市发改局年度工作总结及2022年工作计划

市发改局年度工作总结及2022年工作计划

　　xxxx年，是“十三五”攻坚之年，也是实现中国梦xx篇的关键之年，我们积极应对复杂严峻的宏观经济环境，围绕建设红色xx、绿色xx和金色xx，打造x长江经济带重要节点城市这一奋斗目标，积极破解发展难题，弥补发展短板，增强发展动力，厚植发展优势，努力适应作风建设和经济发展新常态，稳步探索跨越发展新途径，为促进全市经济社会平稳持续发展做了许多践行有为的工作。

　　一、xxxx年主要工作完成情况

　　1、抓基层党建促廉洁自律。一是强化责任意识，落实第一要务。以党建引领发改各项工作，班子成员“一岗双责”负责分管领域党建工作，形成合力。完成局机关党委和所辖七个支部的换届选举工作，进一步健全党组织网络。解决x个对口帮扶村民主建设落后、经济基础薄弱等问题。“两学一做”常态化，完善党建工作制度，传导压力、督促落实。“三重一大”重大事项集体研究，规范权力运行。二是创新活动载体，激发党建活力。开展“零距离”基层体验活动，党组成员深入基层窗口或包保重点企业对象，解决实际问题。多次组织全体机关党员干部到新穴村参加党日活动，帮扶贫困群众xx户，捐助帮扶资金x万元。三是突出廉政自律，强化刚性约束。组织开展“加强作风建设，争创一流业绩”活动，重点整治纪律涣散。重新修订《机关工作管理制度》，对长期不遵守规章制度的x名机关干部进行约谈，对履职不力的x名干部进行了通报批评教育处理，努力营造风清气正的良好氛围。

　　2、抓综合研判促平稳增长。市发改局是宏观调控，综合经济部门，始终把全市经济社会发展的形势分析放在首位，为市委市政府科学决策做好参谋。今年前三季度，全市经济运行继续呈现稳中有进、进中向好的发展态势。突出表现为：农业生产稳中向好，工业经济发展、固定资产投资和社会消费品零售总额增速继续保持较快增长，财政收入增速继续加快。前三季度地区生产总值xxx.xx亿元，同比增长x.x%；全市规模以上工业增加值同比增长x.x%；固定资产投资完成xxx.xx亿元，同比增长xx.x%；社会消费品零售总额完成xx.xx亿元，同比增长xx.x%；财政总收入完成x.xx亿元，同比增长xx.x%；地方公共财政预算收入完成x.xx亿元，同比增长xx.x%。绝大多数主要经济指标增速居xx市前三名。

　　一是产业结构优化明显。前三季度，第一产业、第二产业和第三产业分别实现增加值xx.xx亿元、xx.xx亿元和xx.xx亿元，分别同比增长x.x%、x.x%、x.x%。第二产业和第三产业增速分别居xx市第x位和第x位。第三产业占全市经济总量xx.x%，与去年同期占比持平；第二产业占全市经济总量xx.x%，比去年同期提高x.x个百分点；第一产业占全市经济总量xx.x%，比去年同期降低x.x个百分点，产业结构明显优化。

　　二是固定资产投资增速继续加快。前三季度，全市固定资产投资完成xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，比上月加快x.x个百分点，比xx市平均增速高x.x个百分点，居xx市第x位，比上月前进x位，比去年同期前进x位。预计能完成xxxx年xx发改委下达我市固定资产投资计划xxx亿元，增幅xx%的目标任务。

　　三是消费品市场继续保持较快增长。全市累计实现社会消费品零售总额xx.xx亿元，同比增长xx.x%，比上月增速加快x.x个百分点，比xx市平均增速高x.x个百分点，增速居xx市第x位，比去年同期前进x位，比上月位次前进x位。其中限上单位零售额xx.xx亿元，同比增长xx.x%，比xx市平均增速高x.x个百分点，增速居xx市第x位，比去年同期前进x位，与上月位次持平。

　　四是财政收入增速继续加快。财政总收入累计实现x.xx亿元，同比增长xx.x%，比上月增速加快x.x个百分点，高于xx市平均增速x.x个百分点，增速居xx市第x位，比上月和去年同期位次均前进x位，财政总收入完成全年预算的xx.x%。

　　3、抓体制改革促社会发展。一是简化审批手续，建立在线审批平台，为投资审批提供政策咨询服务。截止xx月中旬，共受理项目xxx件，办结xxx件，计划投资金额xxx.xx亿元，同比增长xx.xx﹪；项目办结率xx.xx﹪，上线率xxx﹪。让项目建设时间不拖延在审批环节上，“抢”在时间前面，“创”在服务态度，“赢”在部门口碑上。二是与政府财经办共同拟定《xx市社会信用体系建设实施方案》，建设信用信息汇集系统，录入信用信息目录总数xxxx条，权力事项录入总数为xxxx条，区域目录事项xx条，市政府门户网站链接“信用x”，努力建设“信用xx”。三是牵头全市经济体制专项改革工作。召开了专项小组会议，成立了领导小组，布置了改革任务，建立了xx个改革项目清单台账，协调各改革牵头部门上报了项目改革实施方案，各项改革工作稳步推进。四是科学制定节能降碳实施方案，培育扶持战略性新兴产业，加大能源结构调整，努力做好能源“双控”工作。前三季度，全市单位生产总值能耗为x.xxxx吨标准煤/万元，同比下降x.xx%，比全年目标任务多下降x.xx个百分点；全社会能源消费总量为xx.xx万吨标准煤，比同期的xx.xx万吨标准煤增长x.xx%，能源消费增量为x.xx万吨标准煤。预计xxxx年能够完成xx市节能减排工作领导小组下达我市的单位生产总值能耗下降率为x.x%、能耗消费增量控制在x.x万吨标准煤的目标任务。

