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中共×区委关于省委巡视整改进展情况的通报

来源网站:创业找项目 2019-11-20
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中共×区委关于省委巡视整改进展情况的通报 本文关键词:巡视,整改,区委,省委,通报

中共×区委关于省委巡视整改进展情况的通报 本文简介:中共×区委关于省委巡视整改进展情况的通报  根据省委统一部署,201×年×月5日至×月5日,省委第六巡视组对我区进行了巡视。×月11日,省委巡视组向我区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将

中共×区委关于省委巡视整改进展情况的通报 本文内容:

  中共×区委关于省委巡视整改进展情况的通报

  根据省委统一部署,201×年×月5日至×月5日,省委第六巡视组对我区进行了巡视。×月11日,省委巡视组向我区反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》 和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布:

  一、提高政治站位,强化整改措施

  ×区委把省委巡视反馈意见整改工作作为最严肃最紧迫的政治任务,超前筹划、提早启动。针对省委巡视反馈的*个问题,分析查找症结原因*条,制定整改措施*项,严格按照“六制五清四问”等整改要求,着力实施“区委统筹、 县干领衔、挂账销号、压茬推进”等工作举措,区委常委班子成员主动认领任务,带头落实“一岗双责”,扎实推进整改工作,确保整改成效经得起时间和人民的检验。

  一是搭建整改专班,加强组织领导。区委第一时间成立 了区委巡视整改领导小组,区委书记任组长,*位区委副书记任副组长,*名区委常委为成员,切实加强对全区巡视整改工作的组织领导和统筹推进。领导小组下设办公室,主任 由区委常委、区委办主任兼任。各部门也组建了巡视整改工作专班,集中力量组织实施,全力以赴整改落实,形成了上 下联动、环环紧扣、纵深推进的工作格局。

  二是迅速完成部署,持续高频调度。×月 11 日,省委第六巡视组反馈意见后,区委迅速传达学习×书记在省委五人小组会上关于本轮巡视的重要讲话精神,及时研究整改事宜,先后 4 次召开有关会议部署安排整改工作。×月 12 日, 召开巡视整改专题会议,成立组织,分解任务,起草“1+3” 整改方案(即区委整改方案,区纪委整改方案、区委选人用人整改方案、区委意识形态整改方案)。21 日,区委常委会研究了区委总体巡视整改方案以及区纪委巡视整改方案。同日,区委常委会召开了省委巡视整改专题民主生活会,认真查摆问题,深刻剖析原因。22 日,区委总体整改方案上报省委巡视办、省委第六巡视组以及省纪委审定。25 日,召开区委常委会,研究选人用人和意识形态整改方案。29 日召开巡视整改动员会,聚焦巡视反馈意见,分解整改任务,明确整改要求,压实整改责任,动员推进整改工作。同时建立周报制、月报制和月调度制。所有整改任务落实情况,每周一上报区委巡改办,便于领导小组及时掌握整改动态情况,第一时间进行研究调度解决。从×月开始,每月在区委常委扩大会议上对巡视整改进展情况进行通报和调度,对整改不及时的部门单位点名曝光,进一步压实责任。

  三是建立台账管理,实行挂账销号。按照省委巡视组提供的模板,根据方案明确的整改要求,建立了《省委第六巡视组对×区巡视反馈问题整改台账》《省委第六巡视组对× 区纪委专项检查问题台账》《省委第六巡视组对×区选人用人专项检查问题台账》《省委第六巡视组对×区意识形态专项检查问题台账》《省委第六巡视组巡视×区问题线索台账》 和《省委“五人小组”会议点到问题台账》等台账,逐项列出问题清单,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,确保每件事情、每项任务都到人、到岗、到责。同时按照“整改任务项目化”的要求,针对反馈的 58 个问题,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,对每周的周报表按照“进展情况一措施一对应”销号审核,对存在整改举措不实,进展没有围绕措施推进等问题的单位退回重报。同时要求销号一项归档一项,归档一项巩固提升一项,对落实不到位的决不放过,已经整改的决不反弹。

