乡村振兴局2021年上半年工作总结及下半年工作计划范文

乡村振兴局2021年上半年工作总结及下半年工作计划范文

　　xxxx年是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的起步之年，也是“十四五”规划的开局之年。全县上下持续深化习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”重要思想认识，全面把握在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上做好乡村振兴这篇大文章的重要性和紧迫性，切实增强实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任感和使命感，同步推进大中型水库移民后期扶持工作，坚决守住脱贫攻坚成果，全力提升脱贫户和大中型水库移民获得感、幸福感。

　　一、上半年工作开展情况

　　（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　深入贯彻党中央、国务院和省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，制定出台了《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的三十条措施》，全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　1.保持工作总体稳定，确保力度不减。全面落实“坚决守住脱贫攻坚成果，工作不留空当，政策不留空白”的工作要求，持续抓好衔接工作。一是人员机构稳定。在原县级扶贫部门和乡村扶贫工作站（室）的基础上，平稳有序做好了县级扶贫部门转为乡村振兴局，乡村扶贫工作站（室）转为乡村振兴工作站（室）的机构重组工作，目前已全部完成挂牌，保证了工作无缝衔接。同时全县乡村振兴系统人员力量持续加大，县级乡村振兴机构继续借调了x名年轻干部脱产从事巩固拓展脱贫成果和乡村振兴衔接工作，县财政xxxx年继续配套xx万元工作经费。乡级乡村振兴工作站依然保持原有乡镇党委副书记担任工作站长的基础上，工作任务重的乡镇安排了x名以上协管领导和x名以上的乡村振兴专干，继续落实了保证工作正常开展的必要工作经费。村级乡村振兴工作室在原有驻村工作队、村干部的基础上，充实了x名年轻大学生从事信息录入工作。二是工作机制稳定。在今年机构过渡期，持续保持用好扶贫开发议事机制研究衔接工作，今年以来多次召开县政府常务会、县委常委会、十大扶贫工程联席会、专题调度会研究推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作，在乡村振兴驻村工作队未下派前，继续保持脱贫攻坚期选派的第一书记和工作队员稳定，积极落实结对帮扶工作机制，全力抓好脱贫成果监测工作；成功申报了十四五期间x个省级重点帮扶村和x个市级示范村的创建工作；全县举办了x期巩固拓展脱贫攻坚成果干部培训班，持续提升工作业务能力和水平。三是资金投入稳定。xxxx年提前下达我县中央、省级专项扶贫资金共计划xxx万元，安排项目xx个，县财政在xxxx年安排xxx万元县级专项扶贫资金的基础上，已安排xxxx年县级专项扶贫资金xxx万元，增长xx.x%，持续加大巩固脱贫成果的资金投入力度。

