2021年关于推动抓基层党建工作的意见讲话

2021年关于推动抓基层党建工作的意见讲话

　　习近平总书记指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。总书记从战略和全局高度强调了加强党的建设的极端重要性。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设重要讲话和指示精神，强化理论武装，把理论吃透、把政策弄懂，更好地指导实践、推动工作，切实做到融会贯通、知行合一。今天，我参加这个会议，就是和大家交流思想，深入研究各领域基层党建工作的思路和举措，推动习近平总书记和党中央关于党建工作的各项部署要求落到实处，推动全省党建工作抓实抓细抓出成效。

　　刚才，X等同志都结合各处工作谈了认识体会和打算，讲得都很好，听了之后，很受启发。借此机会，就大抓基层党建工作，我谈几点建议。

　　第一，“过筛子”明确重点任务“抓实”基层党建。习近平总书记强调，基层党组织组织能力强不强，抓重大任务是试金石，也是磨刀石。这次新冠肺炎疫情防控，既是对国家治理体系和治理能力的一次大考，也是对各级基层党组织和广大党员的一次大考，我们要认真总结经验、汲取教训，对全省基层党建工作“过一遍筛子”，重点做好3个方面工作。一要严密党的组织体系。新时代党的组织路线，首先强调以组织体系建设为重点，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。城市基层党建工作也好，农村基层党建工作也好，首先要看组织体系是否完善，这是第一位的。要树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖各类社会群体，解决好组织体系的问题，实现党的组织和党的工作全覆盖，否则党的工作就无法落实到基层。二要规范党支部工作。2018年中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，这是新时代党支部建设的基本遵循。要以开展“X”活动为抓手，督促指导基层党支部对表对标条例要求，看条例规定是否落实，各项工作是否规范，下大气力解决支部建设中存在的突出问题，以制度落实推动工作落实，不断提升党支部标准化规范化建设水平。三要发挥基层党组织作用。习近平总书记强调，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。基层党组织承担着推动发展、服务群众、凝聚人心的重要职责，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，坚持和加强党的全面领导，切实把党员干部群众组织起来、动员起来，确保党中央各项决策部署在X落地生根、开花结果。

　　第二，“造风景”统筹多个领域“抓细”基层党建。当前我们市基层党建工作尽管有亮点、有特色、有品牌，但是“盆景”多、“风景”少，要统筹兼顾推进城市基层、机关、国企、高校、公立医院等领域党建工作，进一步提高整体水平。

　　在抓城市基层党建上，要同推动城市基层治理体系和治理能力现代化结合起来，防止就党建抓党建。要加强沟通协调，充分发挥组织部门牵头作用，会同各有关部门形成抓城市基层党建工作的合力，以党建工作引领城市基层治理创新。要深入研究思考网格化管理怎么有效发挥作用，看一看社区党群服务中心是否都建起来了，如何与市、县（区）有关部门联结互动等，通过解剖麻雀的方法，把问题搞清楚。在社区基本保障上还很不平衡，有的保障水平比较高，有的比较低，距离中央及省委要求还有不小差距。加强城市基层治理，社区工作者队伍至关重要，要认真思考这支队伍怎么建、怎么落实待遇、怎么进行考核，怎么激励发展、怎么畅通出口等等，要从系统思维、顶层设计层面作出规范，这是我们今后着力研究落实的重点。要下功夫把非公有制经济组织和社会组织党建抓起来，既要扩面，更要提质。要充分运用调研、检查、观摩、通报等多种方式推动工作。刚才有的同志谈到要搞典型引路，这个方法就很好。

　　在抓机关党建上，要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，与业务工作深度融合、相互促进，防止“两张皮”。要抓好党和国家机关基层组织工作条例贯彻落实，狠抓工作规范。在这方面，要从我们组织部机关做起，看一看“三会一课”都搞了没有，领导干部过双重组织生活都落实了没有，尤其是各处室的“一把手”要求别人做的，自己首先要做到。要对照条例要求拉出任务清单，会同省直机关工委组织开展交叉互检，看哪些工作落实了，哪些工作还没做到位，问题严重的要通报、约谈。

　　在抓国有企业党建上，要注重加强二级及以下企业党建工作，着力解决二级及以下企业党建工作“层层递减”问题。加大排查解决国有企业党员空白班组问题力度，提升国企党建工作水平。