　　4、抓策划储备促项目投资。一是积极策划申报项目，争取中省资金支持。xxxx年，我局在研究吃透政策、深入基层调研、精心策划包装上努力拓展空间，提高申报项目的质量，与职能部门密切合作，累计策划申报项目xx个，总投资x.xx亿元；争取国家、省批复项目xx个，到位资金x.xx亿元，主要用于棚户区改造、重大水利设施建设、教育和医疗、红色旅游、福利院等民生领域建设。二是着力建设重大项目储备库。按照“谋划一批、申报一批、储备一批、推进一批、建设一批”的原则，已策划争取中省预算内投资项目库项目xxx个，计划总投资xxxx.xx亿元，计划争取中省预算内投资xxx.xx亿元；策划长江经济带生态保护和绿色发展融资项目库六大类别xx个项目，总投资xxxx亿元，计划融资xxxx亿元。三是积极争取长江经济带生态保护和绿色发展融资，为xx“一河两岸”综合整治工程争取国家开发银行低息贷款x亿元，排在xx首位。

　　5、抓立体交通促长远规划。交通一直是制约xx经济发展的瓶颈，是xx经济建设的最大短板，市发改局在积极争取交通项目资金，解决公路、水运发展的同时，加强综合立体交通规划，努力寻求破解交通瓶颈制约的新路径。一是主动联系仙桃、监利等县市，推动江汉平原铁路提档升级工作。目前，《江汉平原铁路仙桃至xx至监利段》规划研究已经完成，在x月xx日由省铁路办组织召开的专家咨询会上通过专家论证。x月xx日，xx市人民政府向省人民政府呈报关于启动该项目建设的请示，省发改委已明确表示尽最大努力支持该项目早日开工建设；二是积极争取x城际铁路延伸到xx，加强与x的联络，正在委托x交通发展战略研究院做前期规划研究工作；三是加快推进通用航空项目规划，省工程咨询公司专家多次到xx就选址进行现场调研、踏勘，现在xx有限责任公司已初步选定水上机场项目地址，正在进一步完善设计方案。这些项目既是打造x城市圈、洞庭湖生态经济区基础设施一体化的发展需要，也是弥补xx交通短板，谋划我市经济社会长远发展的重大举措。

　　6、抓市场监管促物价稳定。“物通四海，价连万家”，物价问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是密切关注市场动态，不断强化价格监测工作。我们完善价格监测网络系统，在全市挂牌设立了xx个监测点，对蔬菜、生猪、肉蛋禽、食品、农副产品和农业生产资料等价格进行全面监测，及时对价格走势进行分析预测，并提出建议对策，共上报各类监测报表xx份。二是合理调整相关价格，适时疏导价格矛盾。受理定调价费申请x件，分别是质监局关于检验检测收费、xx补习学校收取公寓住宿费、和泽园前期物业收费、xx公司关于调整xx至岳阳、xx至嘉鱼客运票价、新滩镇垃圾处理费收费标准、螺山镇垃圾处理费收费标准和人民医院停车收费。批复x个：关于质监部门检验检测收费问题的复函、关于核定xx市补习学校公寓住宿费的批复、关于核定市房产管理局兴业小区、兴盛小区公租房租金及物业收费标准。三是突出重点，严厉查处价费违法行为。完善和建立xxxxx价格举报平台，结合群众举报的热点、难点问题，先后组织开展了多领域的专项整治活动，在购物公园推行明码标价一条街示范试点。截止目前，我局共受理“xxxxx”价格投诉举报和咨询xx件，共清退xxxx元。做到有报必查，有查必答，有错必纠，维护群众合法权益。举报办结率、群众满意率均达到xxx%。

　　二、xxxx年主要工作计划

　　xxxx年，是全面建设“三个xx”的决战之年，我们将全面学习、宣传和贯彻党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干。

　　1、加强全市经济社会发展形势分析。进一步发挥我局职能优势，做好全市经济社会发展形势调研分析，为市委市政府重大战略决策提供参考，由每半年一次改为每季度一次经济社会发展形势分析，着力加强经济形势研判；