　　2.保持政策总体稳定，持续精准发力。一是做好义务教育保障。在保持从学前教育到高等教育全学段的学生资助体系的政策总体稳定基础上，继续实施家庭经济困难学生资助政策；严格落实控辍保学“双线四包”工作机制，采取“一月一报”“一学一核”“一人一案”等举措，通过送教上门、随班就读等方式保障适龄残疾儿童接受义务教育，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。xxxx年已发到发放春季资助建档立卡学生xxx人xx.xxxxx万元。二是做好基本医疗保障。积极统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，县域内医疗机构全面落实了“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。今年以来全县脱贫户县域内住院xxx人次，全部享受了先诊疗后付费、一站式结算政策，共产生住院费用xxx.xx万元，累计报销xxx.xx万元，报销比xx.xx%，达到了xx%适度水平的要求，组织成立xx个家庭医生团队为贫困户开展了xxxx年度家庭医生签约服务，及时为签约对象按协议提供履约服务，完成脱贫人口签约xxxx人，签约率xx.xx%，履约率xxx%；全县乡镇卫生院和村卫生室全面实施了门诊统筹结算，公有产权村卫生室全面实现了医保即时便捷结算，解决了因病致贫、因病返贫问题。三是做好住房安全保障。全面加强了农村房屋安全隐患排查整治和质量监管，动态了解和掌握低收入人口的住房安全状况变化情况，排查出了xxxx年动态新增xx户农村低收入人口住房安全问题，及时纳入录入xxxx年危改计划。同时为全县农村唯一住房购买“农房险”，确保农村住房因灾得到有效保障。四是做好饮水安全保障。下发了《关于开展xxxx年贫困人口饮水安全排查整改工作的函》，全面采取“望闻问尝”的方式，参照《贫困人口饮水安全评价表》要素，逐村、逐户、逐项目对贫困人口饮水安全进行全面大排查。对全县xxx处集中供水工程抽取约xx%的水样，合计xx个水样点，进行水质检测，对水质检测由于雨后水质浑浊以及消毒安全方面的问题，及时组织过滤池清洗以及消毒药品投放工作，同时落实了中央和省级财政专项资金xx万，县本级配套x万元共计xx万元专门用于农饮工程维养，切实保障饮水安全。五是做好社会兜底保障。全面落实低保五保提标提补政策。农村低保保障标准由去年每人每月xxx元提高到xxx元，财政月人均补差水平提高xx元、达到xxx元，农村特困保障标准由去年每人每月xxx元提高到xxx元，目前已全面完成提标提补工作。x-x月全县保障农村低保xxxx户xxxx人，发放xxxx.xx万元，全县精准扶xxxx人xx.xx万元，x-x月新增低保xx户xx人xxxxx元，其中新增精准扶贫x户xx人，xxxx元，新增精准扶贫重病重残低保x户xx人，xxxx元；全县保障农村五保xxx户xxx人，发放xxx.xxxx万元， x-x月新增五保xx户xx人，其中精准扶贫户x户x人。已落实残疾人两项补贴政策，x-x月发放xx.xxx万元，发放人数xxxx人。

　　3.建全监测帮扶机制，防止返贫致贫。我县在出台的《xx县防止返贫监测和帮扶工作实施方案》总体指导意见基础上，印发了《关于建立xx县易致贫返贫监测机制的通知》，大力推行“三线预警、动态监测”制度。一是部门比对，进一步建立健全了以县扶贫办牵头，县民政局、教体局、卫健委、医保局、住建局、水利局、人社局、残联、应急管理局等县行业部门和xx个乡镇的沟通联络平台，每月至少开展x次信息比对，及时发现疑似易致贫返贫对象；二是干部走访，以村为单位成立监测小组，定期开展走访调查，全面摸排脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，并及时建立监测台账；三是自主申报，实行农户书面申请的同时，在乡村场所广泛张贴宣传全省统一的二维码，让农户通过手机扫码自主申报困难帮扶诉求。以上三条途径掌握的疑似对象经过核实后，按照“应纳尽纳”的原则，通过村民代表会议评议和公示、审核程序后，纳入“两类人员”管理，并及时落实结对帮扶干部和相关帮扶措施，切实消除致贫返贫风险。截止目前，我县共识别边缘易致贫户xx户xx人，脱贫不稳定户xx户xx人，突发严重困难户xx户xx人，安排了一对一的结对帮扶，实行每月动态监测管理，在保持原有帮扶政策总体稳定的同时，探索建立了“财政+保险+农户”的防贫保障机制，制定了《人保财险xx分公司精准防贫保险承保方案》，县财政出资xx.x万元，为全县农村人口购买了精准防贫保险，已落实保险理赔x人x.x万元，边缘易致贫户已消除风险xx户xx人，脱贫不稳定户xx户xx人已全部消除风险，确保了不发生规模性返贫和致贫底线。

