区应急管理局2021年工作总结和2022年工作计划

区应急管理局2021年工作总结和2022年工作计划

　　xxxx年以来，在xx区区委区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，深入推进全区应急管理各项工作，为我区社会稳定、经济健康发展提供了强有力的安全生产和应急保障，全年安全形势总体稳定。

　　一、xxxx年重点工作开展情况

　　（一）优化磨合突发事件处置机制。梳理完善突发信息处置流程，确保第一时间掌握辖区突发紧急信息，理顺信息处置工作机制，接处突发信息xxx条，现场处置xx起。今年超长梅汛期和防雨雪冰冻期间，我区启动了区级Ⅳ级应急响应x次，Ⅲ级响应x次，Ⅱ级响应x次，Ⅰ级响应x次；累计发送各类预警提醒短信xx.x万条；累计转移xxxx人，启用xxx个避灾安置点，安置人员xxxx人；运用“x安全码”进行“码”上转移xxxx人，应急指挥中心运作流程、机制不断得到检验和完善。

　　（二）持续强化落实统筹协调职能。今年以来，我局充分发挥应急委办和安委办职能，组织或牵头召开各类协调、会商、部署会议xx余次；开展督查x次，专项整治等通报x期，编发应急管理专报x期，通过梳理问题，提出办法措施。区安委办按照“切口小见实效”的原则，落实“六个一”工作法，推进安全生产重点领域专项整治，其中：工矿领域开展全区涉化工重点工艺的危化品生产、使用企业及金属冶炼、涉爆粉尘企业、有专项整治；道路交通领域突出抓好工程车等重点车辆和道路隐患挂牌治理，特别是Sxxx省道交通隐患治理；消防领域围绕打赢“消防安全三年翻身仗”，重点开展“生命通道”集中清障、电气燃气专项整治；建筑施工领域深化建筑施工起重机械专项治理；地质灾害领域开展露天矿山综合整治，推进地质灾害精细化治理项目，xx个牵头部门根据行业领域职能明确整治重点，有序推进工作。有序推进全区第二轮安全生产综合治理行动，建立安全生产综合治理三年行动专班，编制《xx区第二轮安全生产综合治理三年行动计划》。深化区重大隐患暗访交办闭环机制，提出隐患曝光“五步工作法”，完成暗访曝光x期，牵头相关部门交办xxx家单位，整改隐患xxx处，有力推进全领域安全隐患整改闭环。组织各类重大会议、重要节假日和重大突发事件期间的安全隐患大排查，配合x创建国家安全发展示范城市，分解落实工作任务。区应急委办牵头以区政府名义下发《关于进一步加强全区应急管理体系建设的工作意见》，探索推进应急委抓总、指挥部主战、部门主建，和落实镇街属地责任的区级“x+x+X”应急指挥协调机制；协调部门、镇街落实预案修编，制定出台《x市xx区突发事件总体应急预案》，完成防汛防台、大气重污染、债务风险、消防火灾、公共卫生等x个专项预案修订，矿山事故、危险化学品等xx个预案完成意见征求。印发《xxxx年xx区应急演练计划》，完成防雪抗冻、疫情防控、综合防汛防台、危化品泄漏、矿山救援、突发燃气安全事故应急处置、“x安全码”人员转移和镇街级防汛防台等重点演练x次，部门、镇街完成各类演练xxx场次，并开展人员转移全民演练和森林防火突击演练。用心用情做好“三服务”，解决企业、群众和基层问题xxx条，解决率xxx%，累计走访服务企业xxxx余家，为企业排查隐患xxxx个，累计培训x.x万余人。

