看到建设和谐吉林中的不和谐问题;2010年,吉林省积极贯彻落实党的十七届四中全会精神,建设学习型党组织,这一年的申论(甲卷),就是如何推进学习型基层党组织建设的问题。非常清楚,这无疑是一次通过公务员申论考试来推动学习型党组织建设的重大实践。

  2、兼收并蓄,材料丰富。吉林省公务员考试申论试卷给定材料的选取,并不限于本省,而是省内省外,兼收并蓄。从林林总总的给定资料中,我们会看到,无论什么样的资料,只要能够为我所用,便会信手拈来。吉林申论试卷的给定资料极为丰富,主要体现在以下几点:一是围绕答题要点选取。申论的给定资料,通常给人的感觉是庞杂、混乱,很难抓住答题的要点。但吉林申论资料的选取却能围绕答题的要点进行,很是难能可贵。比如,2008年申论乙卷试题的内容是城乡居民养老问题。作答要求中第一题:根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况,对我国城乡居民养老的现状进行概括;第二题:资料5介绍了天津市塘沽区民政部门对“居家养老”方式的尝试。请概述其做法的长处,分析并提出其他地方借鉴该做法时应注意的问题;第三题:假定你是民政部门的工作人员,针对给定资料9所反映的问题,写一份整改要求;第四题:仔细阅读给定资料,结合社会生活实际,以“谈社会养老的政府责任”为题,写一篇800字左右的文章。通读给定资料,我们不难发现,几乎所有的资料都是围绕答题而选取的。这样选取资料,目的在于测试考生归纳、提炼、综合、整理的能力。二是所选材料通俗易懂。有人说,申论材料一看就感到头痛,看不下去。这在考生看来应是一个不争的事实。但吉林试卷相对来说,比较通俗易懂。无论是人们认为小题目的治理城市非法小广告的问题,还是大题目的如何推进学习型基层党组织建设的问题,考生看到的材料都比较通俗,不难理解。这自然为考生能正常地发挥自己的潜能创造了极为有利的条件。三是排列顺序相对清晰。一般来说,申论给定资料的组合排列是无序的,杂糅的,上下文并无关联。吉林试卷中给定资料的排列,相对而言是有序的,层次是比较清晰的。这从近十年的考题中的任何一年都能看到。其实,申论考试,并不在于把考生们都推到资料混乱的平台上,就能考出考生的真实水平,大家同处资料清晰的平台上实际能力可能发挥得更好。四是精心安排巧设迷雾。申论试卷的设计有很多技巧,当然这要符合科学的要求。吉林试卷的设计在这方面是值得称道的。如2009年申论(甲卷)中的给定资料,资料2和资料3对作答要求来说,作用均不大,特别是资料3,但这样巧妙穿插在给定资料中,就是所谓的迷雾,有意混淆人们的视线,增加试题的难度。

  3、博采众长,题型多样。题型设置基本同国考相似,但有所创新,使每年的题型都比较灵活,相对有所不同,逐渐呈现出多样化的状态。一是题型变化灵活。以概述和概括题为例:2006年申论(甲卷)要求概述材料的主要内容及当前户籍制度的弊端,2007年申论(甲卷)假设考生是负责接待某小区业主上访的公务员,要求根据给定资料,将业主们所反映的问题概括出来,内容进行汇报,2007年申论(乙卷)要求概述我国人民调解员制度的现状,2008年申论(乙卷)要求根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况,对我国城乡居民养老问题现状进行概括,2009年申论(甲卷)要求从政策制定的角度概述政策规定在执行过程中出现问题的主要原因。二是题型发展创新。吉林申论题型可以说是博采众家之长,兼收并蓄,并在此基础上有所创新。如2010年国考A卷第三题出现了“草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点”,2010年省考(甲卷)就出现了“为了贯彻落实《关于推动学习型党组织建设意见》,某机关党委决定对所属基层党组织学习情况进行督促检查,请你草拟一份检查提纲”。另外,注重在发展中创新题型,多复合题型的出现,就说明了这一点。如2009年申论(甲卷)第三题中分设三个小题,分别是:修改原文案的不合理内容,写出开展“红谷滩新区临街建筑物外立面美化政治活动”的基本思路,对原来红谷滩新区临街建筑物规范管理工作中的经验教训进行总结。这种多复合题型,相对比较少见,在国考和其他省市考的申论中也很少出现。要看到,这种多复合题型的出现,意义不可低估,一题多问,内涵深广,对申论试卷试题的设置将起到开拓创新的引导作用。实际上,这也是提高申论考试难度的一种必然趋势。这种多复合题型的设置,绝不仅仅是为了增加考生的考试难度,从申论测试功能的本身而言,它是一种带有“引申”意义的特殊形式的测试。三是注重应用题型。吉林省申论考试,经常出现日常应用类的题目,特别是将公务员日常工作中经常使用的应用文种引进试题,成为吉林申论试卷的一大亮点。如2008年申论(甲卷)第二题,要求向红十字会写申请,拟成立“一元基金”;2008年申论(乙卷)第三题:假定你是民政部门的工作人员,针对给定资料9所反映的问题,写一份整改要求;2010年申论(甲卷)要求草拟一份检查提纲。应用写作题型不断出现,说明命题越来越接近公务员工作的实际。

  4、有的放矢,测点明晰。众所周知,申论考试主要是能力的测试,即主要测查考生阅读理解能力、提出问题的能力、综合分析能力、解决问题的能力、文字表达能力、社会认知能力等。从近十年的申论试卷中,我们不难看到,吉林省考紧紧围绕大纲的要求,把测试的着力点一直放在考生能力的测试上。一是题目设置多变测试能力。如前所述,近十年来的考试已经充分表明,无论试题的题型怎样变化,它的测点都非常清晰,概述、概括、阐述观点、分析改错、提出对策建议、进行论证等等,逐年变换形式,创新题型,但均能各领风骚。二是按考生层次设置试题更显科学。吉林省考试采取不同层次的考生不同卷不同题的做法,使申论命题和考试更加科学。考生按层次分开后,应试的难易度非常明显。不同层次的考生均可自由驰骋,大展经国治世之才华。三是突出考生解决问题的能力。从各年的试题中我们能够看到,任何考生,都需要具有分析问题和解决问题的真实能力,否则,就会在这些考题面前无所措手足。无论是概述题,还是分析题,无论是提出见解题,还是修改意见题,无一不在测试考生的真实的能力和水平。特别是形式不同的作文题,更能测查出考生的理论水平、文字能力以及认知社会的实践能力。比如,2010年申论(甲卷)的作文题:假如你是一名刚刚进入党政机关的公务员,面对生疏的工作环境,繁重的工作任务,以及急需更新的知识结构,结合材料,以《读书 为人 做官》为题,写一篇800字左右的文章,谈谈你的看法。这样的作文题相对来说比较难,需要把握辨析的技巧,但这样的作文题对于刚刚参加工作的公务员来说,无论从哪个方面讲,又都那么实际。正因如此,这样的试题不能不令人称道。应当看到,这种能力测试,是对国家公务员的基本要求。特别是在“给定资料”非常清晰、层次非常清楚的条件下,就更能测试出考生应对复杂局面分析问题和解决问题的真实能力。

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