县综合执法局2021年工作总结和2022年度工作思路

县综合执法局2021年工作总结和2022年度工作思路

　　xxxx年工作总结

　　今年以来，我局紧紧围绕“城管队伍建设之年、市容管理提升之年、无违建县创建之年”的工作目标，坚持不懈抓队伍、转作风，攻难点、提形象，队伍建设有新气象，业务工作有新业绩，机制创新有新突破。现将今年主要工作总结如下：

　　一、多措并举，提升队伍形象

　　以依法、精细、高效、文明、常态、清廉为目标，把队伍建设作为重点工作来抓，努力打造一支让政府信赖、群众满意的城管执法队伍。

　　1.优化队伍结构。完善考核机制，建立内部岗位交流、末位待岗等管理制度，激活队伍力量。通过整合科室、中队设置和力量配置，主要人员力量向市容、规划管理两大主业倾斜，原南明、七星、羽林中队整合为城区中队，原道路中队并入直属中队，解决力量分散问题，提高了整体行动效率。优化中层干部配置，以更适配的岗位发挥中层干部的能力。今年共提拔x名中层正职、x名中层副职，对xx名中层干部进行了岗位调整。实施双向择岗，今年共有xx名队员通过双向择岗交流到新岗位，x名队员落聘待岗，x名队员被辞退。通过双向择岗，切实提升了队伍凝聚力和战斗力，增强了队员的危机感、责任感和工作积极性。

　　2.强化装备保障。全方位营造精细化、规范化的工作氛围，从自身和小事抓起，将精细化的理念、认真负责的态度、精益求精的文化如春风化雨般渗透在日常工作和队伍建设的方方面面，潜移默化地使精细化管理成为每一个执法人员的自觉行为，逐步提升城管队伍形象。在执法装备保障方面，先后配置了反光背心、执法记录仪、对讲机等现代化装备，今年共采购对讲机xx台，执法仪xx台，执法用车x辆，二轮摩托车xx辆，电脑xx台，打印机x只，空调x台，电视机x台。管理手段的科技化，进一步规范了执法过程，提升了指挥调度效率。

　　3.落实廉政责任。落实从局“一把手”到科室、中队负责人的党风廉政建设和反腐败工作责任机制，对局党风廉政建设和反腐败工作层层负责，并将党风廉政建设列入对各科（室）、中队的绩效考核。各科（室）、中队负责人对本科（室）、中队的党风廉政建设负责。对不认真履行职责，未达到目标要求以及发生严重违纪问题的，严肃追究相关当事人的责任，同时所在科（室）、中队负责人和分管领导分别承担相应责任。

　　4.强化日常教育。落实“准军事化建设，半军事化管理”目标，以开展“三严三实”专题教育为抓手，采取集中学习、个人自学、讲课交流等方式，深入学习《中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁从政若干准则》等党风廉政建设方面的有关规定，做到内化于心、外化于行。集中组织廉政学习3次，分发廉政资料xxxx多份，编发廉政短信xxxx多条。重新修订完善了《xx县城市管理行政执法队伍队容风纪规定（试行）》，并以此为标准开展队容风纪月度大检查，检查队员精神风貌、着装、头发、指甲、首饰、队列等方面是否符合规定，将检查结果作为年度考核的重要依据之一。分批对队员开展封闭式军事训练，通过召开军训动员大会、开展队容风纪检查、参观部队规范化建设，结合队列和体能训练，提升队员综合质素，切实打造一支作风严谨素质过硬、具有严格组织纪律性、富有坚强战斗力的城管执法队伍，进一步强化令行禁止的作风和准军事化的管理理念。

　　5.抓好体制建设。 做好综合执法体制改革的前期准备工作。依据县编委办要求填报《执法事项梳理调查表》，结合我局日常执法中遇到的困难，上报了xx个执法难题，并建议将我局行使的行政处罚权全部纳入到综合执法体制中。根据省、市、县三级目录，对照综合执法拟划转处罚权目录，将我局现有的处罚权在拟划转目录中进行逐一标注。对照xx县城市管理相对集中行政处罚权适用法律法规规章依据目录和自由裁量权适用标准，依据有关文件的统计口径和梳理规范，逐部法律逐项条款进行梳理。目前，我局共有行政权力xxx项，其中行政处罚权xxx项，行政强制权x项，行政许可事项x项。