  二、坚持问题导向,紧盯整改成效

  对照省委第六巡视组反馈的问题,我区端正态度、正视 问题,逐一对照检查,一心一意抓好整改,认认真真抓紧落实。

  (一)党的政治建设方面

  1. 执行民主集中制有偏差

  (1)针对“区委存在用党政联席会议代替常委会”问题。

  一是自 201*年×月 15 日以后,不再召开党政联席会, 重大问题一律由区委常委会集体研究讨论决定。出台《关于 进一步完善全区重大事项暨现代服务业重大项目审定委员会专题会商制度的通知》,制度出台以来,召开专题会商会1次,研究重大事项 2 个。二是区委中心组专题学习《党委会的工作方法》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》等党内法规。三是巡视整改以来,召开区委常委会 9 次,研究议题 85 个。会前议题广泛征求意见,提前两天向各常委送达会议材料,会上严格按照常委逐一发表意见,主要负责人末位表态进行决策,同时会议议事过程严格 据实记录。

  (2)针对“存在先开常务会议研究,再开区长办公会通过的情况”问题。

  一是区政府严格贯彻执行《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《×区人民政府工作规则》,进一步 规范政府议事程序。严格按照区政府常务会议和区政府专题会议议事范围和规则,对重点工作、重点项目按照事务轻重缓急分类上会、逐级上会讨论研究。二是进一步加强党内监督,区纪委监委固定列席区政府常务会议,区纪委监委派驻 区政府纪检组固定列席区政府专题会议。三是会前广泛征求意见。有*个议题在上政府相关会议前征求了*家部门单位意见,收到意见建议*条,其中吸纳意见建议*条,确保决策程 序科学,讨论研究充分。

  (3)针对“存在用区长办公会代替常务会议决策的情况”问题。

  一是严格贯彻执行和《×区人民政府工作规则》,严格按照明确的区政府常务会议和区政府专题会议议事范围和规则,对重点工作、重点项目按照事务轻重缓急分类上会、 逐级上会讨论研究。二是组织专题学习,重点学习《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十三条内容,进一步规范政府议事程序和提高意识。三是进一步强化党内监督,建立区纪委监委固定列席区政府常务会议,区纪委监委派驻区政府纪检组固定列席区政府专题会议制度。

  2.推动高质量发展有落差

  (4)针对“现代农业发展缓慢”问题。

  一是加快推进农产品品牌创建。二是持续开展“四送一服”活动。三是组织企业参加×市第五届名优农产品(上海) 交易会。

  (5)针对“工业基础薄弱”问题。

  一是强化政策引导激励,提升为企服务水平。二是加快僵尸企业处置。三是推进园区体制机制改革。四是加快承载平台建设,重点项目加速推进。五是积极推进招商工作。六 是联系科技第三方,协助企业进入高企培育。七是加强科研合作。

  (6)针对“服务业大而不优,房地产业一股独大”问题。

  一是出台《关于加快推进×区首位产业发展的实施意见》,明确以发展楼宇经济为主抓手,推动我区首位产业(现代服务业)快速发展。二是编制完成《×区现代服务业发展规划》,邀请省内外有关专家进行评审。三是制定出台《× 区 201×年促进科技创新若干政策》《×区 201×年促进科技创新若干政策实施细则》《×区现代服务业示范园(点)认定办法》《×区对商业银行支持首位产业发展考核管理暂行办法》《×区促进旅游产业发展奖励扶持政策》。四是进一步加大首位产业招商力度。五是成立区现代服务业(楼宇经济) 工作专班,制定出台《关于加快楼宇经济发展的实施意见》。

  3.贯彻执行上级决策部署有温差

  (7)针对“企业改制停滞不前”问题。

  一是编制企业情况调查表,对尚未改制企业的人员、房 产、财务状况等进行摸排调查。二是加强组织领导, 落实责任分工,争取政策支持,完善配套制度, 强化调度谋划。成立一企一专班,区企业改革领导小组加强定期调度。