　　2、进一步完善全市“国家重点项目库”建设，积极争取中省项目资金超过x亿元，加强固定资产投资调度和统计，确保完成总额xxx亿元，增速xx%的目标；

　　3、与全省社会信用体系建设汇集系统对接，完成各类数据上传和共享，全面建成信用体系查询系统，加强“信用xx”建设；

　　4、持续推进全市立体交通发展，加快铁路和通用航空机场项目规划工作；

　　5、推进光伏扶贫集中式电站项目建设，圆满完成光伏扶贫工作任务；

　　6、加强市场价格监测监管，维护市场价格稳定，推进价格执法“双随机、一公开”和行政事业性收费自查自纠监管制度。全年随机抽查比例不低于xx%、自查自纠监管xxx%全覆盖；

　　7、万元GDP能耗下降率完成-x%的目标任务；

　　8、牵头做好全市经济体制改革工作；

　　9、努力做好长江经济带生态保护和绿色发展项目策划，积极争取中省项目资金支持。

　　三、存在的主要困难：

　　1、产业结构还需进一步调整优化。五年来我国经济结构不断调整优化，需求结构“消费超过投资”、产业结构“三产超过二产”，最终消费和服务业对经济发展的支撑作用进一步增强，消费对经济增长的贡献率为xx.x%，服务业占比达xx.x%。我市目前三产业比为xx.x:xx.x:xx.x，较以往确有优化，但与全国第三次产业比重发展趋势增量还有较大差距，我市第三产业比重仍有较大提升空间。

　　2、中省项目投入机制发生变化。从xxxx年开始，中、省项目政策发生变化，部分竞争性项目改为xx公司投入，公共服务和民生类项目全部从国家重大项目库中选取。项目建设与管理日益严格，项目稽查力度加大。项目配套资金不到位、建设程序不规范、压缩建设规模、变更资金用途、工程进度滞后等问题，都会影响后续项目的申报争取。

　　3、固定资产投资工作面临挑战。尽管我市前三季度固定资产投资完成情况在xx排名第三，但缺乏后发动力。主要原因一是固定资产投资总量不大，在八个县市中仅超过江陵，排在前面的沙市和xx的总量是xx的x倍；二是重大项目后劲不足，工业投资下滑。前三季度，我市规模以上工业增加值增速仅x.x%，增速在xx市排名靠后，比上月下降二位，全部工业增加值仅xx.xx亿元，占GDP比重xx.x%。

　　4、能源“双控”目标任务压力很大。市政府组织相关部门开展了燃煤锅炉淘汰、黄标车淘汰、节能技术推广、规上企业网上能耗数据调度等工作，全市节能形势有所转好，但全社会能源消费增量过大，完成任务仍然存在很大压力。其中高耗能企业产能释放影响较大。长利玻璃能源消费x.xxxx万吨标准煤，占规上工业企业能耗xx.xxxx万吨标准煤的xx.x%。节能创新潜力不足。我市高新技术企业仍为xx家，仅占规模企业总数的xx.x%，在建投产的节能量大、节能效果明显的节能、循环经济项目也不多，工业经济呈现产值总量增加、能耗也随之上升情况，短期内依靠科技进步带来的节能效果十分有限。

　　四、工作建议

　　1、加大全市“十三五”规划纲要贯彻实施力度。明确职责分工，做好落实情况的跟踪分析、监测评估及督查考核，确保各项年度目标的完成。

　　2、利用主体功能区定位争取补偿。目前在全国主体功能区定位里面属于限制开发区域（农产品主产区），即耕地较多、农业发展条件较好，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障国家农产品安全以及中华民族永续发展的需要出发，必须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。限制开发区域一类是农产品主产区，一类是重点生态功能区。《全国主体功能区规划》明确提到：重点增加对限制开发和禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付；政府投资重点支持限制开发、禁止开发区域公共服务设施建设、生态建设和环境保护，支持重点开发区域基础设施建设。x省主体功能区补偿办法正交省政府研究，我市可以利用湿地国家级自然保护区和东分块蓄滞洪区蓄洪工程的落地，积极申报调整主体功能区类型，争取相关财政转移支付。

　　3、严格落实xx“三个重大”三年行动计划。全力推进重大工程建设，做好综合立体交通枢纽打造工程、新滩园区提升工程、xx旅游示范创建工程、新型城镇化体系工程和xx分蓄洪区东分块工程；加快推进重大项目建设，做好棚户区改造、江北高速东延工程、四湖流域水污染防治及xx湿地保护利用；积极推进重大改革创新工作，做好多层次资本市场建设、投融资体制机制创新，社会信用体系建设和推进创新创业工作。

　　4、加大中省战略研究对接。要准确把握中省战略的内在联系，发挥x经济开发区新滩新区的带动和辐射效应，加强与x城市圈及周边县市的交流与联系，加强重大项目和重大政策的对接，把中省战略策划成具体的行动计划，变成一个个项目、一个个工程、一个个政策，为xx经济腾飞注入强劲的发展动力。

　　市发改局将在市委市政府的坚强领导下，撸起袖子加油干，以更加务实的作风投身到谋发展、抓发展、服务发展上来，大力推进素质提升年、作风加强年和效率提高年，做实中省项目库，做牢党风廉政网，做大固定投资量，积极参谋，主动作为，敢于担当，为xx经济跨越发展做出应有贡献。