应急管理局关于2021年度安全生产监管执法工作计划范文

应急管理局关于2021年度安全生产监管执法工作计划范文

　　为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第xx号）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》的有关规定和县政府工作部署，结合我局执法权限、人员数量、技术装备以及监管企业的状况，特制定本工作计划。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实中共中央、国务院《深化党和国家机构改革方案》，紧跟国家应急管理部改革步伐，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，着力排风险、除隐患、防事故，保障人民群众生命和财产安全。

　　二、工作目标

　　通过开展安全生产监督监察，推动各相关行业、企业认真落实安全生产主体责任，规范企业安全管理工作，有效消除企业安全隐患，促进企业本质安全；通过加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，有效预防生产安全事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定向好；通过落实安全生产监管执法工作任务，规范安全生产监管和执法行为，增强安全监管执法工作的有效性和权威性，提升执法人员的业务水平。

　　三、执法内容

　　根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第xx号）第八条的规定，结合我县实际情况，安全生产执法主要面向危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金、工贸等行业领域。具体内容如下：

　　1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；

　　2.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

　　3.按照国家规定提取和使用安全生产费用、投保安全生产责任保险，以及其他安全生产投入的情况；

　　4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

　　5.从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

　　6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

　　7.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

　　8.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

　　9.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

　　10教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

　　11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

　　12.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

　　13.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

　　14.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

　　15.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急演练的情况；

　　16.应急预案编制程序，应急预案的评审、论证，应急预案备案，应急预案的告知和应急预案规定的应急物资及装备的落实情况；

　　17.按照规定报告生产安全事故的情况；

　　18.根据省、市、县政府阶段性统一部署开展重点行业、领域专项执法检查；

　　19.法律、法规规定的其他检查事项。

　　四、监管执法计划工作的依据

　　1.《中华人民共和国安全生产法》

　　2.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第xxx号）

　　3.《危险化学品安全管理条例》（国务院令第xxx号）

　　4.《x省安全生产条例》

　　5.《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督总局令第xx号）

　　6.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督总局令第xx号）

　　7.其他有关法律、法规、规章

　　五、执法工作日安排

　　根据国家安全监管总局关于印发《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》的通知（安监总政法〔xxxx〕xxx号），我县安全生产监管执法工作以我局下属单位县安全生产执法大队为主。执法大队目前编制x人，在岗数x人，纳入行政执法人员计算数量x人，占在岗人员比例xxx%。

　　（一）总法定工作日（xxxx个工作日）

　　总法定工作日=（xxx-xxx-xx）×x =xxxx个工作日。

　　其中：

　　1.全年总天数xxx日/人；

　　2.双休日=xx周×x日/周=xxx日/人；

　　3.元旦、春节、五一、端午、清明、中秋、国庆等法定节假日，计xx日/人。

　　（二）监督检查工作日（xxx个工作日）

　　监督检查工作日由以下x项构成：

　　1.执法检查我县非煤矿山企业x家（附表）。计划每两月检查x家非煤矿山企业。每次检查安排x名执法人员，每家企业从检查到整改复查平均约需x个工作日，预计需用xx个工作日；

　　2.执法检查我县危化品生产经营单位xx家（附表），计划每月检查x家危化品生产经营单位。每次检查安排x名执法人员，每家企业从检查到整改复查平均约需x个工作日，预计需用xxx个工作日；

　　3.执法检查我县冶金企业和工贸企业共计xx家（附表）。计划每月检查x家冶金企业或工贸企业。每次检查安排x名执法人员，每家企业从检查到整改复查平均约需x个工作日，预计需用xx个工作日；

　　4.执法检查我县烟花爆竹批发企业x家（附表）。计划每月检查x家烟花爆竹批发企业。每次检查安排x名执法人员，每家企业从检查到整改复查平均约需x个工作日，预计需用xx个工作日。

　　（三）其他执法工作日（xxx个工作日）

　　其他执法工作日由以下x项构成：

　　1.事故调查处理：预计需用xx个工作日。xxxx年预计执法大队介入事故调查x起，每次参与的执法人员x人，每起事故调查x天计算，全年共需工作日=x起事故×x个执法人员×xx天=xx个工作日。

　　2.核查安全生产举报件：预计需用xx个工作日。xxxx年执法大队共核查举报件x起，每起x人参与调查，平均每起举报件核查反馈x个工作日，全年共需工作日=x起举报件×x个执法人员×x个工作日=xx个工作日。