  (二)党的思想建设方面

  4. 学习贯彻十九大精神不够深入

  (8)针对学习不深入问题。

  一是制定 201×年度区委重点工作月度督查计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习纳入区委重要督查内容。二是区委宣传部每年至少对各乡街党(工)委、区直各部门党委(组)学习情况开展一次抽查, 并印发通报。三是省委巡视反馈后,区人大、区政协、区政府党组建立健全本单位学习制度,制定学习计划,丰富学习形式。四是常态坚持常委会会前理论学习制度,实行县干领学,目前已有*名县干进行领学。五是区委组织部常态化坚持“一天一问一答、一周一测一评、一月一考一报”的“311” 机制。

  (9)针对“专题研讨少”问题。

  一是区委中心组今年结合常委会前学习、解放思想大讨 论等活动开展*次专题研讨。201×年区委中心组学习计划将 进一步加大专题研讨占比。二是制定出台《201×年调研工作意见》。三是结合解放思想大学习大讨论活动调研工作。区委根据高质量发展贯彻落实情况 3 个专题调研报告发现的问题,先后出台《关于营造良好营商环境的实施意见》等 3 个制度文件。区委组织部根据干部队伍建设情况调研成果, 向区委提出干部调配动议方案。四是要求各级理论中心组成员每年至少撰写一篇高质量的调研报告或心得体会。在全区范围内开展解放思想大讨论研讨文章评比活动。

  (10)针对“学用相脱节”问题。

  一是收集汇总各类督查结果形成集中通报在区委常委扩大会议上印发。二是将督查结果作为“每月一评”重要依据,加强负面通报,整改期间共通报*家通报批评单位和 7 家警示告诫单位。三是将督查结果纳入年终目标绩效考核中,并按照考核细则予以扣分。四是根据已建立的督查库和 区委书记会议交办事项责任清单开展实时督查。对未落实交办事项的分管领导和单位在区委常委扩大会上予以书面通报。五是采取“请进来”和“走出去”的方式开展有针对性 的学习辅导。

  5.意识形态工作落实不够到位

  (11)针对“思想认识不到位”问题。

  一是制定《关于进一步加强意识形态工作的意见》。二是成立区委网络安全和信息化领导小组。制定出台《区委网络安全和信息化领导小组工作规则》《区委网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》。三是进一步加强工作微信群规范管理,出台《关于加强全区党政机关工作微信群管理的 暂行规定》。四是区委中心组*次学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神。

  (12)针对“阵地管控有疏漏”问题。

  一是明确公益广告制作统一采用通稿作品并严格落实专人审核把关制度,确保每一块公益广告经审核把关后方可制作安装。二是按照“谁制作谁负责”原则加大排查,将公益广告管理、图书室书籍管理情况等纳入区文明创建工作考核第三方测评范畴。三是开展全区单位图书阅览室拉网排查工作,杜绝存在不合时宜的图书。五是区纪委适时开展督察, 凡公益广告出现严重错误造成不良影响的将严肃问责。

  (三)党的组织建设方面

  6.党的组织生活不严谨

  (13)针对“领导班子及领导干部带头作用不够好”问题。

  一是根据要求,区人大党组、区政协党组已分别召开专题民主生活会对照检查,区政府办支部召开党员大会。区政 府2017 年度参加支部组织生活不足30%的两名副区长已撰写书面检讨,并在支部党员大会上进行了深刻检查。二是区委 常委会开展了《严格党内组织生活》专题讲座。三是出台《关 于进一步规范党员领导干部民主生活会的实施意见》,对民主生活会流程进行规范。四是将民主生活会及组织生活会整 改清单制定及推进落实情况纳入季度党建督查必查内容,共检查基层党组织*个,第三季度通过清单反馈民主生活会整改不具体、不规范问题*个,第四季度时均已完成整改。

  (14)针对“对乡街、区直单位要求不够严”问题。

  一是责成巡视指出的*名党员领导干部在巡视整改专题等民主生活会上对区纪委、区委组织部问责约谈情况做出补充说明。二是出台《关于进一步规范党员领导干部民主生活会的实施意见》,对民主生活会全流程作出要求,明确需说明的情况。三是《关于进一步规范党员领导干部民主生活会 的实施意见》对需提醒事项进行明确要求。四是在季度党建督查工作中明确将民主生活会情况列入必查内容并常态化坚持。

