综合行政视察市场监督管理局工作汇报
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2021-04-12
综合行政视察市场监督管理局工作汇报
尊敬的XX:
欢迎莅临XX市市场监管综合行政XX视察、指导工作。我代表XX,向各位关心支持XX发展的领导们表示衷心的感谢,下面,我从三方面汇报XX工作情况。
一、基本情况
XX
二、工作成效
(一)推动“综合执法+协同执法”,在体系建设上先行一步。打破“部门墙”,建立新机制。在去年疫情最为严重的时刻,价格和质量违法行为成为突出问题和首要政治任务,XX以市场变化为导向,主动应变求变,破立并举,将综合执法的体制优势转化为执法效能。打破XX个执法大队分工,赋予十个大队价格、质量、假冒伪劣等全域执法权限,出台《关于做好综合行政执法工作的意见》,配套《案件主办人制度》等13项执法制度,实行“案源集中研判、案件集中合议,每日集中调度”的全天候执法调度机制,创新开展“两级合议”,并通过骨干调配、指定专办、角色互补等方式,实现了市场监管综合执法“1+1>2”的效果。一举查处XX某药品连锁有限公司哄抬物价案,罚款XX万元,为全省价格“第一大案”。打造“1+X”平台,拓展新路径。以综合执法的“1”,拓展上下、内外协同联动的“X”,变“单兵作战”为“集团行动”。与公安、交通、医保、农业等部门签署案件查处协作协议,协同打造案件查办协作、会商研判、线索通报、联席会议等工作模式。与公安部门联合查破XX;与医保部门联合查处XX;与交通部门联合XX;与森林公安、林业部门联合XX;与发改、环保等部门XX;与海关等部门联合XX。
(二)实施“党建标准化+执法标准化”,在规范统一上先行一步。树立党建“标杆尺”,编写包含政治建设、组织生活、教育管理、工作机制等32个党建标准,今年将全面推行,形成“谋划有目标、衡量有标准、推进有规范、考核有依据”的党建新机制。统一执法“度量衡”,针对市场监管执法领域广、法律法规多的现状,梳理XX行政处罚类权责事项X项,制定《案源管理及处置规定》《案件负责人集体讨论制度》、典型案件标准X项,形成《执法办案标准化工作手册》,实现了案件办理全过程标准化,执法人员有标可依、对标办案,文书有规范、执行有标准、过程有监督、考核有依据,确保依法履责。
(三)坚持“执法+服务”,在服务发展上先行一步。执法有力度。坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求,加强重点领域、重点时段、重点产品的专项执法。食品不合格处置工作做到“五到位”:产品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位。深挖医疗机构非法渠道购进药品案件X起,罚没款X余万元。对违法行为做到“两个100%”:顶格处罚率100%、案件曝光率100%。关注线上经济整治,查处外卖平台“刷单炒信”案、违法发布互联网广告案等,鲜明立起互联网不是法外之地的规矩意识。加强假冒伪劣查处和知识产权保护,依法查封某假冒润滑油,为XX集团近亿元汽车生产线消除了安全隐患。服务有温度。做好执法后半篇文章,形成工作闭环。主要领导带队对处罚过的重点企业开展回访,着力帮助企业解决痛点、难点、堵点,规范企业管理,督促守法经营。严格执行《XX市市场轻微违法经营行为不予处罚清单》,对X家企业轻微违法行为不予处罚。开展涉企收费专项治理,责令退还转供电电费XX万元,清退口岸服务企业多收价款XX万元。制作发放《风险预警提醒单》,先后为XX股份有限公司、XX集团等多家企业提供风险预警,获得企业点赞。
(四)聚焦“大案+要案”,在执法成效上先行一步。X起案件入选国家总局典型案例、X件案卷被评为国家总局优秀案卷、X起案件被评为省局典型案例。查办了XX,查处了疫情期间全省罚没款“第一大案”(XX某药品连锁有限公司哄抬物价案)、全省首起非法使用个人信息案、全省首起假冒专利案。处结了XX首起非法出售野生动物案、微信平台销售违法“国际一线”化妆品案、天猫平台销售口罩哄抬价格案等。调查移送X起国际供应链有限公司销售劣药案,案值近XX万元,对XX吨不合格药材监督退运。实现了案件关键领域领跑、重点领域震慑、新生领域突破。