　　4.健全增收发展机制，持续稳定脱贫。始终把就业、产业、消费作为帮扶脱贫人口增收发展的重点，完善政策举措，强化工作落实，培育增强稳定脱贫、持续发展动能。一是做稳就业帮扶。为促进脱贫户稳定脱贫，建立了回访机制，今年对全县xx周岁以下脱贫户开展了培训需求摸底，共有培训需求脱贫户xxx人，培训需求项目xxx个，截至目前，共培训脱贫劳动力xx人，发放培训和生活费补贴共x.xx万元；举办现场招聘会x场和“迎新春 送温暖、稳岗留工”xxxx年“春风行动”网络直播招聘会。延续支持现有x家帮扶车间政策，已发放一季度务工补贴xx人x.x万元，共吸纳脱贫劳动力xxx人；继续开发公益性岗位xxxx个，共安置脱贫劳动力xxxx人。截止目前，全县脱贫人口就业总人数xxxx人，占xxxx年度外出务工人数比例xxx.xx%。二是做实产业帮扶。立足特色农业品牌和市场导向，科学规划产业发展方向，推动产业扶贫由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，实现村集体经济发展壮大和乡村产业提档升级，今年以来严格遵循从“短平快”入手，“短中长”结合的思路，进一步在脱贫攻坚期已经成熟的白茶、黄菊、油茶、笋竹林、民宿等xxx个特色产业帮扶项目的基础上，立足做大做强白茶、有机大米、中药材等特色农业品牌。每年各级财政专项资金用于产业发展的比例不低于xx%，目前xxxx年上级下达我县财政专项扶贫资金为xxx万元，其中产业项目安排了xxx万元，占比xx%，加大了产业帮扶项目的投入力度。持续落实脱贫攻坚期的产业奖补和小额信贷政策激发脱贫群众自主发展产业的积极性和企业带动的参与性，每年安排产业奖补资金xxx万元以上；小额信贷累计贷款xxxx万元，其中今年新增贷款xx户xxx万元； xx个村级光伏电站运营良好，今年一季度累计发电量x.x万度，收益xx.xx万元；正在积极探索建立“政府+保险公司+合作社（农户）”的产业扶贫保险模式，增强扶贫产业抵御灾害、抗击风险的能力。三是做好消费帮扶。坚持“政府引导、市场主导，社会参与、互利共赢”，广泛动员社会力量参与消费扶贫，加强脱贫地区农产品产销对接。全县建立x个消费扶贫专馆、x个消费扶贫专区，布放无人柜xx台，认定扶贫产品xxx个，带贫消费扶贫数据库认定供应商xx个，在消费扶贫x馆上架商品xx个，今年以来累计销售xxxx万元，其中，中国社会扶贫网消费扶贫直连直报销售额xx.xx万元。

　　5.健全资产管理机制，持续发挥效益。出台了《关于进一步规范扶贫资金及项目管理的意见》《xx县关于进一步加强扶贫资产管理的实施意见（试行）》等指导性文件，切实加强乡村基础设施和公共服务体系建设项目后期管理维护，确保建成的扶贫项目不闲置、不浪费、不损失，持续发挥扶贫效益。一是全面清查扶贫资产。全县共清查出各年度资金所形成的扶贫资产xxxx.xxx万元（其中：到户资产xxx.xxx万元、公益性资产xxxx.xxxx万元、经营性资产xxxx.xxxx万元）。目前所有资产已纳入台帐管理，并全部录入全省扶贫资产管理信息系统，做到底数清。二是核实资产确权入帐。根据调查摸底出来的扶贫资产，经过公示无异议后，根据形成扶贫资产的类别，通过提供登记所需材料，及时将资产登记入账，并由所在乡镇发放《扶贫资产产权登记证》，建立资产台帐进行管理，确保清查准确、入帐真实，登记及时，管理规范。目前已确权扶贫资金xxxx.xxx万元（其中：确权到户xxx.xxx万元、确权到村xxxx.xxx万元、确权到乡镇或县xxx.xxx万元），做到权属清晰。三是加强后续运维管护。村内的基础设施和公共服务设施实施完成并验收交付使用后，村两委和驻村扶贫工作队负责本村扶贫资产的管理工作，明确产权归属，逐一登记造册入账，按照规定办理资产移交手续，指定专人管理，签订《扶贫资产管护移交单》，落实管护责任人。并要求定期对公益性资产进行保养维护，确保正常运行，建立管护制度，明确日常管护责任，确保资产不流失、不闲置浪费。四是做好资产收益分配。通过多种渠道方式，逐步提高当地脱贫群众参与产业项目的受益比率，对已实施产业扶贫项目的带贫效益，要持续进行跟踪问效，指导项目主体（含承包主体）加强经营生产，督促其在就业务工、生产经营、土地流转等方面带动贫困群众增收。建立了《xx县产业扶贫项目利益联结贫困户台帐》，及时掌握经营性资产利益联结情况，并明确经营性资产的受益率，确保资产持续发挥效益。

