巡察整改专题民主生活会党组书记对照检查发言
巡察整改专题民主生活会党组书记对照检查发言
一、认领问题
作为党组书记，我对反馈的所有问题全部认领。
二、问题原因分析
对照上述问题，剖析其产生根源，有客观原因，更多的是主观原因。从思想根源来讲，主要有以下几个方面：
1.自身修养有所欠缺。一是党性锤炼不足。平时总以忙碌为由，放松了自我完善、自我革新、自我提高的要求。有时以事务工作代替政治修养和党性锻炼，没有较好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员领导干部应有的党性修养高度。二是思想认识不深。没有深刻领悟到理论学习“筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵”的重要性。学习动力、劲头有所减弱，有失于“浮”，有时不能宁心静气地学习理论和钻研业务，存在“为了学习而学习”的实用主义思想。三是学习意识不强。孜孜以求用政治理论武装头脑的意识有所谈化，有时流于形式，不能真正做到“学进去、用起来”。对思想、工作上的问题，站位不高、视野不宽、看得不远，思考不深，不能真正做到“内化于心，外化于形”。对落实党风廉政建设“一岗双责”、“一案双查”、直接责任、重要领导责任和主要领导责任理解不深、把握不透，有时造成责任不清。四是联系实际不紧。对“基础在学，关键在做”的总体要求把握不牢，没有做到“学”与“做”相辅相成、内在统一。平时虽然注重政治理论学习,但缺乏对理论的系统研究和深刻理解，没有做到往深里走、往心里走、往实里走，分析问题、解决问题的能力尚有欠缺。
2.宗旨观念不够牢固。作为局党组书记，示范引领民政系统干部职工在思想、行动上坚持马克思主义群众观点方面还有较大差距。在静下心气、沉下身子去了解和发现为民服务“不实在、不上心、不尽力，脱离群众”的问题和现象，细心细致、不留死角、从快从速地去过问和解决便民惠民政策落实过程中可能存在的疏漏或矛盾做得不够扎实，导致干部职工对践行党的群众路线的长期性和重要性认识不足，没有很好地将为人民服务的公仆意识上升为个人的内心自觉和行动自觉，从而出现群众办事来回跑、反复跑，政策落实不及时、不全面等现象，出现工作作风漂浮、服务意识淡薄、工作主动性不强等问题。反思这些问题，归根到底是因为没有时时坚守党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，没有彻底坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的根本路线，没有坚定任何时候都要以群众满意不满意作为衡量标准，没有始终把群众作为老师来学习，将自己作为公仆来服务群众。
3.干部管理不够硬核。一是纪律执行不够严格。制度执行存在“大锅饭”现象，对打折扣、钻空子的现象不愿花时间精力深入追究，奖勤罚懒得不到有效落实，倾向于当“绅士”，不愿当“战士”，不敢较真碰硬;二是制度落实不够较真。对于制度坚持、遵规守纪等问题，不是没有规定要求，而是执行的不够较真、不够彻底，在一些日常养成、生活小节的管理上疏于严谨。三是对批评与自我批评认识不够到位。对机关个别同志甚至是班子成员的一些小毛病，存有“谋大事者不拘小节”的心理，认为只要大的方面好就可以了，没有必要吹毛求疵、过于较真，不能及时给予批评指正。四是抓“一岗双责”不够有力。虽然大是大非的问题能够始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但有时放松了对党员干部的从严治党标准，满足于不违纪不违法即可。“管党治党”责任传导不到位，对干部进行教育和监管的措施少，存在以抓工作代替抓党建的现象。
4.进取意识有所减弱。一是对标对表有差距。对照党章党规、对照先进典型，我还没有真正做到深学、细照、笃行;二是精益求精有漏洞。对工作中的纰漏或办事环节上的疏漏，没有及时引起重视;对文稿质量问题、参加民主生活会和组织生活会身份转换问题、财务报账佐证资料不规范问题等等这些所谓的“小事情、小毛病”，监督把关不严，没有站到纪律作风层面和政治高度去认识、去解决。这些问题、现象的存在，一定程度上影响了单位形象。三是一抓到底有松劲。XX工作事杂面广，有时感到统筹兼顾、工作平推上“力不从心”。思想认识上知道每一样工作都很重要，不少工作也有“好思路”，但是受资金、人员素质、执行力等各种因素的影响，持之以恒坚持得不太好，致使执行效果“打折扣”。
三、整改措施和努力方向
针对梳理查摆出的问题和剖析的根源，我将从以下几个方面做好整改。