(五)培育“一专+多能”,在能力提升上先行一步。强化专业能力,建立食品、药化械、市场综合、产品质量、知识产权、法制X个专家库,针对特定案件成立“专案组”,对新领域和复杂案情,集体分析研判案情,商定调查方案。从专家库里优中选优,推选X余人申报总局、省局执法专家,培育XX“专家团”“讲师团”。强化综合素质,持续开展每周一课、以案学法、执法办案大家谈、市场监管微课堂、总局网络学院学习等活动,主动学习市场变化新趋势,研究新动态,补齐知识短板,有效提升了队伍综合执法素养。每半年进行案卷质量评查,每年组织评选执法办案能手,充分激发执法人员破大案、查要案、办铁案的积极性、主动性、创造性。
三、今年工作计划
20XX年是XX创建融合年,20XX年是创业规范年。20XX年,定为创新提升年。今年,XX将以创新为引领,主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,在党建、执法、队伍、管理、文化5个方面提档升级、提质增效、提速跨越,推动XX市市场监管综合行政执法事业向高质量发展聚焦聚神聚力,主要做好4个方面创新工作。
(一)打造3个“全生命周期”。一是研发建设“案件全生命周期”监管系统。基于内网系统开发案件监管系统,包含信息录入、案件流转、罚没物品管理、预警提醒、数据分析等功能,实现案件流程标准化管理、文书规范化制作、案件快速化流转、信息数字化展示,提升执法效率,缩短办理周期,指导数据研判。二是深入开展“案件全生命周期”研究性执法活动。建立“案前研判、案中突破、案后总结”的全生命周期研究性执法体系。深入研究市场环境和市场秩序变化态势、新业态新模式新产品发展趋势和群众舆情关注的热点问题,作为本年度研究课题和重点突破目标,挂图作战、清单销号。组织研究性执法研讨会、经验分享会,将案件查办经验整理成一套可借鉴、可推广、可复制的标准规范。三是全面实施“案件全生命周期”执法标准化。从案源登记—立案—结案——罚没物品监督销毁等全面实施执法标准化,按照“执法人员整理—法制人员汇编—执法标准培训—大队推广使用—执法人员补充调整”流程丰富标准化库,开展业务大比武、现场观摩会、知识竞赛、座谈会等形式落实标准化要求。
(二)形成2个“执法闭环”。一是形成不合格食品核查处置管理闭环。加强对抽检结果的分析研判,发现潜在风险食品,和行业变化态势,找准风险点,建立食品安全风险预警机制。通过“抽检、研判、整改、再抽检”,增强食品案源性抽检的靶向性和针对性,形成工作闭环。做到不合格食品核查处置完成率100%,不合格食品核查处置整改验收率100%。二是形成“审批+执法”信用管理闭环。与行政审批部门联合构建以信用为基础的新管理机制,强化信用对市场主体的约束作用。新设企业需在开办环节作出信用承诺,XX负责归集行政处罚信息并推送公示,纳入信用记录,对违反信用承诺的市场主体会同行政审批部门联合惩戒。
(三)做到2个“服务前置”。一是创新完善违法风险预警提醒机制。健全违法风险预警提醒机制,发现当事人存在或者可能存在违法风险时,分领域、分类型、分情况量身制作《违法风险预警提醒告知单》,控制不合格产品的生产和销售,化解违法风险,有效控制不合格产品的生产和销售。二是重大活动承接酒店标准化管理工作。制作《重大活动承接酒店标准化管理规范》,重大活动举办前,对承接酒店从菜单审核、原料购进、食品快检、从业人员管理、食品加工过程、食品留样进行动态监管标准化,确保重大活动食品安全万无一失。
(四)建设1个“开放平台”。建立XX市场监管综合执法协作平台。建立XX市场监管综合行政执法区域协作机制,召开工作联席会议,签订协作协议,开展学习培训交流、案件协查追溯、信息资源共享等工作,服务XX工作大局,助力XX高质量发展。
各位领导,“面朝大海,春暖花开”,大海是大自然给予XX最好的馈赠,海纳百川是这座城市最鲜明的风格。在中国新一轮高水平对外开放的最前沿,XX市市场监管综合行政XX先行一步、锐意创新,以开放的胸怀拥抱市场,以积极的姿态融入大局。前任XX市委书记XX同志曾说“投资XX,就是投资国家战略”,在此,恳请总局、省局的各位领导继续关心XX、支持XX、推介XX,XX市市场监管综合行政XX也将以此次会议为契机,乘势而上,为新经济格局下的市场监管事业贡献XX力量。
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