　　6.健全智志双扶机制，持续激发内力。始终坚持扶志、扶德相结合，持续激发脱贫群众内生动力。一是全面开展宣讲。全力依托正在开展的党史教育为契机，组织党员干部深入到脱贫户当中开展脱贫攻坚伟绩、共产党党史等方面宣讲活动；积极借助村“两委”换届机会，全县所有行政村向与会村民代表就基础设施建设、村民生活改善等方面扶贫取得成果进行宣讲，村民代表给予了充分肯定。二是用好激励平台。持续开展好“爱心超市积分评定”“就业扶贫专岗考核”，以开展评定和考核的方式，形成有效合力，营造脱贫户比学赶超的氛围，破除极少数困难群众的“等靠要”思想，目前全县xx个行政村已完成xxxx年一季度的“三讲一评”活动和就业扶贫专岗考核。三是深化感恩活动。在全县脱贫村和脱贫户中积极开展同唱一首歌《唱支山歌给党听》庆祝建党100周年网络拉歌活动，开展了感恩奋进脱贫户评选，激励脱贫群众感恩奋进、脱贫致富，营造了脱贫群众强大的感党恩、听党话、跟党走的浓厚氛围。

　　7.健全排查整改机制，持续巩固成果。进一步巩固提升脱贫攻坚成果，全面推进脱贫攻坚各项政策扎实落地。一是开展排查整改工作。印发了《关于对脱贫攻坚政策落实情况进行全面排查整改的紧急通知》，确定了“义务教育保障”“基本医疗保障”“住房安全保障”“饮水安全保障”“社会保障兜底”“防返贫监测帮扶”“产业帮扶”“就业帮扶”“扶贫资产管理”“脱贫村后续帮扶”“问题整改”“档案整理”等xx大方面xx条排查整改清单内容，明确了十大扶贫工程牵头单位为排查整改业务指导和政策支持责任，强化对各乡镇排查整改的工作梳理、情况分析、数据核准，形成了县乡村上下联动、各部门左右衔接、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。截止目前全县发现存在x个方面xx个具体问题，目前已全部整改到位。二是开展考核问题整改。紧紧围绕省市《整改方案》，对照问题清单举一反三，全面查摆出了我县xxxx年度脱贫攻坚在工作落实还不够扎实、政策落实还不够到位、项目资金使用管理还不够规范、中央考核发现我省巩固拓展脱贫攻坚成果需要重点关注问题等x个方面xx个具体问题，制定出台了《xx县xxxx脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》，明确了xx条整改措施。截至目前，xxxx年脱贫攻坚成效考核发现问题举一反三xx个问题xx条整改措施，已全部完成整改，有效提升了全县巩固拓展脱贫攻坚成果工作水平。

　　（二）大中型水库移民后期扶持工作

　　1.做好人口动态调整工作。根据省办工作部署，今年共进行了两次大中型水库移民后扶人口的动态调整工作。x月核减xxxx年度直补移民xx人，全年发放直补资金xxx.xx万元。截至目前我县共有核定到人直补移民xxxx 人（其中三峡移民xxxx人），核定到村组人口xxxxx人，共计xxxxx人。