  (15)针对“对基层支部督促检查不够紧”问题。

  一是制定下发《×区组织生活制度不落实问题专项整治行动方案》。各级党组织对照方案开展自查、专项检查*余次, 查找问题*类*条,目前全部整改完毕,打造党内组织生活示范点*个。二是不断完善季度党建督查制度模式,坚持基层导向,严格执行措施,确保督查效果。第三季度检查了*个基层党组织,清单反馈问题*个,并对第二季度检查中发现的问题整改情况进行了“回头看”。三是各区管党(工)委按要求对所属基层党组织全覆盖检查,区委组织部对各党(工)委督查情况进行了检查,均已实现检查覆盖并完成问题整改。四是通过红旗渠培训班、基层干部能力提升暨发展环境优化培训班、书记大讲堂等多途径加强对基层党组织书记的教育,参训基层党组织书记*余人次。五是建立反馈机制,若发现组织生活弄虚作假的,及时联合区纪委作出处理。 六是督促存在问题的党支部向其上级党组织进行检讨,上级党组织对相关党支部书记进行了组织约谈,明确要求在 201×年度组织生活会上说明情况并做自我批评。

  7.党的基层组织建设不扎实

  (16)针对“非公党建有名无实”问题。

  一是开展“空壳”党组织集中整顿。出台《×区非公企 业和社会组织不规范党组织专项整顿行动方案》,对全区*家非公企业和社会组织全部派驻党建工作指导员,实现全覆盖。目前已撤销倒闭、空壳非公企业党组织*家,调整规范* 家。目前全区单独组建非公企业党组织*家,单独组建社会组织党组织*家。二是加强非公领域优秀党组织示范引领作用,出台《×区非公企业和社会组织党组织分类管理办法(试 行)》,完成了*家 A 类示范党组织复核工作,奖励措施已经兑现。三是完善组织覆盖。研究出台《关于加强商务楼宇和商圈市场党建工作的实施意见》,加强党员管理,成立了*大 厦党委、房地产行业党委等。

  (四)党的作风建设方面

  8.落实中央八项规定精神不够严格

  (17)针对“抓而不实”问题。

  一是各乡街、区直部门按时报送“三查三问”问题清单, 区纪委对“三查三问”重点任务清单完成情况进行督查。二是积极组织纪检监察干部参加各类培训,已分批安排纪委班子成员参加全区经济高质量发展专题培训班和中国纪检监察学院开办的审查调查业务培训班。纪委机关“清风讲坛” 每月开展法律及纪检监察业务等相关知识学习。三是印发《关于开展贯彻落实中央八项规定精神专项督查“回头看” 的通知》,×月上旬对区纪委监委×月份专项督查情况开展了一次“回头看”。对发现的问题,及时反馈各单位,要求立即整改,并对*位相关负责人进行集体谈话。五是区纪委监委分别向*个单位发出《纪律检查建议书》*份,向*家单位发出《监察建议书》1 份,督促其完善制度、强化监管, 目前,这些单位根据建议书的要求,均已建立完善了相关制度。

  (18)针对公务接待中的问题。

  一是根据巡视反馈问题整改需要,按照立行立改原则, 出台《关于进一步规范公务接待管理的通知》,进一步规范公务接待等审批流程和财务处理。二是针对某乡镇 201*年度招待费、工作餐两项支出较大,工作餐夹带招待费,存在超标准接待等问题,部分餐单“四无”等问题。已对原乡政府主要责任人给予党内警告处分,区委常委、纪委书记约谈乡政府班子全体成员,对现任乡党政办主任进行提醒谈话。三是开展区纪委监委牵头,财政、审计等部门参加的联合检查督查活动。四是建立一案双查机制,加强日常监管,发现一起,坚决通报一起。