　　二、一以贯之，强化市容整治

　　集中力量狠抓市容秩序管理，根据城市品质提升十大行动有关部署和要求，研究制定了《城区市容整治大行动推进计划表》，开展“拔钉式”整治，取缔流动摊点；实施“地毯式”管理，规范经营行为，市容管理工作取得了阶段性成效。共清理乱堆乱放xxxx余处，取缔流动摊点xxxx多个，拆除报刊亭xx只，劝说纠正店外经营店铺x.x万多家次，发放告知书xxxx份。“牛皮癣”小广告保洁范围已覆盖城区主要道路xx条，次要道路xx条，社区道路xx条，共需要清理的路段总长度为xxxxx米。全年共清理乱张贴小广告xx.x万张，涂改面积达xxxx平方米。

　　1.逐个攻克管理难点。结合城市品质提升十大行动有关目标任务，牢固树立市容一盘棋的理念，主动作为，逐步扩大日常巡查管理和集中整治范围。充分发挥力量整合后城区中队的管理优势，分片区实行地毯式整治，城区市容面貌大有改观。强化重点区域和路段的整治。今年以来，按计划分步骤对主次街道、钟楼农贸市场周边、东联菜场周边和江南路、县前巷、沿江中路、东门菜场周边、平川桥、兴南路七星综合市场周边、人才公寓周边、马大王村路口、银城街等重要区域进行了全面整治，劝说教育自产自销户进入市场经营，纠正店外占道经营，对城区水果店占道经营、电瓶车店占道经营等重要问题加强了集中整治。在整治过后，组织机动组管理进行严防死守、查漏补缺，持之以恒地巩固整治效果，减少反弹机会。

　　2.探索长效管理机制。在前期集中整治的基础上，对主城区以及园区市容全面实行“以块为主、统分结合”的网格化管理新模式，充分发挥网格管理的协同效应和综合优势，积极探索“横向到边，纵向到底，全面覆盖，无缝对接”的城市管理长效机制。根据《网格化管理实施方案》的安排，除高新园区、工业园区两大块外，原城区中队管辖区域划分成五个小块， 加大巡查管理力度，巩固成果，落实长效管理机制，实行主街道全天候网格化管理，在时间上和空间上实现无缝式衔接。以鼓山路、人民路、江滨路等示范街为中心，向周边辐射，无固定休息时间，减少管理空档，每天安排xx人的日常管理组、xx人的机动组、以及xx人的空档巡查组对主要街道和重要节点展开联合、交叉、不间断的巡查管理，重点地段实行定人定岗，保证街道市容秩序稳步持续。根据不同路段的实际情况，统一规范市容管理标准，重点排查人民路、鼓山路、江滨路等主要道路，全面检查店铺门前三包落实情况，纠正跨门经营和流动设摊行为。

　　3.注重日常规范管理。有序推进早餐规范化建设，在广泛吸收意见建议的基础上，进一步完善餐车式样和功能设计，在城区主要街道以“二规定三统一”为标准，统一设置早餐车，规范对早餐点的管理，目前共在城区设置了xx个经营点，累计发放统一样式的早餐车xxx辆。同时，对城区内早餐摊点进行了xx次整治行动，出动执法人员xxxx人次，劝导教育xxxx件，暂扣经营工具xxx件，简易程序处理xxx件，一般程序xx件。有效遏制了城区内早餐点无证设摊行为，规范了经营秩序。成立专门的夜市管理组，通过提前介入和跟踪管理，与日间管理组做到无缝衔接，减少管理空档，对经营户规定了经营时间和区域。在严格管理和规范引导下，提前摆摊和出线经营大为减少。加强日常的夜间市容监管力度，确保市容秩序持续良好，保障道路畅通。

　　4.清理整治户外广告。围绕城市品质提升十大行动有关部署，通过有计划地实施信息普查、清理处置、规范管理等步骤，牵头对城区户外广告基础信息进行普查，提出初步处置意见，完成了现有户外广告基础信息普查工作。整理汇总相关资料并进行分类归档，制作成xx县户外广告分布图册，并将图册发放至相关园区和街道进行校对核实；对南复线沿线的广告进行梳理，配合各相关责任单位做好整理工作。拆除上三道口xxx国道边单面立柱广告xx块，日发路、新涛路刀旗杆xx余只，店面、墙面广告xxx余平方米。同时，进一步规范城区大型户外广告的审批程序，加强初审力度，对不符合审批要求的，早发现，早改正，全年共审批大型户外广告x起。

