党组领导班子巡察整改专题民主生活会发言提纲
党组领导班子巡察整改专题民主生活会发言提纲
根据X委统一部署，X年X月X日至X月X日，X委第X巡察组对我单位开展了巡察。X年X月X日，X委第X巡察组向我单位通报了巡察情况，实事求是地指出了在“党的领导作用发挥不够充分;党内生活不规范，组织建设不严实;推进全面从严治党、加强作风建设有差距;执行财务制度不严格;落实巡察整改成效有差距”等X个方面X个问题X个具体表现。
一、认领问题及具体表现
局党组领导班子对存在的16个问题31个具体表现全部认领。
(一)党的领导作用发挥不够充分方面
1.政治理论学习不够深入。具体表现为：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学习方式较为单一，结合XX工作实际深入开展对标学习、靶向学习较少。二是个人自学抓得不紧。大部分时间忙于业务，理论学习成效不明显，以集中学习为主，个人自学不够，干部党员读原文、悟原理的学习氛围不浓。
2.党风廉政建设工作责任制落实不到位。具体表现为：一是党组研究党风廉政建设工作少，且内容多为学习通报、文件精神等。二是未制定XX-年度工作计划，未根据班子领导分工制定工作责任清单，“一岗双责”履行不到位。如XX年以来XX等多人因违纪被追责。
3.意识形态工作不到位。具体表现为：一是意识形态考核作用发挥不明显。XX年机关干部绩效考核工作方案中无意识形态内容。二是落实网络意识形态工作不到位。对X年X月X日《xx》等负面网络舆情未作书面回复。三是新媒体作用发挥不充分。政务微信更新频率不高、宣传氛围不浓，未执行三审制度。
4.指导党建工作不够有力。具体表现为：党委成立至今，较少组织召开党委会研究调度党建工作，党委班子成员对开展党建工作存在畏难情绪，党员先锋作用发挥不明显;基层党支部多为“空壳”运转，有的党支部“三会一课”制度执行不到位，党员活动少，党建工作欠账较多。党委书记2017、2018年度述职报告“存在的主要问题”内容雷同。
(二)党内生活不规范，组织建设不严实方面
5.党内政治生活执行不严格。具体表现为：组织生活会质量不高。如X年“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒”专题组织生活会，有X名党组成员发言提纲与专题民主生活会内容雷同，未转换为普通党员身份参加。
6.组织建设不严实。具体表现为：X支部工作开展不正常。X年X月X日批准成立以来，至X年X月X日才选举换届产生新一届支委委员，至今未召开会议研究布置党建工作。
(三)推进全面从严治党、加强作风建设有差距方面
7.服务意识不够强。具体表现为：一是服务群众不到位。群众反映到XX窗口办理XX，窗口人员不予办理，而是告知群众应回乡镇办理，造成群众来回跑。二是对XX资金发放监督不到位，从申请到发放时间较长。三是审核审批把关不够。
8.政策宣传不到位。具体表现为：一是政策宣传册只发给贫困户，其他群众知之甚少。二是未能充分利用微信公众号进行宣传，X年仅推送X条信息。
9.监督指导不深入。具体表现为：一是对X工作指导不够。按《XX》文件要求，应加强对XX的工作指导。抽查发现XX形同虚设。二是XX工作开展不平衡。
10.工作作风不扎实。具体表现为：一是材料审核把关不细致。存在“XX”、“XX”等错误表述。二是审核批复慢作为。
11.违反中央八项规定精神问题时有发生。具体表现为：一是车辆运行费同比上升XX%。二是公务接待三单不全。如X年X月X日接待XX无接待来函。
12.对下属单位管理不到位。具体表现为：一是公示牌未及时更新，信息不对称。二是未及时清除安全隐患。如XX出现XX安全隐患。三是内部管理不善。如XXX。
(四)执行财务制度不严格方面
13.财务审核把关不严。具体表现为：如X年X月无明细详单，无佐证资料。
14.财务监管不到位。具体表现为：一是多年未对基层财务进行审计。如X年X月列支公务用车修理费合计XX元，发票只有XX元。二是未严格执行政府集中采购制度。如X单位X年X月列支XX元。三是往来款长期没有清理。四是改变专项资金用途，存在交叉使用、混乱的问题。如X年2将XX万元专项资金用于其他支出。
15.存在费用虚高现象。如X年X月XX支出费用虚高。
(五)落实巡察整改成效有差距方面
16.对巡察反馈问题整改监管不力。X年X月X委第X巡察组向X下属单位反馈巡察问题X个，本次巡察发现“XX”问题未整改到位。
二、问题原因分析
局党组领导班子对产生上述问题的原因逐一进行了深入剖析。
