在全市科技及知识产权工作会议上的讲话

在全市科技及知识产权工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次全市科技及知识产权工作会议暨2021年度科技活动周启动仪式，主要任务是传达学习全省科技工作会议精神，总结分析全市科技工作形势，安排部署今年科技及知识产权工作。刚才，我们签订了2021年科技及知识产权工作推进责任书，X同志宣布了2021年度科技活动周正式启动。一会儿，还要宣读市政府2020年度重大科技创新成果表彰决定，邵磊和筱钺同志分别作科技、知识产权工作报告，大家要抓好贯彻落实。下面，就抓好全市科技及知识产权工作，我讲五点意见。

　　一、认清形势、正视问题，充分认识加强科技创新工作的紧迫性和极端重要性

　　近年来，全市科技系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持把科技创新作为推动城市转型的重要驱动力，加快实施创新驱动发展战略，积极推进科技与经济紧密结合，科技创新在经济转型和产业升级中的支撑引领作用明显增强。一是科技创新能力日益增强。2020，全市实施各类科技计划项目X个、投入资金X余万元，带动企业研发投入X亿元，获得省科技进步奖三等奖X项，全市R&D支出占GDP比重X%。2020年累计专利申请X件、授权X件，其中发明专利授权X件，同比增长X%，发明专利授权增幅高于全省同期平均增幅X个百分点，居全省第X位；有效发明专利拥有量X件，比X年净增X件。二是科技创新服务体系不断完善。全市建成省级工程技术研究中心X个、院士工作站X个、企业重点实验室X个、科技企业孵化器（众创空间）X个，浙江大学（X）工研院、北京理工大学X研究院、北京航空航天大学机床创新研究院、X省科学院（X）技术转移转化中心相继签约建设。全市共引进培养泰山产业领军人才X人、泰山学者X人，首批认定X英才X名。三是创新园区建设取得突破。X高新区成功晋级为国家高新区，新建国家火炬特色产业基地X个；新认定国家农业科技园区X个、省级农高区X个、农业科技园X个，园区创新带动能力明显增强。2020年，全市规模以上高新技术产业产值占规上比重为X%；全市拥有高新技术企业X家、科技型中小企业X家。互联网小镇被国家知识产权局列为国家级知识产权保护规范化培育市场试点。山亭区、X高新区、滕州经济开发区由省级知识产权试点上升为示范单位，全市试点示范单位达到X家。

　　同时，我们也要清醒地看到，我市科技工作还存在着与创新驱动发展不相适应的一系列问题：一是对科技及知识产权工作的重要性认识不够。创新理念不强，缺乏赶超意识，满足于过得去，科技对经济的贡献小，对经济的推动作用弱。二是科技及知识产权工作投入不到位、不均衡、增幅偏小。全市R&D占比低于全省平均水平X个百分点，居全省第X位；企业创新主体地位不明显，创新内动力不足，多数科技型中小企业研发投入达不到销售收入X%、X%的要求。三是科技创新基础薄弱。高层次创新平台少，全市省级以上研发机构不到全省总数的X%；高新技术产业规模小，占规模以上工业比重低于全省平均水平（X%）X个百分点，居全省第X位；高新技术企业占全省总量X%，比X市少X家，是X市的三分之一、X市的十三分之一，居全省第X位；创新人才缺乏，特别是在国内外有影响的领军人才和创新团队较少；科技金融刚刚起步，科技风投、担保、融资等机构少。四是知识产权总体实力偏弱。专利创造的总量偏少、质量偏低，特别是核心专利缺失。2020年全市发明专利申请量和授权量仅占全省的X%、X%，在去年全省公布的首批X项关键核心技术专利中我市属于空白；知识产权运用效益不明显，知识产权运营服务体系没有建立，专利权质押融资额度偏低，企业运用专利制度自主性弱，2020年全省专利权质押融资金额接近X亿元，我市仅为X亿元，仅占X%，企业贯标数量仅为全省的X%；知识产权保护能力不强，2020年受理专利纠纷案件数量仅占全省总数的X%，是临沂市的五分之一，查处假冒专利案件数量仅占全省总数的X%，是菏泽市的十五分之一，专利保护不力仍是企业反映较为突出的问题。