　　3.参与上级机关、本级政府组织的安全生产联合检查，预计需用xx个工作日。xxxx年，配合市局组织的联合检查一年x次，xxxx年预计此类检查x次，每次派x人参加，检查、复查及反馈需x天，预计共需天数=x次检查×x个执法人员×x个工作日，共需xx个工作日；参与本级政府组织的节前检查、半年责任制考核、年终责任制考核等约需xx个工作日。

　　4.听证、行政复议、诉讼和申请强制执行案件办理：预计需用x个工作日。xxxx年预计受理或参与指导该类案件x起，每次参与执法人员x人，每次需x天，全年共需工作日=x起案子×x个执法人员×x天=x个工作日。

　　5.行政执法案件：预计需用xxx个工作日。xxxx年预计立案x起，每起案件由x个执法人员负责办理，每起案件调查至结案约xx个工作日，全年共需工作日=x起案件×x个执法人员×xx个工作日=xxx个工作日。

　　6.监督检查大型活动预计需用xx个工作日。预计xxxx年计划参与检查大型活动安全生产情况共x场，每次检查约x天，安排x个执法人员，共需xx个工作日。

　　7.参与局机关组织的“安全生产月”宣传教育活动，预计需x.x个工作日，全体执法人员参加，共需x个工作日。

　　8.其他临时性工作任务xxx个工作日，用于各项安全生产大检查活动和局领导交办的其它工作。

　　（四）非执法工作日（xxx个工作日）

　　非执法工作日由以下x项构成：

　　1、值班：按照局现在每天安排x人值班的原则，大队值班约占xx个工作日。

　　2、学习：安排xxx个工作日。局每月安排x天，大队每周安排x.x天，需用工作日=局学习天数+大队学习天数=xx×x×x+xx×x.x×x=xxx+xxx=xxx工作日。

　　3、培训：安排xx个工作日。按每人每年培训xx天计算， 需用工作日=每人每年培训天数×大队执法人数=xx×x=xx工作日。

　　4、会议：预计需用xx个工作日。其中局务会每次参加x人，每次x.x天，每周x次，需用xx个工作日；全县安全生产工作会议，每次参加x人，每次x天，每季度x次，需用x个工作日。

　　5、检查和指导各乡镇安监执法工作：预计需用xx个工作日。xxxx年，执法大队帮助各乡镇执法工作更加规范化、法制化，计划对各乡镇安监执法工作检查指导x次，每次安排x人、x天，全年需用工作日= xx个乡镇×x次×x个执法人员×x天=xx个工作日。

　　6.其他工作：预计需用xx个工作日。收发文、资料整理归档，每月安排x人、x天进行收发文和资料整理归档工作，全年需用xx个工作日；上报相关报表预计，每月安排x人、x天对相关平台数据及报表进行统计汇总及分析，全年需用xx个工作日。

　　7.病假、事假：预计每人x天，共计x个工作日。

　　8.法定年休假：xx个工作日。

　　六、工作要求

　　（一）执法人员在机构改革期间，安全生产执法无相关新规定时，依旧沿用原《安全生产执法程序规定》（安监总政法〔xxxx〕xx号）、安全生产执法文书（xxxx版）及相关安全生产执法规定，仅对机构名称进行更改。

　　（二）执法人员要严格遵守《安全生产执法程序规定》，做到文明执法；熟练掌握和运用安全法律知识，严格遵守执法程序，规范使用行政执法文书，做到依法行政；执法时主动出示证件，表明身份，并积极履行告知义务，尊重和保障相对人的知情权、陈述申辩权和救济权，实事求是，做到公正执法；自觉接受各级、各部门和社会的监督，做到廉洁执法。

　　（三）根据省政府办公厅《关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》和省应急管理厅关于《x省安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》的要求，建立健全安全生产执法检查“双随机”制度，依据局机关建立“企业名录库”和“检查事项清单”，建立大队执法人员库，随机抽取检查企业及执法人员。

　　（四）根据国家、省、市安全生产执法要求，使用统一安全生产执法文书（xxxx版），规范安全生产执法程序，在执法过程中，严格把好"四关"，即事实证据关、办案程序关、法律适用关、法律文书关。

　　（五）如涉及其他执法部门，应及时按规定抄告或移送案件，须联合执法的，要主动与相关部门联系，密切配合。

　　（六）在开展安全生产行政执法的同时，结合《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《x省安全生产条例》等法律法规，加强安全生产宣传教育力度，帮助和指导企业开展安全生产工作。