1.党建结合文章有差距。一是抓党建与政治理论学习结合不够紧密。对新时代党的建设总要求深刻内涵理解不够深透，有时不能紧跟新形势新要求，没有把学习当成硬任务、当成硬指标。注重政治理论学习的形式，缺乏深层次的引导，未能真正做到入心入脑。学习以念文件为主，学原著、读原文、悟原理氛围不够浓厚。学习与工作实际结合不够紧密，与自身能力提升结合不够紧密，存在“学用两张皮”现象。二是抓党建与业务工作结合不够紧密。在局党组会上多次研究部署党风廉政建设和意识形态工作，却未将其纳入考核方案，未制定工作计划、工作责任清单等，导致有研究无计划。平时多忙于业务工作，对党风廉政建设“一岗双责”制度执行得不够好，对宣传思想工作动态梳理和总结不够及时，注重正面宣传较多，负面舆情处置较少。
2.统筹推进不够全面。没有统筹协调好业务知识学习和民政工作之间的关系，业务工作和党建工作的之间的关系，有时存在顾此失彼、力量不均衡、工作不深入的矛盾。如：XX年大力推进了XX工作，在全省、全市名列前茅，接待省、市、县各级考察团X多个，从而导致公务接待费用超出了核定限额，这就是没有统筹好业务工作开展和执行“三公”经费限额制度关系的结果。
3.坚持群众路线有差距。未充分发挥党员干部“带头干，跟我干”的引领作用，做到摸清实情、掌握情况，工作中勇往直前、吃苦耐劳、较真碰硬的精气神还不够。碰到困难工作时，加强组织领导、研究谋划的意识不够强，有时工作后续推进力度不大。群众路线坚持不够好，未经常提醒干部职工人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，未在思想观念上教育引导好干部职工树立全心全意为人民服务的公仆意识，干部职工未将其内化为自觉行动。不善于从群众的细小环节发现问题，未能经常换位思考，设身处地为群众着想，导致群众办事来回跑。带头深入基层调查研究，主动联系服务群众，为群众排忧解难还存在差距。
4.监管执纪不够严格。有的班子成员责任担当意识不够强，监督执纪存在时紧时松的现象，以上率下，一以贯之，形成良性循环还需加强。对推进民政各项工作布置较多，跟踪监督较少，例行检查较多，主动发现问题较少，导致有的问题未及时得到解决。对干部职工教育监督管理存在不足，在持续用制度管人、管事方面执行得不够好，未充分运用违规违纪的案例、现象、人物开展警示教育，导致党风廉政教育形式多为学习通报、文件。在各自分管领域履职尽责时，科室负责人认真履职、分管领导分兵把口的把关机制执行不够到位，未能形成有效合力，导致有的环节出现纰漏。如：财务审核把关不严、文稿出现低级错误等。
三、整改措施
针对认领的问题和原因分析，党组领导班子认真研究，逐一提出有效措施，将在今后工作中抓好整改落实。
1.针对政治理论学习不够深入的问题。一是突出学习成效，注重学原文、读原著、悟原理，按上级部署要求制定详细学习计划;二是建立健全党组理论学习中心组学习制度，坚持每月学习制度和党支部“三会一课”制度。通过结合红色教育、现场教育、体验教育、“学习强国”等丰富多彩的学习形式，定期或不定期组织开展主题党日、政治理论考试、党员交流发言等活动。三是坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为局党组“首要事”和“必修课”。深入学习领会习近平总书记对X工作的重要指示和视察重要讲话精神。四是加强政治理论学习的督查。由办公室负责对党员干部学习情况进行不定期抽查。并严格按照党员积分管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的重要依据。
2.针对党风廉政建设工作责任制落实不到位的问题。一是关注党风廉政工作动向，及时召开党组会议研究党风廉政建设工作，做到年初有工作计划、责任清单，年中有落实，年终有总结考核;二是加大涉及民生资金的督查监管力度，组织进行专项检查。通过组织明察、暗访、约谈等多种方式开展全面检查;三是加强“以案释法”警示教育，加大对违纪人员的惩处力度，做到“惩处一起，警示一片”。四是健全班子成员“一岗双责”责任机制，层层传导压力。
3.针对意识形态工作不到位的问题。一是X年起，将意识形态工作列入机关干部绩效考核工作方案，并加大权重力度。二是继续实施信息宣传报道考评奖励制度。三是健全网络舆情人员队伍，充实人员力量，及时处置负面网络舆情;四是强化政务微信管理。健全“三审”制度，分配各科室推送公众号任务，实时更新。
4. 针对党建工作不够有力的问题。一是建立完善工作机制，配齐配强党委办，保障工作人员、工作场所、工作经费。二是加强班子成员业务学习培训，定期研究党建工作。三是在日常管理工作中，同步检查党建工作。四是落实党委成员联系指导基层党组织党建工作制度，抓实抓好活动开展、党员发展等工作。每年重点抓1-2个基层党组织示范点。五是积极向上级申请党建工作经费，为党建工作提供有力保障。
5. 针对党内政治生活执行不严格的问题。一是履行好监督指导职责。建立和完善党组成员联系支部、支委成员联系普通党员、党员联系党外群众的“三联系”制度，党组成员每季至少开展一次联系指导工作，要指导好所联系党支部的组织生活会。二是加强对组织生活会等党内政治生活的研究部署，各党支部严格执行组织生活会制度，按照上级部署要求和相关程序组织开展好组织生活会。三是局党组对各党支部执行开展“三会一课”、组织生活会等情况跟踪问效，并对制度执行不严、工作不力人员进行严肃追责问责。