　　5.科学管理停车秩序。积极参与全县治堵工作，有序推进智能收费。收费停车泊位新增xxx个，城区完成xxxx个收费停车泊位，微信智能化收费方式已在xx月xx日开通试运行，今后将逐步推出更多的智能化支付方式。同时，对城区主要路段加大巡查和执法力度，使人行道违法停车问题得到有效遏制，城区主要节点的人行道乱停车问题得到有效治理。全年共查处人行道车辆违停x万余起，现场劝说教育xxxxx余起，在文体路、西环岛相应路段增设止车杆xxx米。

　　三、防控并举，推进“无违建”创建

　　积极履职，全面开展控违拆违专项整治，全力推进“无违建县”创建工作，截至xx月xx日，今年我县累计拆除违法建设xxxx起，拆除面积xx.xx万平方米，完成市下达xx万拆违任务的xxx.xx%，完成县下达xx万拆违任务的xxx.xx%。

　　1.开展专项整治。围绕非法“一户多宅”整治、推进住宅小区拆违 、推进“四边三口”拆违、推进依法没收的建筑物处置、推进信访举报拆违等五项“无违建”创建重点工作，开展专项整治，坚持拆建并重，注重拆后利用，切实提升拆违实效。与农房确权登记发证工作相结合，开展调查摸底工作，重点抓好存量违建拆除，建立长效管控机制，做好拆后利用建设。全年共清理拆除“一户多宅”xxxx起，整治拆除面积xx.xx万平方米；拆除住宅小区违建xxxx.x平方米；拆除“两路两侧”违建xxx起，共计xx.x万平方米。

　　2.完善监管机制。实行以辖区分A、B类网格化划分为基础的规划长效管理机制。为突出职责明确、执法监管责任到人，在原先规划管辖区域的基础上，将各个村（社区）落实到每位队员，严厉查处违法建筑，对群众举报、信访反映以及日常巡查发现的新建违法建筑做到即查即拆。建立违法建设巡查日登记制度，对工程建设进行全程监管，发现违规行为及时纠正，实行管理前移，严控违法建设。

　　3.严控新增违建。对照“无违建”创建标准，保持对违法建筑“零容忍”的高压态势，真正做到露头就拆、从严处罚。定期巡查本网格内各类动态情况，并将巡查情况及时记录在案。高度重视信访举报，对信访举报中的一些热点、难点问题，组织人员多次到现场进行踏勘，与当事人、相关部门做好沟通解释工作，使信访举报案件件件有落实、事事有回复。全年共查处违法建设案件xxx起，其中一般程序处理xx起，拆除xxx起，函告土管xx起，停建xx起，处理整改中xxx起，拆除建筑面积xxxx.xx平方米。

　　4.分类处置小区违建。对于国有土地上住宅小区内的违建，我局认真做好调查和处置工作，重点推进“一幢一档”普查。目前已完成七星片、兴南片、状元二村、南明片等小区近xxx幢房屋的违建摸排，对涉嫌违章建筑户建立了台账资料。为有效处置住宅小区违建，起草《xx县城区住宅违法建筑分类处置意见（试行）》，经第xx次县政府常务会议讨论通过，于xx月xx日开始施行，给执法处置提供了政策依据。

　　5.妥善处置遗留案件。在前期清理规划监察历史遗留案件的基础上，对已作拆除保证金处理、尚待结案的案件做进一步处理。对仅有财务记录、无具体地址的xxx名当事人以登报公告的形式进行通知；对姓名地址登记齐全的的xxx名当事人以邮寄形式送达通知。截止公告期满，共接待来电来访xxx余人次，接下去将对来电来访所涉及的案件进行核查，对符合法律法规政策的案件按照法定程序进行处理。

　　四、畅通渠道，倾听社会呼声

　　1.立足主动宣传。组建信息员队伍，起草出台了《宣传、信息与网络舆情工作考核办法》，全年刊登专报信息x篇（均得到了县主要领导的肯定批示），政务信息xx篇，紧急信息x篇，上报舆情信息xx篇。在《今日xx》刊出“城管执法”专版xx期，在网络平台发布各类政务信息xxx条、网评信息xxx条。创办局内部刊物《城管执法简报》，及时发布全局和各科室中队的执法工作新动态和新思路，截至目前已印发执法简报xx期。

