县行政审批管理办公室2021年工作总结及下一年度工作思路

县行政审批管理办公室2021年工作总结及下一年度工作思路

　　今年以来，xx县审管办在上级的领导支持下，以“四个一”创新工程为抓手，全面落实“最多跑一次”改革工作，获x省委书记车俊、xx市常务副市长陈浩的高度肯定，吸引x、x等外地考察团参观学习，并获全国“百优政务服务大厅”称号、“信息化优秀奖”。 现将xxxx年工作总结及xxxx年工作思路总结如下：

　　一、xxxx年工作亮点

　　xx县审管办通过厘清事项清单、设置综合窗口、突破改革重点、强化平台建设等措施，助推xx成为xx市首个落地“四个一”创新工程的县（市）。x月，x省委车俊书记视察xx县“最多跑一次”改革工作，对我县给予高度肯定；x月，xx市“最多跑一次”改革暨“四个一”创新工程现场会在xx县召开，xx市常务副市长陈浩高度肯定改革工作；x月，来自x淄博、x常山等共计xx批次的外地考察团前来学习“四个一”的xx标准。xx月，我局因助推改革“最多跑一次”成效显著，获全国“百优政务服务大厅”称号、“信息化优秀奖”。截至xx月底，全县行政审批“零次跑”事项达到xxx项，“跑一次”事项xxx项，通过网报、预审、窗口核验、快递送达等方式，已办结xxxxx余件，群众满意率达xxx%。

　　（一）厘清事项清单，把握“最多跑一次”前提要素

　　一是分阶段落实，全面完成最多跑一次事项清单梳理任务。根据x省《政务办事“最多跑一次”工作规范》，审管办遵循“一件事不可拆分”原则，分阶段落实事项清单梳理工作，x月xx日，梳理公布第一批“最多跑一次”事项清单，涉及xx个部门xxx项内容；x月xx日，梳理公布第二批“最多跑一次”事项清单xxx项；根据县政府安排，第三批综合公布事项由县跑办（编办）负责，x月xx日，县跑办（编办）印发苍跑改办x号文件，文件涵盖许可、给付、裁决和公共服务等事项共计xxxx项，其中xxxx项实现“最多跑一次”。

　　二是多方位督促，全面推进最多跑一次改革进程。根据“最多跑一次”改革安排，审管办向各部门应发了《关于认真做好审批事项调整工作的通知》（xx审管xx号），规范和督促各部门单位动态调整权力事项，条线和线上线下名称一致；同时根据信息完整、材料明确、文本规范、拆分合理的要求，分局编制印制xxxx个事项的服务指南。

　　三是助力零跑腿，全面提升最多跑一次改革要求。为实现“最多跑一次”为常态，“一次也不跑”为目标的要求，审管办将能实现网上办理的服务事项统一到x政务服务网，实现服务事项能在网上预审、网上办理，其中网上申报事项共计xxx项，“一次也不跑”事项xxx项。

　　（二）设置综合窗口，丰富“最多跑一次”重要载体

　　一是化零为整，整合xx个部门办事窗口。结合我县实际，审管办将xx个部门办事窗口进行全面整合，优化形成投资项目审批、商事登记、不动产登记、公安服务、婚登服务、医保社保、交通服务、水电服务和其他事务等x个综合服务窗口，调整编制综合窗口服务指南xxx项，梳理编制“一件事”共计xx桩逐步纳入综合窗口办理。

　　二是三跑模式，实现群众办理“一件事最多跑一次”。 推出“数据跑、快递跑、干部跑”的“三跑模式”代替办事群众跑。审管办在大厅设立快递窗口，实现快递跑与审批窗口无缝结合，目前已有文广新、民政、烟草、林业、发改、地税等x个部门已实现免费快递；利用“一库共享、一网通办”平台让“数据代替群众跑”，为群众提供数据查询服务xxxx件次；设立“代办服务”窗口，对无法实现“跑一次”的复杂事项实行“干部跑”代替“群众跑”的兜底服务，今年共为企业群众代办项目xx个，投资额xxx.x亿元，办结xx个，投资额xx.xx亿元，建筑面积xx.xxx万平方米。