　　（三）靠前一步加快构建智慧应急平台。按照“数据全整合、办公信息化、指挥可视化、监管全留痕”要求，打造系统集成的应急指挥平台，建设应急管理“一张图”，完成水利、气象、规资预警监测平台和地质灾害精细化调查、救援队伍、专家队伍、避灾安置场所等基础数据接入，为科学指挥提供有力支撑；设置“一键”呼叫等功能，对自然灾害事件，指挥人员可通过“一张图”指挥平台，直接核实现场情况、智控人员转移、调配应急资源、会商应急方案、指挥应急救援、溯源分析应急过程。在全省率先分区域部署天地一体卫星组网应急装备x套（“xxxx”系统），卫星组网应急装备要求按xx分钟内到达现场并恢复可视化通信，实现远程即时指挥。同时在自然灾害防治重点区域安装高空鹰眼xx个、配备卫星电话xxx余台，可调取全区xxxxx余个视频监控，通过综合配置卫星专网、高空鹰眼（监控）、卫星电话等科技装备，确保灾（险）情现场情况在指挥大屏上“一目了然”，积极破解断电、断路、断通讯等极端情况下的精准决策、科学指挥难题。牵头落实《xx区系统集成自然灾害精密防治体系》重大改革项目，并获市委主要领导批示。

　　（四）主动作为推进试点工作任务。一是全国自然灾害风险普查试点稳步推进，我区通过加强组织领导、制定工作方案、形成工作机制、加强技术统筹“四步走”稳步推进自然灾害综合风险普查工作。目前应急、规资线已进入数据收集的收尾阶段，并重点开展数据核实和系统录入工作，其他各线正在抓紧推进。二是“x安全码”强化应用，区防指办在全力完成试点工作基础上，突出掌握各镇街xxxx余名重点转移人员底数，落实分线、分行业部门督促人员转移工作机制，并首次开展无脚本应急演练。三是执法工作积极偿试新办法，印发《关于规范镇（街）、科技城安全生产违法行为线索移送的通知》，明确办理规范、实施标准、检查及移送文书。梳理出一般行业生产经营单位可以不予处罚的xx项轻微安全生产违法行为目录清单，形成正向企业辨识标准x项，负向企业辨识标准x项。截至目前，出具各类执法文书xxx份，立案调查xxx件，罚款xxx.xx万元。四是小微企业整治形成工作模式，区安委办提出《xx区小微企业整治提升试点方案》，通过玲珑街道试点，以彻底摸清底数为基础，分级分类为要求，通过激励扶持一批、规范提升一批、限时整改一批、停产整顿一批、腾退关停一批，规范小微企业特别是加工制造类小微企业生产经营活动。在整治提升中牵头各职能部门共计发出现场检查（监察）意见书xxx份，责令整改指令书xx份，整改复查意见书xx份，立案查处xx家，处罚金额xx.xx万元，形成阶段性工作成果，为下一步全区推进打下基础。

　　（五）夯实基础提升防灾减灾能力。持续督促各镇街村社落实“七个有”、“八个一”要求，逐项推进台风洪涝灾害科学防控能力提升任务，完成防汛防台抗旱指挥部工作规则；整合重建防汛防台信息体系，明确镇街部门防汛防台信息员xx人、村级防汛防台信息报送员xxx人，组建xxx名灾情信息员队伍并开展灾情报送系统培训；加强区镇村三级物资设备储备保障，完善与商务局的物资设备调拨机制，争取专项资金，区级层面增补破拆工具、生命探测仪、冲锋舟、救灾帐篷、救生衣、行军床、应急灯等一批重要物资设备；全区新增卫星电话xxx台、排水泵xxx台、应急发电机xxx台、移动式升降照明灯组xx套；开展建设工程地震安全监管检查，完成xx个避灾安置场所规范化建设。所有避灾安置场所完成xxx个视频监控安装，剩余xxx个预计年底前安装到位；出台《xx区社会救援力量培育指导意见》，落实区级资金xx万元用于培育支持社会救援队伍；今年以来全区未发生五亩以上森林火灾和因森林火灾引发的人员伤亡事故。

　　（六）努力优化基层应急管理体系。通过梅汛响应和突发事件应对，不断磨合应急队伍、提升业务水平、完善相关机制、争取各类资源，研究推进基层应急管理体系和能力提升实施方案，局本级创建“小红伞”党建品牌，完成区委对我局的巡察工作任务，完成x个局管基层应急管理所挂牌，新增x个临聘岗位，争取x名高层次学历人才，应急救援和执法车增至x辆，落实社会化服务专项资金，完善防汛防台运作机制，落实班子成员列席镇街会议、月度工作交流等工作机制；镇街村社一级梳理工作职责分工，试点推进应急管理领导小组、应急管理站和村社综合应急救援站点建设。