　　2.强化舆论引导。积极与县级以上媒体的衔接联系，对报纸和电视台今日聚焦栏目曝光的各类问题，能当场整改的立即进行整改，无法即时整改的，提出整改方案明确时间节点，坚决予以整改，把媒体曝光作为促进工作的倒逼动力。及时处置和反馈县级媒体曝光xx件，妥善应对和书面反馈省级媒体采访x次。对xxx个帖子进行了正面答复，对xxx个帖子进行了跟帖引导。落实专人对网络发言人平台进行实时监控，今年来已受理问贴xxx件，未发生一件超时回复和超时办理的案件。

　　3.拓宽投诉渠道。县数字城管监督指挥中心共受理上报案件xxxxx件，处理案件xxxxx件，应结案件xxxxx件，实际结案xxxxx件（其中按期处理数xxxxx件），结案率为xx.xx%。受理xxxxx举报投诉电话xxxx个，县纪委三中心、县信访局、市长热线等各类转办信访件xxx件，办结率xxx%，办理信访积案x件。主办人大建议和政协提案xx件、协办xx件，行风评议反馈性意见xx条，通过多渠道地办理各类信访、投诉，对存在的问题逐条进行梳理和分析，加强教育管理、监督检查和责任追究等措施落实整改，提高了城管队伍的自我规范和要求，优化了执法环境。

　　4.体验城管执法。举办“城管体验日”活动，邀请普通市民体验当一日城管，加深对城管工作的认识，有效化解市民群众对城管的误解和抵触情绪。邀请本地论坛“立早章”等知名网友全程参与城管执法，以亲身体验和现身说法增强舆论引导说服力。和少年新闻学院xx学院共同组织xx名今日xx小记者体验城管执法，并开展互动交流座谈活动，了解城管的职责和对维护城市市容秩序的必要性。

　　五、重心下移，积极做好配合工作

　　贯彻扩权强镇精神，拓展行政执法覆盖面，今年x月底成立了澄潭、儒岙、大市聚三个中心镇城管执法中队。中心镇中队到位后，积极履职，配合开展创建“美丽乡村”、“清洁家园”等工作，集中整治集镇市容环境，集镇市容面貌得到有效改观。坚持定期巡查，对镇区主要街道村落实行定期巡查，配合查处和拆除各类违法建设。水务中队配合相关部门加大对违法用水的处罚力度，对群众举报和投诉的违法用水案件进行调查和处理，全年共查处违法用水案件xx起，补缴回水费xx余万元。园林中队处理公园和沿街乱晾晒xxxx多起，完成投诉制止毁绿案件xx多起，在公园内制止小摊小贩经营xxxx多起。

　　一年来，我局服从全县中心工作，积极参与控违拆违、五水共治、鼓山公园征迁、钦寸水库等中心工作及抗台、抗洪、市容保障等县重大活动，体现了我局队员的良好工作作风，获得了县委县政府领导的充分肯定。全年共组织开展专项整治行动xx余次，配合街道、乡镇等部门开展拆违行动xx余次，参加人员xxxx余人次。积极开展结对帮扶工作，局领导多次奔赴联系村开展调研，组织党员干部上门走访，慰问村困难党员和贫困户，并为村送上帮扶资金xx万元；开展万名干部联户活动，共为xx户结对贫困户送上帮扶资金xxxxx元。

　　尽管我局各项工作取得了实效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距。在新的一年，我们将在原有工作基础上，继续埋头苦干，砥砺奋进，争创更佳成绩。

　　xxxx年工作思路

　　xxxx年是“十三五”规划的开局之年，面对新形势、新机遇、新任务，我局将紧紧围绕县委、县政府工作部署，遵循“重改革、优队伍、强业务、提水平”的工作思路，严格依法行政、拉高管理标杆，大力推进综合行政执法改革，着力提升城市管理法治化、网格化、精细化水平，主动担当、积极作为，争取各项工作再上新台阶。xxxx年着重做好以下三方面的工作：

　　一、积极推进执法体制改革

　　按照“总体设计、一次审批、分步实施”的原则，xxxx年，在综合行政执法局挂牌基础上，坚持发展导向，巩固综合行政体制改革成果。

　　1.进一步明确职责边界。职权划转之后，综合行政执法部门与业务主管部门加强协商对接，以清单的形式逐项（类）界定双方监管边界，厘清源头监管、后续监管、末端执法的界限，落实责任追究制度。