  9.作风问题依然突出

  (19)针对“文山会海,分身乏术”问题。

  一是对同类、同性质的文件合并发文,减少发文数量。

  二是自巡视整改以来,区委×月份发文*件,×月发文 26 件,×月发文*件,×月发文*件,发文数量呈明显下降趋势。区 政府×月至×月,共计发文*件,较去年减少*件,同比下降*%。三是印发《精简文件十条规定》,进一步明确发文主体。四是将每月第一个完整周定为“无会周”,区内大型会议全部集中到每月下旬召开。较巡视整改前相比,区委常委会列席单位数量减少近*%,议题汇报时间要求控制在*分钟以内, 汇报内容须明确提出需要提请会议研究的事项,提高区委常委会决策精准性。五是坚持开现场会、同类型会议合并召开。 六是将部分拟上会研究议题通过协同文件平台走文件签发程序,避免会议过多。对工作严重滞后的单位,本来应召开现场约谈会,改为通过电话约谈。

  (五)党的纪律建设方面

  10.区委履行主体责任不够到位

  (20)针对“‘咬耳’‘扯袖’常态化不够”问题。

  一是制定出台《关于进一步落实全面从严治党主体责任规范开展谈话工作的通知》,下发《关于运用监督执纪“第一种形态”的操作指引》。二是出台《关于进一步规范党员领导干部民主生活会的实施意见》,对民主生活会全流程进行规范明确。三是建立一案双查机制,加强日常监管。四是 制定印发《关于加强党员领导干部“八小时外”活动监督管 理的意见》,建立重大事项报告制度。

  (21)针对“支持纪委‘三转’不够”问题。

  一是按照中纪委和省纪委关于“三转”要求,区委常委 会议研究通过,明确街道纪工委书记职责定位,各纪工委书记不再兼任其他职务。二是开展专项清理。对乡(街道)纪(工)委、派驻纪检监察组是否参与其他工作分工进行检查。

  11.纪委履行监督责任不够有力

  (22)针对党风廉政建设责任制考核不严格问题。

  一是制定印发《×区党风廉政建设责任制动态考核操作办法》,列出考核内容,采取负积分管理制度,每季度末由区纪委监委机关各室和各派驻纪检监察组对考核单位进行动态评估,并将结果报送至区纪委监委党风政风监督室,所扣分值将纳入年度综合考核。二是实行廉政抄告制,即通过区纪委监委监督调查审查、区委巡察等,发现各乡、街道、 区直各部门单位落实党风廉政建设责任制中存在问题,以《廉政抄告单》形式抄告分管及联系区领导,由区领导负责督促相关乡、街道、部门进行整改落实。三是完善党风廉政责任制考核检查机制。制定完善作风建设和纪律建设考核细则,突出考核重点,细化考核措施,坚持问题导向,通过检查考核,查找问题,发现问题,纠正问题,以考促建,推动责任制落实。四是重视结果运用。党风廉政责任制考核结果纳入全区年度目标管理绩效考核,总分占全区党建考核*%。 全区目标管理绩效考核结果将在全区范围内通报,目标管理绩效考核结果与绩效奖金挂钩。五是 201*年相关考核不再出现满堂红情况。为切实做到举一反三,相关责任领导在区委 巡视整改专题民主生活会上做检讨。

  (23)针对“反腐败协调小组作用发挥不够”问题。

  一是×月底修改了《中共×区委反腐败协调小组工作细则》,进一步明确工作职责、工作制度、工作纪律相关规定, 加强日常沟通协调。对 200*年以来区党员干部违法行为进行摸排,加大线索移送。其中公安机关向纪委监委移送线索* 个,转立案处理*人;检察院移送的*个线索和审计局移送的*个线索正在处理中;区纪委监委向公安机关移送涉黑线索* 个,向检察院移送案件*个。二是坚决立行立改,×月 25 日召开×区反腐败协调小组成员会议,统一思想,提高认识, 明确协调小组工作任务和方向,切实加强执纪执法部门的协调配合。同时反腐败协调小组成员在会上就作用发挥不够做检查。