　　二、xxxx年主要工作安排

　　xxxx年我区应急管理体系机制不断完善，各项工作有序推进并取得了一定成效，安全码应用、防汛防台综合演练、入汛第一课、自然灾害精密防治等工作也获得各级领导和多方认可，但是在应急管理体系转型过程中，还存在着一定的短板和问题：应急管理统筹协调地位能力还有待提高，镇街基层应急体系还要再理顺，应急系统干部业务和能力素质有待提升，值班值守不够专业，预案实操化程度不够精细，信息收集处置体系不够完善；安全监管盲区、职责边界不清晰、主体责任不到位等问题一定程度存在：城市安全风险增大，建筑施工、交通领域事故依然多发；监管力量不足与监管任务繁重的矛盾突出，这些问题需要我们在下一步工作中逐步加以解决。

　　xxxx年我局将继续贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、应急管理等方面重要论述精神，以推进大安全、大应急、大减灾建设为主线，以实现应急管理和能力现代化为目标，结合十四五规划编制，进一步强化安全责任、隐患治理、执法监察、预测预警、防灾减灾、指挥救援和应急保障体系建设，进一步减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故。

　　一是统筹兼顾，加速应急管理体系升级。探索深化应急委办运作机制，不断完善防汛防台指挥体系，通过实战不断提升巩固；继续深化“x安全码”实操应用。加快推进全区应急预案修编，确保预案的针对性、实用性、可操作性。有针对地推进xxxx年全区应急演练工作计划，突出重点演练，普及全民演练，狠抓突击演练。落实基层应急管理体系建设任务，贯彻落实省、市关于加强基层应急管理体系和能力建设的指导意见，结合xx实际，确保见实效。

　　二是开拓创新，推进应急管理数字化转型。按照边建设、边探索、边使用、边完善的思路，继续推进“应急一张图”数据驾驶舱及可视化联动项目，拓展提升应急一张图平台应用功能，确保xxxx年主汛期前平台上线。进一步规范完善“xxxx”可视化通信指挥调度系统运行管理，努力实现各类灾害事故现场音视频xx分钟内上传至指挥中心。借助“应急管理一张图”平台，推动专项应急预案向数字化、智慧化转型。

　　三是真抓实干，强化安全防控机制建设。坚持安委办六个一工作机制，全力推进我区安全生产专项整治三年行动，深化小微企业整治提升；突出危化品及矿山隐患整治，加大对“两重点一重大”危化企业安全生产条件提升改造，继续加强危化品生产、储存、经营高危企业管控；继续推进企业风险管控体系建设，通过深入服务企业，强化执法检查、安全体检等方式，加强安全管控，并深入开展隐患暗访曝光整改。同时，建议成立人大调研组，对安全生产监督工作进行深入调研，进一步了解安全生产监督工作中存在问题和当前短板，以进一步提高和改善当前安全生产监督工作体系。

　　四是落地落细，提升防灾减灾救灾能力。完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作试点任务，推动延伸开展安全生产基础调查，确保成果运用；进一步落实镇街“七个有”、村（社）“八个一”建设；完成避灾安置场所规范化建设任务，争取国家级、省级综合减灾示范社区创建项目。继续抓好冬至、春节、清明和高温干旱等重点时段森林防灭火工作，加大森林消防骨干队伍培训力度。

　　五是凝聚力量，加强应急防救队伍培育。优化“小红伞”党建品牌，继续强化机关内部管理，充分挖掘队伍潜力，加大优秀干部培养力度，不断提升应急队伍归属感和荣誉感；争取增编应急系统队伍力量，加快提升应急系统业务能力和应急处置水平。进一步加强生产安全行政执法队伍力量建设，强化业务培训，提高执法质量。重点梳理整合建立各级各类应急救援队伍，加大全区社会救援力量培育力度，探索建立重要应急救援装备共享共用机制，推动社会救援力量规范、科学、有序发展。

　　六是营造氛围，增进社会全民安全意识。进一步加大宣传力度，突出弘扬传统应急文化，通过各种信息渠道向广大群众普及各类自然灾害自救与防控等各类安全知识；持续推进百万员工大培训，继续运用社会化服务和安全生产标准化推进企业自我能力提升，强化企业分级分类管理，倒逼企业主动提升安全管理水平。