公务员国考申论B卷试题析解

　　公务员国考申论B卷试题析解

　　2017年国家公务员考试，市(地)以下综合管理类和行政执法类申论试卷(本文称B卷)中的乡村文化衰落出现“失根”危机的问题，引起了人们的深深思考。笔者从研究和辅导申论的角度出发，拟结合试卷谈一点浅显的看法，仅供考生们参考。

　　一、试题特点简述

　　1、乡村文化主题，呼唤教育公平。B卷同A卷相似之处，也是彰显文化主题。其以农民工子女教育问题反映乡村文化“失根”的危机。这个问题不可小看，它涉及文化建设的重大选题。可以说，试卷直接呼唤教育必须公平，否则将影响科学发展观的落实、十二五规划的实施、和谐社会的实现。

　　2、资料题型变化，应用依然实际。给定资料有所增加，可由于层次清晰阅读难度减小，但资料7与前6个资料内容的对接会使考生感到有一定的难度。这正是提升主题，考查考生分析和认识问题、解决问题的重要考点。题型中出现了写公开信的要求，这是去年国考B卷“宣传提纲”写作的延续，强调公务员工作实际，更具实用价值。

　　3、作文限定放宽，显示创新趋势。作文要求“联系实际，不拘泥于‘给定资料’”的提法在国考中尚属首次，为考生写作提供了更加广阔的天地。必须看到，这一变化非同小可，“不拘泥于给定资料”这简单的几个字，清晰地透露出公务员考试中写作的一种发展趋势。因为打破给定资料的限制，无疑会使考生的思路一下子放开，可以根据自己所熟悉的工作和生活实践来构思成文，这样更能真实地反映出考生的理论素质、实践能力和写作水平。这一可能不大为人注意的创新之举，显然说明国考对申论科目考试的研究和探索又向前迈进了一大步。

　　二、答题思路析指

　　第一题，认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

　　第一小题，“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理，不超过200字。

　　这是一道限定资料概括题，作答依据事实在资料1和资料2中。由于收入低，家庭生活困难，进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题凸显出来。具体地讲，“同在蓝天下”，本应同城里的孩子一样“共同成长进步”，但他们却受不到公平的社会待遇：一是上公办学校，希望能“和城里的孩子享有同样的待遇”，但是，因没有“城市户籍”，学费、借读费、赞助费等费用太高，难以承受，而且就读时生活、考大学等也成难题，种种歧视，使孩子们造成心理创伤。二是上民办农民工子弟学校，学校数量有限，因没有政府支持，没有办学许可证，缺少办学经费，学习环境简陋，且生源和教师队伍都不稳定，孩子们的学习质量也难以保证。

　　第二小题，根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。要求：准确、简明，不超过150字。

　　这是一道分析题，主要抓住资料4中的有关内容，来分析理解“困境中的不绝希望”这句话，要把握“困境”指的是什么，“不绝希望”又是什么。具体地讲，教育成本的不断增加，使一些农村农民子女上学接受教育陷于困境，一些地方出现因教致贫、因教返贫的现象，上不起学和缀学之风抬头。然而，困境中很多农民没有绝望，而是认定了知识的力量，依然把希望寄托在下一代上学受教育上，不惜血本投资供孩子读书。他们期盼政府帮助他们实现这个希望。因此，必须加大教育改革的力度，促进教育公平，切实改变教育资源配置不合理和农民子女受教育及就业问题，归还本应属于他们寄以希望的教育。

　　第二题，L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学家长的一封信》。要求：内容具体，符合实际;用语得体，通俗易懂;不超过400字。

　　这道题是要求写一篇应用文书信。书信的格式虽然简单，但必须准确把握。同时，内容、用语均需符合题目要求。以县教育局的名义行文，目的是宣传寄宿制学校的办学模式。具体地讲，首先，要把握好书信的行文格式：将标题写在答题纸首行中间位置;然后另起一行，顶格写称呼：尊敬的各位家长，后面用冒号;之后，另起一行空两格写正文，正文可分几个自然段完成;正文结束后要在其右下方位置写上署名(××县教育局)和年月日。其次，要把握好书信正文的内容，按要求可分以下几个层次：一是写明行文的缘由，即为什么要写此信，是为了进一步宣传寄宿制学校的办学模式，更好地提高办学效益和教学质量;二是写出本县教育的现状和建设寄宿制学校的重要性和优越性;三是写办好寄宿制学校的具体措施，这是行文的重点，措施要符合实际，真正能把学校办成让学生和家长都满意的“进得来、留得住、学得好”的学校;四是写希望广大家长能够理解、关心并积极支持建设寄宿制学校。

　　第三题，假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。要求：对原因的分析准确、全面，不超过100字;所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字;条理清楚，表达简明。

　　这是一道分析原因并提出对策的试题。答题时，主要参考资料5和资料6。经过阅读资料分析，希望小学遭废弃的原因，不外有三：一是农村教育布局调整，致使学校被撤销或合并;二是许多学龄儿童随打工父母迁往异地就读，使乡村小学生源锐减，校舍被闲置或改为他用;三是农村税费改革引发学校经费紧张，财政投入减少。针对以上原因，解决希望小学遭废弃问题的具体建议，应从以下几方面思考：一是合理调整布局，按需要设点，从规划上确定希望小学的位置;二是加大财政投入，加强硬件建设，从经费上保障希望小学的发展;三是发展乡镇企业，解决农民本地就业，使其子女就地上学，从措施上保证希望小学的生源。

　　第四题，“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。要求：自选角度，立意明确;联系实际，不拘泥于“给定资料”;语言流畅;总字数800—1000字。

　　这道作文题，相对而言有一定难度。尽管可以不拘泥于“给定资料”，但要很好地理解资料7中的那段话，也并非轻而易举。我们必须看到，资料7是对前6个资料的总结，从某种意义上说，是诸多材料的集中概括，是理论上的质的提炼与升华，将乡村教育提升至文化建设层面。那就是，乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失，致使传统精神财富具有“生命内涵的乡村已经终结”，最终导致所谓“失根”的危机。农民子女的文化教育问题，在乡村得不到保障，随父母进入城市仍然得不到保障，他们生命存在的根基发生动摇，成了文化精神上无根的存在。应当看到，这不仅仅是农民子女，还包括相当多的城市外来人员在内，可见已经成为十分严重的社会问题。那么，如何维系和保障人们忧虑的“根基”，如何弥补和挽回教育的缺失，就必须走城乡经济社会发展一体化的道路，从建立和谐社会的全局着手，彻底解决教育不公的问题。具体行文，以下层次可供参考：首先，以事实材料引出何谓“失根”危机，同时阐明“失根”危机的严重性，提出论点;其次，分析“失根”危机产生的原因;再次，针对原因提出对策，即为推进城乡经济社会发展一体化，实现全社会所有人员地位和权力平等，共享精神文明的成果，如何加大教育改革的力度、加强乡村文化建设等相关措施;最后，呼唤教育公平，让全社会共同努力，化解无根危机，扣题结束全文。

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