　　科技实力是一个企业、一个地方的核心竞争力和持续发展力。从国家层面看，科技创新的战略地位越来越重要，创新驱动“三步走”战略提出到X年实现世界科技强国，科技创新成为引领发展第一动力。从全省层面看，2020年实现“创新型省份建设走在前列”目标，科技实力的主导作用越来越明显，对科技创新的重视达到了最高程度。从X可持续发展的需要来看，创新驱动的时代要求越来越迫切，尤其是我市的产业结构“重化”特征明显，传统产业所占比重较大，面临的能源资源约束更为突出，必须加快转变经济发展方式，充分依靠科技创新破解发展难题和瓶颈制约，推动经济社会发展尽快转到主要依靠创新驱动的轨道上来。X是国家资源枯竭转型试点市，迫切需要通过新旧动能的转换实现经济转型、产业升级，实现新旧动能转换的核心支撑还是科技创新。全市各级各单位必须站在战略高度，充分认清科技创新的重要意义，进一步增强推进科技创新的紧迫感和责任感，把科技创新作为提高区域经济核心竞争力之所依、发展后劲之所在、前途命运之所系，努力抢占新一轮竞争的制高点，赢得未来发展的主动权。

　　二、明确目标、理清思路，把握科技创新工作重点

　　（一）明确目标定位。全市科技创新工作要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，实施创新驱动发展战略，积极推进科技与经济融合发展，力争到2021年，全社会研发投入占生产总值比重达到X%左右，高新技术产业产值比重达到X%左右，规模以上工业企业普遍建有研发机构，面向海内外引进培养 X 名创新创业领军人才，万人发明专利拥有量达X件，知识产权密集型产业增加值比重达到X%，专利权质押融资金额突破X亿元，着力把X打造成全省重要创新型城市、X科技成果转移转化基地、淮海经济区科技创新基地、产学研用高地。今年，全市科技创新工作中的研发投入、高新技术产业产值、高层次创新平台、领军人才及团队、发明专利等关键性科技指标都要进入全省前十名。

　　（二）培育创新型产业集群。围绕X产业集群关键共性技术，部署创新项目和科研团队，组织重大科技攻关，推动产业转型升级。要进一步优化产业链，深度布局创新链，加快发展高新技术产业、战略性新兴产业，聚集人才、平台、技术等创新要素，加强关键共性技术研发，培育一批潜力大、研发实力强的创新型产业集群。要发挥创新园区产业集聚、人才集聚优势，走创新型产业集群发展路子，使创新园区成为带动全市技术创新的高地、产业聚集的基地。要抓住省科技厅支持X创建可持续发展议程创新示范区战略机遇，以创建示范区为契机，大力培育创新型产业集群。

　　（三）突出企业创新主体地位。企业是科技和经济紧密结合的重要力量。要发挥市场导向作用，充分运用市场配置科技资源，政府职能部门要重点做好三件事：第一件，“赋权”：给予企业创新话语权、决策权，让企业真正牵头来搞科技创新，成为创新决策的主体。第二件，“铺路”：积极做好“牵线搭桥”，引导高校院所人才、成果和财政资金向企业聚集，让真正创新的企业能获利，成为技术成果转化的主体。第三件，“造血”：加大科技创新券、高新技术企业培育、“小升高”补贴、研发费用加计扣除等优惠政策的落实力度，使其成为创新投入的主体。

　　（四）集聚创新资源开展协同创新。加快推进浙大（X）工研院、北理工X研究院、北航机床创新研究院、省科学院（X）技术转移转化中心等重大合作项目落地建设。加快“引进来”和“走出去”步伐，对上积极争取国家、省重大科技项目，对外积极引导高校、院所在我市建立研发机构，对下积极帮助企业解决技术、人才等难题。各部门“一把手”要亲自带队走出去，到著名高等院校沟通对接，争取每年开展一两次重大签约活动，每季促成一两个产学研合作项目，每月走进一两个高校进行合作洽谈。

　　（五）实施科技创新及人才引进培养工程。经济新常态下，不抓科技、不抓创新、不抓人才，就是最大的不负责任。党的十九届五中全会将创新置于“五大发展理念”之首，鲜明地指出要深入实施人才优先发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，靠人才和科技创新来支撑发展。对X来说，要想在推动转型发展、决胜全面小康上先人一步、快人一拍，必须始终坚持科技创新和人才优先发展不动摇。全市上下要紧紧抓住科技创新和人才培养两大关键，将其作为经济转型发展的重中之重，积极抢占制高点，牢牢把握主动权，努力走出一条抢占产业高地、构筑技术高地、打造人才高地的创新发展之路。

　　（六）加快创新平台提质升级。科技创新平台是区域创新体系的重要组成部分，是科技创新的重要策源地。从我市科技创新平台建设情况来看，省级平台较少，国家级平台寥寥无几，平台质量参差不齐。创新平台提质升级，关键在提质上，要坚持高起点规划，高标准培育，按照国家级、省级平台申报条件进行重点培育，平台创建硬杠杠，缺少哪一项，就重点补哪一项。要坚持问题导向，以解决转方式调结构过程中的关键技术问题为中心，着力突破制约传统产业升级和新兴产业创新发展的技术问题，带动创新平台提质升级。