1.针对政治理论学习不够深入的问题。一是高度重视理论学习，时刻把政治理论学习抓在手上，坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为局党组和个人的“首要事”和“必修课”。二是率先垂范，带头贯彻《关于进一步推进党组织理论学习规范化制度化科学化的实施意见》，带头参加理论学习，积极撰写学习笔记，认真完成“学习强国”学习任务。三是推动理论学习形成制度化，带头参加学习，持续推动主题教育成为永恒课题纵深推动，常抓常新;抓紧抓实党组理论学习中心组、“干部讲坛”等学习活动，常抓不懈;强化党员积分管理制度，将理论学习结果计入党员积分，严抓严管。
2.针对党风廉政建设工作责任制落实不到位的问题。一是牢记“第一责任人”职责，定期主持召开党组会议，研究部署党风廉政建设工作，进一步强化纪检监督责任，层层传导压力，健全班子成员、股室人员的“一岗双责”责任机制。二是紧盯“关键少数”“重点岗位”，带头梳理廉政风险清单，推进廉政谈话的常态化制度化，定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，及时“咬耳扯袖”。三是推动各项工作计划、制度措施落地见效，定期听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，推动落实加大对违纪人员的惩处力度，结合近年来查处的“身边人身边事”典型案例，强化警示教育。
3.针对意识形态工作不到位的问题。一是时刻牢记习近平总书记“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”的重要指示，带头贯彻《中国共产党宣传工作条例》，切实把意识形态工作纳入党组重要议事范围，定期专题研究意识形态工作。二是经常过问、调度意识形态工作进展，推动党组在人力、财力、物力、精力上予以重点倾斜，及时研究、解决工作中的困难、节点。三是牵头制定完善《落实意识形态工作责任制实施意见》《意识形态工作绩效考核工作方案》，加强网络舆情网评员队伍建设，及时处置负面网络舆情，确保XX工作又好又快高质量发展。
4.针对指导基层党建工作不够有力的问题。一是把基层党建工作纳入工作重点，常抓不懈补齐短板，积极探索基层组织党建工作，推动实现基层党组织“五个好”目标。二是充分发挥本人曾担任组织部门副职、乡镇党委书记的工作经验，贯彻落实好省委组织部《XX党组织工作规程(试行)》，认真学习《党建工作规范化工作手册》。三是主持党组会议研究制定有力措施，合理调配好党委办人员力量，充分保障工作人员、工作场所、工作经费，力争2020年底前抓好1个基层党组织示范点。
5.针对党内政治生活执行不严格的问题。一是自觉抓好学习、增强党性修养，以党组中心组学习等制度为主要抓手，定期开展党内集中学习教育，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，改进和创新“三会一课”活动内容、组织形式，加强对党员教育管理。二是对标对表《若干准则》，深挖细找参加党内政治生活时存在的问题和不足，虚心以普通党员身份参加双重组织生活会，带头做好批评和自我批评，带头并提醒党组班子成员转换身份主动接受党内批评和监督。三是继续带头坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，坚持正确选人用人导向，主持制定《XX党组议事规则和决策程序(试行)》，全面规范党组、机关支部党内政治生活。
6.针对组织建设不严实的问题。一是履行党组书记职责，定期主持召开党组会议，研究部署党建工作列入党组书记党建工作述职报告。二是认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，理顺和健全党组领导下的党组织建设机制，统筹推进好党组、机关支部等党建工作。三是督促指导党组成员、机关支部支委成员履职尽责，勇争先、做示范，积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
7.针对服务意识不够强的问题。一是开展靶向学习，带头对标对表习近平总书记对XX工作“XXX”的重要指示精神，始终坚持马克思主义群众路线，教育引导干部职工进一步增强服务意识。二是完善长效机制，主持起草完善首问责任制、一次性告知制度、限时办结制、机关与基层“双向挂职”制度，以上率下，推进“心灵最美、嘴巴最甜、笑容最真、态度最好、行风最佳”队伍建设，教育引导干部职工进一步提高服务水平。三是强化督导督办，带头采用“四不两直”方式，深入一线服务机构(窗口)，主动听取群众心声，虚心接受群众监督、举报，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。对服务群众不到位，受到群众质疑、举报的，依规作出相应处理，教育引导干部职工进一步提高服务效率。