　　在抓高校党建上，要紧紧围绕立德树人根本任务，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问题。青年学生正处在世界观、人生观、价值观形成期，受到什么样的教育，对学生影响非常大。要注重学生党支部建设，加强对青年学生的思想政治引领和价值引领，不断增强学生支部的吸引力、影响力和凝聚力。要以院系党组织为重点，着力增强政治功能，在办学上把好政治关，加强师资队伍建设，通过教育引导帮助学生树立正确的“三观”，实现化人育人如春风化雨、润物无声。这次疫情防控，充分证明了中国特色社会主义制度的优越性，彰显了中国共产党组织体系的严密有力。要加强高校意识形态工作，牢牢占领高校意识形态阵地，引导青年学生牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　在抓公立医院党建上，首先要落实好党委领导下的院长负责制，将党委会议事规则和医院行政班子议事规则有机衔接、统一起来，不能各唱各的调、各弹各的曲。要会同省卫健委，选几家医院，深入开展调研，研究制定一个试行的党委会议事规则，明确哪些事需要提请党委会研究。现在一些医院有党委，但没有专职书记，今后都要配专职书记。需要强调的是，像医院这种业务部门，要从业务干部中选配专职书记，让懂专业的人干专业的事，以防乱弹琴、瞎指挥。

　　第三，“建肌体”壮大党员队伍“抓强”基层党建。发展党员工作要着眼于保持党的先进性、纯洁性，把政治标准摆在首位，严把程序关，确保发展党员的质量。在严把入口的同时，要畅通出口，对不合格党员及时清理，特别是对拿党票威胁党组织的，该清理就清理。要抓好全国党员教育培训工作规划贯彻落实，5年内对所有党员轮训一遍。要用好“学习强国”学习平台，加强党员教育工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党员不得信仰宗教是政治纪律，必须严格执行，要严肃处理党员信仰宗教、参加宗教活动等问题。要规范管理使用省管党费，实行“双印章、双记账”管理，坚决防止出现问题。

　　第四，“重规范”加大组织指导“抓精”基层党建。对明年党委换届工作，组织一处要牵好头，从现在开始就要行动起来，认真摸底调研，深入研究政策，做好换届准备工作。特别是在换届程序上需要注意哪些问题，一定要弄得清清楚楚，不能出一点差错。对机关、国企、高校等领域基层党组织没有按时换届的，要弄清楚是什么原因。对因上级党组织没有配齐班子成员造成未按期换届的，要把人员配齐，抓紧换届；对由于基层党组织自身原因没有按期换届的，要督促他们抓紧换届。换届工作政策性很强，要确保党的各项制度严格落实，一定要学深、研究透，成为专家，同时要加强培训，指导基层做好换届准备工作。换届工作是一项系统工程，涉及方方面面，部内各干部处和各级组织部门都要严格按照要求密切配合、协同作战、形成合力。

　　第五，“量到底”做实指标考核“抓严”基层党建。对党建考核指标的设定，要量化、实化、细化、具体化，可考核、可评估、可验收，否则都是概念性的东西，就形同虚设，不能让人信服。比如，对城市基层党建工作进行考核，关键就是要做到“五看”：一看党的路线、方针、政策和中央决策部署及省委、省政府的工作要求，是不是落实到位；二看基层党组织是不是很好发挥了作用；三看基层干部是不是提高了素质、改进了作风；四看基层的矛盾是不是得到及时有效化解；五看经济社会是不是持续健康发展，人民群众是不是得到更多实惠。这就量化了、具体化了，这样才能达到考核目的。通过量化打分，一把尺子量过去，评出来的等次才能让人信服。对党建考核指标的设定，要量化、实化、细化、具体化，可考核、可评估、可验收，否则都是概念性的东西，就形同虚设，不能让人信服。

　　第六，“提本领”聚焦自身建设“抓优”基层党建。从刚才同志们的发言可以看出，大家对基层党建工作都有很好的想法，关键是要把想法变成办法、做法，真正把工作落到实处、见到实效。一要加强理论学习。要学深吃透党的十八大以来习近平总书记和党中央关于基层党建工作的重要论述、重要要求，紧密结合省市实际，切实把先进理论转化成具体工作举措。二要深入开展调查研究。抓基层党建工作，不能总坐在办公室里，要多到基层与基层同志聊一聊，会得到很多启示。毛主席讲，“没有调查就没有发言权。”中国革命成功的经验就在于把马克思主义的普遍真理同中国革命具体实践相结合。好的办法往往在基层，抓基层党建工作要注重理论与实践的结合，多到基层调研了解情况，拿出切实有效的举措，否则工作就会空对空。三要形成一整套抓落实的办法。要把好的工作思路和出台的政策制度落到实处，就需要形成一整套闭环管理的办法抓落实。具体到每项工作，要求可能有所不同，但都要采取符合实际的方法抓落实，做到善作善成。抓工作一定要理清思路，实打实地抓几件事，不一定每年都提非常多的工作任务，但说到必须要做到，防止提了一大堆任务，最后不落实，更不能认为发个文件、开个会，工作就算落实了，那就会犯形式主义、官僚主义的错误，极大影响市委在基层的形象和公信力。

　　最后，希望各位同志都要下更大的功夫钻研业务，成为基层党建工作的行家里手，创造性地开展工作，追求完美地做好工作。

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