　　三、转变观念、积极参与，推进知识产权工作再上新台阶

　　（一）加快推进高价值专利产出。培育经济新动能、培植新经济增长点，关键是创造、运用知识产权。一个地区的专利拥有量，代表着这个地区科技发展水平和创新能力，从2020年的数据来看，我们市的专利拥有量，特别是发明专利的拥有量和万人有效发明专利量，在全省的排位还处于下游。规模以上企业中仅有X%的企业拥有自主专利。这种情况与产业升级、经济转型，特别是推动新旧动能转换远远还不能适应。即使有专利的企业，体量也小，效果也不明显。所以我们要高度重视知识产权的创造，特别是要加快推进高价值专利的产出。争取用三年左右的时间，在规模以上企业中实施“清零计划”，消除发明专利空白企业；所有高新技术企业务必拥有X-X项核心发明专利；专利的主要指标都要进入全省前十位，靠量的提升，引发质的变化，为全市经济增长提供高质量的技术储备和资源支撑，积极服务于新旧动能转换。要认真落实省市出台的各项政策，强化政策引领，鼓励发明创造和科技成果申报专利，发挥好企业的创新主体作用，提升企业创造知识产权的主动性。综合运用产业、财政、科技、税收等政策，培育专利创造运用的内生动力。要发挥好高端领军人才、科技孵化器和高校科研院所的引领作用，努力创造我市急需的高质量核心技术专利。要提高知识产权管理的科学化水平，依法规范产学研合作产生的专利管理，切实保障和维护专利权人和发明人的合法权益。

　　（二）加强知识产权密集型产业培育。真正的战略性新兴产业必然是知识产权密集型产业。招引大项目特别是事关长远发展的战略性新兴产业项目，不仅要看它现有技术水平，更要看它拥有自有知识产权的数量和质量，这是项目的发展空间和发展后劲所在，必须引起我们的高度重视。现在实施的市中区康力壳聚糖专利分析评议、高新区锂电新能源专利导航X大专利信息分析利用项目，虽然看起来规模比较小，水平还不是很高，但它是火种、是示范。要在现有试点项目的基础上，争取更多的知识产权集群管理、专利导航产业项目，依靠知识产权占据产业链和价值链高端，构筑产业竞争新优势。各区（市）要积极争创建设省市知识产权示范工业园区，将县域资源优势、产业优势转化为知识产权优势，形成一批特色突出、竞争力强的县域经济区和产业集群。要着力培育一批知识产权优势企业，增强企业持续成长的内在动力。积极推广国家颁布的《企业知识产权管理规范》，指导做好产业专利布局，提高企业知识产权创造、应用、管理、保护的科学化水平。要以拥有核心专利技术为目标，重点抓全市骨干工业企业和高成长性企业，着力培育一批省市知识产权示范企业，积极创建国家级知识产权示范企业，提升骨干企业的带动能力。

　　（三）加强知识产权运营保护。专利运营包括专利商品化、转让、许可、质押、信托、证券化、作价投资、信息服务等，涉及的范围非常广泛，可利用的空间很大。而我们的企业对于这些没有认真学习认真研究，很多企业只是为了争取项目，争取资金、争取政策，才想起用专利，而没有把专利作为企业的重要资产看待和运营，没有把专利作为保护自己、占领市场、壮大企业的重要武器，没有发挥专利在经济生活中的应有作用。当前，要用足用好专利权质押融资政策，帮助中小企业解决融资难的问题。市知识产权局已经和X银行签署了专利权质押融资合作协议，要发挥双方的优势，把专利权质押融资作为一项重点产品进行推介，壮大资金利用规模，争取今年专利权质押融资要达到X万元以上。要加强与高端知识产权服务机构的合作，积极引进风险投资机构，提高专利运用转化的质量和效益，大力培育知识产权服务业市场主体，加强知识产权公共服务平台和专利信息数据库建设，为企业研发提供第一手资料。要严格知识产权保护，坚决打击知识产权侵权假冒行为，积极创建有利于创业创新的市场环境。要强化企业知识产权维权援助，健全完善知识产权维权援助工作体系和快速维权机制。要加强对涉外知识产权制度和规则的研究，为企业“走出去”和“引进来”保驾护航，助力全市开放型经济的成长。