　　2.建立完善工作机制。建立完善业务主管部门与综合行政执法部门协作配合机制。积极推进“互联网+监管”建设，推动行政执法和互联网信息技术的深度融合、实现政策法规、文件资料和行政许可、行政处罚、行政强制等的实时共享。根据实际情况，在有条件的乡镇设置派出机构，实行条块结合的管理模式，发挥派驻地综合行政执法平台的主体作用。

　　3.深入推进队伍建设。严格把握进人标准，严格考录标准，拓宽进人渠道，完善执法人员的调配、交流、考核等制度，强化竞争激励，优化综合行政执法干部队伍结构。进一步坚持“准军事化建设，半军事化管理”模式，继续实行分期分批军事强化训练，增强组织纪律观念；组织各种演练，提高快速反应能力。继续以日常的学习教育培训、队容风纪检查严肃城管执法队伍纪律，加强综合行政执法人员能力建设，促进矛盾问题减量、和谐因素增量。

　　4.着力优化外部环境。积极发挥《今日xx》、广播电视台等主流媒体宣传作用。加强宣传队伍的建设，努力打造一支“政治可靠、业务过硬、立场坚定”的信息员和网评员队伍，及时发布城管工作动态，关键时刻准确发声，努力减少和消除不实报道或歪曲报道的影响。积极拓展宣传阵地，进一步发挥网络平台、微信公众号、微博等新媒体的作用，及时反映城管工作动态。定期开展城管“五进“、“城管开放日”、“城管体验日”等活动，加强与公众的互动，树立城管执法队伍亲民爱民、为民惠民的良好形象。

　　二、完善城市管理网格化机制

　　巩固城市品质十大行动工作成果，围绕国家级文明县城创建等中心工作，坚持日常监管与集中整治相结合，以创建为抓手促进市容管理，抓重点，攻难点，创亮点，使城区环境持续向好。

　　1.城市管理网格化。进一步夯实城管执法网格化管理，建立中队分区、小组包片、队员包路的管理模式，强化城管综合执法，探索管理顽疾源头治理措施，完善延时守点、错时执法、机动巡查、集中整治相结合的执法管理运作方式，按照网格化管理要求，建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的工作机制。

　　2.城市管理精细化。围绕城市精细化管理这一主线，以细化各类执法管理服务标准为前提，进一步规范占道经营行为，落实“门前三包”责任制，进一步规范经营行为，重点加强对流动摊点的日常执法管理，完善疏导安置点管理规范，深入开展专项整治行动，拓展办案思路，完善行政强制系统，优化行政处罚模块，加强办案处罚力度。

　　3.城市管理长效化。规范对户外广告的审批，加强大型户外广告规范管理，加大对人行道违法停车行为的查处力度。以规范制度执行、健全运行程序为保障，建立健全多部门联合执法体系，进一步发挥多部门在城市管理工作中的联动作用，加强与兄弟部门的配合与协作，联合有关部门加大对油烟、噪声等市民关注的热点问题的整治力度。

　　三、全力推进“无违建先进县”创建

　　进一步健全网格化管理机制，落实防违治违的长效机制，强势推进控违拆违，完成市、县拆违工作任务，全面深入推进“无违建先进县”创建工作。

　　1.严控新增违建产生。加大规划执法巡查处理力度，建立全时段、全城化的规划监管机制，将违法建设抓早、抓小、抓及时，将违建行为控制在萌芽状态。成立违法行为现场处置的专门队伍，对群众举报、信访反映以及日常巡查发现的新建违法建筑做到即查即拆，提高执法效率，遏制新增违建的产生。

　　2.依法处置存量违建。高度重视信访、投诉件有效处置，维护社会稳定和城乡建设秩序。出台城区住宅违法建筑分类处置办法，对涉违房产采取“四不予”措施，用强有力的手段打击违法建设行为的发生。

　　3.推进各项专项行动。以全面推进“城中村”专项整治行动、“两路两侧”“四边三化”违法建筑专项整治行动、历史案件“裁执分离”“依法没收”“作出行政处罚未执行到位”违法建筑处置专项整治行动、依法处置缓拆违法建筑专项整治行动、违法建筑拆后建设处置等专项整治行动为重点抓手，全力助推“无违建县”创建工作。