8.针对政策宣传不到位的问题。一是牢固树立“政策进社区，XX惠万家”工作理念，推动党组将基层社区政策宣传列为重点工作，加强宣传工作经费保障。定期印制政策宣传手册，及时发放基层一线，加大“点对点”政策宣传力度。二是带头深入开展基层走访活动，广泛开展惠民政策宣讲;创新宣传手段，牵头制定完善《政务微信管理办法(试行)》，明确各科室、下属单位的定期推送工作任务，带头营造全系统“人人是宣传员”的良好氛围，加大社会公众政策宣传广度。三是定期或不定期深入服务机构、基层社区，督促各服务机构、各基层社区及时更新、更换政策宣传栏(永久性)，设立监督举报电话，及时回应群众，加大社会公众政策宣传“恒度”。
9.针对监督指导不深入的问题。一是推动党组采取“沉下去、走出去”方式，深入基层调研，掌握基层组织建设存在的短板、瓶颈，拟于下半年安排到江浙一带学习考察，形成专题调研报告。二是乘着省市将“XX”列入高质量发展综合考核评价的东风，积极争取党委政府支持，加大资金投入，强化基层培训，提高基层工作人员履职积极性和履职能力。三是主持起草、力争以党委政府名义出台《XXX》等文件。
10.针对工作作风不扎实的问题。一是以“五型政府”建设为抓手，带头整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，深入基层一线，与群众同一张板凳，访民情，察民意，解民需，把群众的需求当成工作的出发点和落脚点。二是召开专题工作会议，主持研究起草或完善审核把关制度，加强材料数据的审核把关，做到分级把关、分级负责，团结带领班子成员、干部职工，对标对表反馈问题及具体表现，主动举一反三，主动查缺补漏。三是加强干部教育管理，提高依法依规办事意识，密切关注作风建设中出现的苗头性现象，坚决做到“经常点、大胆批”，健全责任追究制，对不作为、慢作为、假作为、乱作为的人员第一时间作出处理。
11.针对违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。一是带头执行中央八项规定和省市县有关规定精神，落实公务用房、公务用车等规定，大力整治“文山会海”，严控“三公”支出。二是主持研究制定完善“同向拼车出行”公务车辆管理、“把好公函关、标准关、清单关、票据关”公务接待管理等制度，坚决做到“先审批，后出行”“先审批，后接待”“先规范，后报账”，确保“三公”支出不违规。三是加强监督教育，责成相关经办工作人员及时向局党组作出情况说明，责成财务分管领导、财务工作人员主动做好举一反三、自查自纠工作，对多次出现违规的且累教不改的人员，视情予以相应的惩处。
12.针对对基层单位管理不到位的问题。主持完善相关制度，带头落实“班子成员包片区、科室人员包单位”机制，深入基层单位调研督导，及时帮助解决基层的一些问题。责成分管班子成员、业务科室针对巡察反馈的具体表现，举一反三，坚决全面整改到位。
13. 针对财务审核把关不严的问题。一是规范“三重一大”制度，坚决遵守“六个不直接分管”和“末位表态”制度，严格执行民主集中制原则，凡是涉及重大事项、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，一律由党组集体民主决策。二是健全财务管理责任机制，主持修订完善财务管理制度，规范经办人、审核人、审批人责任机制，层层把关、层层负责。对巡察反馈涉及的问题，责成相关经办工作人员及时向党组作出情况说明。三是强化财务监督职能，推动党组及时研究加强财务监督能力的工作措施，加快财务人员队伍建设，加大培训力度，提高财务人员履职能力和水平。
14. 针对财务监管不到位的问题。一是主动认领历史遗留财务问题，不推脱、不逃避，密切关注“往来款长期未清理”问题整改进展情况，定期召开整改调度会，亲自推动解决整改中遇到的难点、堵点、节点。二是主动加强财务监管，带头学习财务管理知识，建立定期清查制，督促财务人员严格遵守专项资金使用管理办法，做到专款专用，责成问题涉及人员(单位)及时整改到位，提高财务监督实效。二是抓好问题源头治理，强化集中核算管理。及时提请党组会议研究外聘一名专业财务人员担任财务岗位会计，全面加强系统内部审计，规范基层单位财务管理。
15. 针对存在费用虚高现象的问题。一是完善预防机制，从源头上杜绝类似事件发生。建立完善党组会议审核把关大额资金支出制度，严把资金票据的真实性、合法性、合理性审核。二是责成经办人员向党组作出情况说明，并对相关责任人员开展批评教育。
16. 针对对巡察反馈问题整改监管不力的问题。一是坚决扛起整改政治责任，主持召开专题部署会，研究制定票据管理、举报监督、政策宣传、联合检查等方面具体措施。二是带头加强督导督办，定期带领分管领导、业务科室深入群众一线，了解和解决群众办事中的堵点、节点，责成XX就巡察整改进展滞后问题向党组作书面检查，并限时整改到位。
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