　　2做好后期扶持管理工作。实施好后期扶持、三峡帮扶项目及小型水库等计划项目。xxxx年共下达大中型水库移民项目资金xxxx.xx 万元，项目共计 xx个，目前开工xx个，完工并决算xx个，拨付资金xxx万元，资金拨付率为xx.x%，相较去年提高了约xx.x个百分点；下达小型水库项目共x个，资金共计xx万元，已开工x个；三峡移民后续帮扶项目 xx个，资金共计 xxx 万元，目前已开工xx 个，完工并决算 x个，拨付资金 xx万元。项目建设主要为农田水利、基础设施、文化教育、移民村组村庄整治等内容建设，共使xx个移民村受益，受益人数xxxxx余人次，受益移民xxxx余人次。

　　3抓好移民转移培训工作。按照《x省大中型水库移民培训管理办法》的要求，创新机制，改进移民技能培训工作，保证培训资金优先用于移民职业技能证书、学历教育证书培训补助。今年通过“一卡通”对x名移民发放培训补助资金x.x万元。

　　4.抓好移民信访稳定工作。在三峡移民安置点安排了 xxx万元用于基础设施建设，集中解决了一批三峡移民反映的突出问题。在努力改善移民安置区生产生活条件的同时，提高了移民的满意度和幸福感，确保了重大活动期间未发生三峡移民赴京进省集访和非正常上访事件，达到息诉息访，实现了全年三峡移民信访“三降三避免”的任务目标。

　　二、下半年工作计划

　　下一步，将继续深入贯彻落实中央、省、市决策部署，严格按照中央设立的x年过渡期，落实“四个不摘”要求，继续发扬脱贫攻坚精神，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项重点工作。

　　1.精准做好返贫致贫监测工作。严格按照县扶贫开发领导小组办公室印发的《关于建立xx县易致贫返贫监测机制的通知》工作要求，开展常态化走访排查和数据比对，做到早发现、早干预、早帮扶，加大“两类人员”申报系统APP的宣传和培训力度，确保都能知晓和使用，坚决彻底做到不返贫不致贫。

　　2.做实做细脱贫人口稳定就业。加大力度做好脱贫人口的就业监测工作，随时更新省精准脱贫系统脱贫人口的就业信息，通过结对帮扶干部每月入户、电话随机访问的形式时刻掌握好脱贫人口的就业信息，对发现有劳动能力未就业的运用县内工业园企业、扶贫车间、公益性岗位等资源，安排合理的岗位就业，确保家庭经济收入不出现大幅度的下滑。

　　3.大力推进扶贫产业提档升级。立足资源禀赋，把握“精准”方略，以市场为导向，做到应急与谋远相结合，完善产业扶贫利益联结机制，鼓励脱贫群众与龙头企业形成利益共享、风险共担的利益共同体，切实防止“企群脱离”、利益脱节等倾向，要拓宽产业扶贫的投入渠道，鼓励引导更多社会资源下乡进村。

　　4.着力补齐公共基础设施短板。在不断巩固健全脱贫村成果的基础上，有效衔接乡村建设行动，因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升，持续改善交通、水利、电力、物流、通信网络等生产生活条件。特别是联合县卫健委、农业农村局稳步推进全县农村改厕问题摸排整改，加快推进十四五期间x个省级重点帮扶村和x个市级示范村的建设工作。

　　5多措并举做好档案整理工作。继续按照省、市关于脱贫攻坚档案资料收集整理工作的要求，做好收集、汇总、分类、整理、归档各环节工作，倒排工期，责任到人，加大对各乡镇脱贫攻坚档案整理归档工作的指导力度，提升工作水平和质量，确保按时完成脱贫攻坚档案整理归档工作。

　　6.持续激发自我发展内生动力。继续推广“爱心超市积分激励”“三讲一评”等活动，大力宣传脱贫致富先进事迹，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富，防止政策养懒汉和泛福利化倾向。根据群众创业就业技能需求，量身定制培训内容，增强脱贫群众自我发展能力，全力依托正在开展的党史教育为契机，组织党员干部深入到脱贫户当中开展宣讲活动，构筑起脱贫群众强大的感党恩、听党话、跟党走的浓厚氛围。