  12.执纪审查存在宽松软现象

  (24)针对“有的应查未查”问题。

  一是制定出台《×区纪委监委问题线索处置工作制度》, 将定期线索排查会形成固定制度,对线索办理情况进行每周调度,跟踪督办,对巡视巡察交办线索优先办理。*-×月, 召开问题线索分办会及线索排查会*次。*-×月处置问题线索*件,同比增长*% 。二是严格执行线索排查集体研究制度,实行纪检监察室、案件监督管理室和信访室月通报反馈机制,确保问题线索的正常流转和及时处置办理。三是对巡视 组点出的有关问题,正在检查。

  (25)针对“有的应处未处”问题。

  一是突出营造良好政治生态开展执纪审查, *-×月, 共约谈领导干部*人,其中县干领导*人;问责党组织、单位*个,其中通报批评党组织*个、单位*个;问责人数*人次, 其中诫勉谈话*人次,提醒谈话*人次,通报批评*人次。二是对巡视组点出的相关违纪问题立案审查。

  (26)针对“有的处不到位”问题。

  一是精准运用“四种形态”,严防执纪不严,量纪偏轻问题,精准开展监督执纪和审查调查。*-×月,运用第一种形态*人次,占比*%;运用第二种形态*人次,占比*%;运用第三种形态*人次,占比*%;运用第四种形态*人次,占比*%。二是建立重大案件量纪请示报告制度,对案情复杂、影响重大的案件,审理终结前向市纪委或省委巡视办请示汇报。三是及时纠正巡视组点出的关于某量纪明显偏轻问题,已重新处理。

  三、狠抓整改落实,深化巡视整改成果

  经过三个多月的整改,我区巡视整改虽然取得了阶段性 成效,但与省委的要求和人民群众的期待仍有一定差距。下 一步,我们将坚持把巡视整改工作作为首要政治任务,始终保持高度的政治清醒、坚定的政治担当,认真对待整改,坚决彻底整改,确保全部问题完成整改,以实实在在的整改成 效推动经济高质量发展,让群众满意。

  (一)提高政治站位,抓好后续整改落实。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要的政治任务。区委带头履行好主体责任,以上率下, 带动全区各级党组织和全体党员干部落实“两个维护”、树牢“四个意识”、做到“五个纯粹”,深刻理解把握落实巡视整改就是在推动×改革发展,就是在落实省委决策部署和要求,就是对党和对人民忠诚的体现。严格落实“六制五清四问”整改要求,对巡视整改工作紧抓不放,坚持目标不变、 力度不减、标准不降、久久为功。对已经完成和长期坚持的整改任务,及时组织“回头看”,不断巩固提升整改质量,杜绝问题反弹。对需要持续推进的整改任务,保持关注,对照时间节点,跟踪督办,务求取得实效。

  (二)注重标本兼治,着力构建长效机制。把巡视反馈问题当作一面镜子,举一反三,注重预防,扩大问题查找面, 认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,剖析根源,找准病灶,对症下药,以“钉钉子”精神狠抓落实,从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞,确保整改工作常态化,不断提升整改措施延续性。进一步完善重点领域和关键环节的制度建设,进一步加强对权力运行的监督,进一步建立健全解决问题、推动发展的长效机制,堵塞制度漏洞,填补政策盲区,顺畅机制运行,增强制度的严肃性和约束力, 切实形成制度管人、制度管事、制度管权的长效机制。

  (三)做好结合文章,持续挖掘成果运用。抓住落实巡视整改的契机,将整改工作与推进×高质量发展紧密结合, 大力实施产业强区主导战略、创新驱动核心战略、全面开放带动战略、绿色协调发展战略和共建共治共享战略,着力推进智慧×、创新×、开放×、健康×和幸福×建设,奋力推动×高质量发展走在全省前列。将整改工作与推动全面从严治党向纵深发展结合,着力推进党的政治建设、思想建设、 组织建设、干部队伍建设、作风建设和纪律建设,巩固发展反腐败斗争压倒性态势,以全面从严治党新成效,推进×高质量发展,检验×巡察整改成效。

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