6. 针对组织建设不严实的问题。一是将支部建设工作列入重要议事日程，在与其他工作统筹推进时，摆在同等重要位置，抓紧抓实抓好。二是通过请进来、走出去和自学相结合方式，进一步加强党建相关业务知识学习。三是支委成员要充分履职尽责，履职情况纳入年度述职报告。四是制定工作计划，理顺党组领导下的基层党组织党建工作。发挥好牵头作用，统筹抓好各党支部的党建工作，对各党支部工作推进要跟踪落实。
7. 针对服务意识不够强的问题。一是加强干部教育管理，开展“三同五不”帮扶活动，提高为民服务意识，增进为民服务的情怀。二是党组定期研究工作措施，采用明察暗访方式，深入服务机构(窗口)现场督导指导，虚心接受群众监督，对服务群众不到位，受到群众质疑、举报的，依规作出相应处理。三是举一反三，推进“放管服”改革，优化便民服务程序、缩短审批事项时限，提高服务群众水平，建立切实管用的长效机制。
8. 针对政策宣传不到位的问题。有计划地、采取灵活多样的形式开展惠民政策尤其是XX政策宣传，加强宣传工作经费保障，将宣传责任分解到科室，落实到个人。运用政务网、微信公众号定期发布政策信息，提高社会公众知晓率。加大服务窗口宣传，普遍设立政策咨询窗口，结合服务对象办理业务开展政策宣传。着力开展基层走访活动，结合多种形式，广泛开展民政业务政策宣讲。督促指导基层及时更新、更换政务公开栏。
9. 针对监督指导不深入的问题。不但要对目前巡察出现问题的村进行整改，还要举一反三，进一步建立健全XX相关制度，全面摸排梳理，落实靶向治疗，制定相关整改措施。
10. 针对工作作风不扎实的问题。一是进一步开展“五型政府”建设，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，制定完善作风建设相关制度。二是畅通举报渠道。设置举报电话、邮箱、信箱等各类举报方式，利用微信公众号长期公示派驻纪检监察组举报电话。三是加大问责、追责力度。对工作作风不实的人和事，做到抓早抓小，对屡教不改、情节严重的，移交相关部门处理。四是改进工作作风，简化工作程序，提高工作效率。
11. 针对违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。一是要求全体干部职工严格执行中央八项规定，如车辆管理制度、公务接待制度等。二是经常组织班子成员学习中央八项规定等相关制度，并纳入班子成员个人述职述廉述德述法述学内容。三是不断完善相关配套制度，切实加强制度的执行力度。四是班子成员对已发现的问题举一反三，开展自查自纠，杜绝此类事情再次发生。
12. 针对对下属单位管理不到位的问题。一是将XX列入党组重要议事日程管理。二是针对巡察反馈XX的具体表现，举一反三，安排力量，全面深入摸排，查缺补漏，立行立改。三是建章立制，进一步完善XX、XX制度等。
13. 针对财务审核把关不严的问题。一是加强财务人员业务学习培训，提高财务人员的业务水平。二是要加强建章立制，形成长效机制。如：建立完善财务人员学习制度、财务审核制度等。三是涉及大额资金支出一律通过党组会民主决策。四是分管领导、财务人员要做好财务审核的分兵把口和监督把关，确保报账票据的真实性、合理性、合法性。
14. 针对财务监管不到位的问题。一是加强财务制度建设。开展财务制度培训，加强财务监管。二是及时对陈年老账、坏账、呆账进行清理，收回并清理个人借支;加强对日常往来款项的核对清理工作，实行动态管理;建立年度清查制，对以后形成的往来款项，进行年底清理统计，从源头上控制往来款项形成的随意性。三是严格遵守专项资金使用管理办法，做到专款专用。积极争取领导支持，加强与有关部门协调，力争及时拨付专项资金。严格按功能科目支出工作经费支出，按实际结余额度支付相关费用。
15. 针对存在费用虚高现象的问题。一是经办人员就巡察指出的问题向党组作出合理的解释说明。二是建立完善长效机制，要求全体干部职工严格执行相关财务制度，防止类似事情发生。三是加强党组会议的审核把关，对大额资金支出一律上会研究讨论。四是为严肃纪律，达到警示目的，由党组下发文件对相关人员进行批评教育。
16. 针对对巡察反馈问题整改监管不力的问题。一是对巡察组反馈的问题，党组要对相关人员作出严肃批评教育。二是畅通举报渠道。在设置免费政策公开栏、收费公开栏、监督举报电话。三是加强监督检查。党组及相关科室人员要采取不定期、不打招呼形式开展明查暗访，掌握实情，让惠民政策真正惠及民生。四是建立约束机制。督促加强日常管理，制定完善规章制度，严格按制定办事，用制度管人，违反制度规定要一查到底，追究相关人员责任，做到让制度“长牙”，让纪律“带电”，把权力关进制度的笼子。
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