　　四、突出重点、注重实效，推进科技活动周深入开展

　　（一）突出活动主题。按照全国统一安排，2021年科技活动周从X月X日至X日在全国范围内全面展开，我市今年的科技活动周的主题是“科技强市创新圆梦”。由于时间原因，原定于在X区召开的启动仪式改在这里举行，但这并不影响活动周的进行。各区（市）作为活动分会场，要结合工作实际，围绕“科技强市 创新圆梦”这一主题展开。活动中，要突出科技成果展示、科技知识普及、创新政策宣讲，真正让科技成果惠及民生，让科技知识改变生活。

　　（二）注重活动实效。科技活动周启动仪式只是一个形式，关键是活动周期间的各项活动。要突出科技扶贫，展示全市科技精准扶贫脱贫、科技特派员等工作进展，农业科技园区等建设成效。要突出群众科普需求，举办各种体验性强、参与度大的科技活动，开展针对性强、趣味性高的公益科普活动。结合科技热点问题，组织专家进行通俗化讲解，促进公众理解科学、支持创新、参与创业。要开放优质科技资源。重点实验室、工程技术（研究）中心、重大科研试验场所等高端科技资源，高新技术企业、科技园区，各类科普场馆、科普基地等向全社会开放，促进科技知识的宣传普及。

　　（三）营造创新文化氛围。结合实际，搭建科技服务社会的科普公共服务平台。充分发挥报纸、电视等主流媒体作用，加强科普宣传。积极倡导科学精神，引导广大科技工作者坚持国家至上、民族至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我，始终坚守正道、追求真理，自觉做践行和弘扬社会主义核心价值观的模范。积极培育创新文化，尊重创新创业人才，提升公众科学文化素养，为建设世界科技强国营造良好环境。

　　五、强化考核、狠抓落实，为完成目标任务提供坚强保障

　　（一）加强督查考核。没有督查考核，创新驱动就没有动力。要加强目标责任落实的组织领导，各区（市）政府分管区（市）长、各部门主要领导要亲自督查调度目标责任落实情况。要强化目标定位，做到纵向全省有位置，横向全市争先进，群众心中有地位，各部门工作在全省排名不能低于前十名，处于后三名的要进行约谈。要强化工作调度，建立工作例会制度，定期调度部门及区（市）科技创新任务进展情况；建立微信平台，适时发布创新政策和创新动态；建立工作通报，每月、每季通报一次全市科技及知识产权指标完成情况。

　　（二）强化工作落实。各部门“一把手”是创新驱动发展目标任务落实的第一责任人。要善于抓主业，对科技创新的方向、家底和位置要清楚。要善于抓项目，以重点项目为抓手，实实在在地抓几个重点项目。要善于抓争取，采取多种形式争项目、争资金、争试点、争品牌、争现场会、争上级领导来我市调研。要善于抓创新，强化创新理念，建立正确的创新导向，学习先进地市创新经验，形成竞争优势。要善于抓宣传，不仅要精于埋头苦干，更要善于宣传总结，通过广播电视、新闻报刊、网络微信等媒体载体，广泛宣传我市科技创新的先进事迹。

　　（三）强化工作效率。重点把握好工作效率“三字”决，一是要“准”，即把握情况准。领导干部特别是“一把手”要准确把握本部门、本行业、本领域情况，准确掌握创新发展的优惠政策。二是要“快”，即决策部署快。围绕市委、市政府目标任务，要抓紧贯彻落实，不能会开完了，十天半月还拿不出贯彻落实的具体措施；一项工作定下了，不能一两个月还没有实质性进展。三是要“实”，即实事实干。我们干工作不是给谁看的，花里胡哨的假把式好看不中用，经不起考核检验。要按照市委、市政府工作部署，扎扎实实地推进，实实在在地落实，确保做一事、成一事。

　　（四）强化党风廉政建设。加强党风廉政建设，是我们顺利推进各项工作的根本保证。要认真落实中央和省市委关于加强党风廉政建设的部署要求，主要负责人要管好班子、带好队伍，管好自己、做好表率；分管领导要坚持“一岗双责”，对分管领域和单位负主要领导责任。要强化制度意识和规矩意识，用制度管事、管人、管权，努力把党风廉政建设融入到各领域、各环节，努力在全市科技系统营造风清气正的良好环境。

　　同志们，科技创新时不我待，唯有撸起袖子加油干。让我们在市委、市政府的正确领导下，以改革创新的精神，锐意进取，扎实工作，全力推动科技体制改革取得新突破，创新驱动发展取得新进展，为加快建设自然生态、宜居宜业X提供强大科技支撑。