　　三是反应明显，综合窗口初显成效。综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现集成高效审批。以商事登记综合窗口为例，在“一窗受理”审批模式的基础上利用大数据纵向打通市、县、镇、村四级信息孤岛，对不同登记层级的实行“证照跨级联办、同城通办”，将业务办理时间由原来的一周压缩至一小时，节省办事成本，提高办事群众的获得感，率全省之先以“一网通办”的形式实现全流程“最多跑一次”，为下一步实现更高层级、更多部门、更多事项的同城通办奠定了改革基础。

　　（三）突破改革重点，优化“最多跑一次”试点工程

　　一是建立“一站导引”，努力实现“不再无效跑”。以行政审批标准化工作为基础，结合互联网技术的运用，在政务服务网和微信上设立“一站导引”系统，编制简单明了的服务指南，建立人工导引、电子导引（网上导引）和书面导引等三位一体的一站式导引系统，将所有涉批的xx家单位全部纳入一站式网上导引系统，实行“统一入口、统一指引、统一咨询”， 让企业和群众明白如何准备才能实现“最多跑一次”，不跑“冤枉路”和“无效路”。

　　二是推进“一网通办”，努力实现“不用多头跑”。以“一窗受理、集成服务”改革为切入点，设立x个 “一窗受理、集成服务”综合窗口，结合市级目录，梳理出将涉及多部门办理的“一件事”xx桩，进行流程优化再造，实行前台综合受理、后台按责转办、统一窗口出件；努力让“一窗”真正从“物理整合”向“化学反应”转变，逐步破解“一网”运行的“部门壁垒”、“信息孤岛”问题。

　　三是强化“一库共享”，努力实现“数据替人跑”。 建立数据共享核查系统和电子证照库系统，实现xx项数据资源共享，共享的数据办事群众无需开证明；建立实体化“一库共享数据服务窗口”，提供数据查询（截至目前查询总数达xxxx件，x月份起日均查询xx件次）、数据证明、采集、纠错、电子扫描等服务 ；推广应用自动填表终端，目前公安已使用xx个事项，婚姻登记x个事项在使用，x.x版本自助终端机按xx实际设计，目前处于试运行阶段。

　　四是拓展“一端服务”，努力实现“一次也不跑”。将网上办理事项统一到“x政务服务网”平台，实现网上预审、网上办理，可网上申报事项xxx项，截至xx月底累计网上办件xxxxx件，线下xxxxxx件，线上占线下办件比为xx.x%；推进移动端便民服务，全面整合各部门自建手机APP和微信端服务，已有xx个应用功能为群众服务，办事群众可以在平台上自行处理车辆违章、网上缴费、网上开证明等业务，今年上半年服务人次已过xx万，超过了上两个年度的总和。

　　（四）做强平台建设，助推“最多跑一次” 延伸基层

　　审管办印发《深化“最多跑一次”改革推进乡镇、社区行政（便民）服务中心规范化建设的实施意见》，对标志、场所面积、窗口设置、站所入驻、办事清单公布、办事指南编制等关键问题进行明确与规范，并要求xx个乡镇按照“最多跑一次”工作要求，建立“一窗受理，集成服务”工作机制。县编办、审管办、考绩办、县大数据管理中心等单位组成督查组，多次开展“最多跑一次”改革向乡镇延伸即推进乡镇便民服务平台建设实地业务指导与全面检查，目前全县xx个乡镇均设立了便民服务中心，乡镇本级事项基本做到应进尽进，同时各服务中心设置其它综合受理窗口负责兜底代办。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年，审管办继续以深化“最多跑一次”、优化“四个一”创新工程、固化“xx标准”为目标，实现“最多跑一次”改革工作在全市领跑。

　　（一）提升基础，深化“最多跑一次”工作

　　一是进一步细化事项清单。根据省政府办公厅《关于做好全省“最多跑一次”事项“八统一”梳理工作的通知》要求，全面科学地从顶层进行设计梳理事项。在完成 “八统一”事项梳理和指南编制基础上，督促协同各部门比对规范事项、编制服务指南，进而形成统一规范的事项标准文本。在此基础上比照规范“最多跑一次”事项，完成目前无法实现“最多跑一次”事项负面清单梳理。将工作成果及时体现在“一站导引”系统，引导群众明明白白办事。

　　二是进一步完善办事流程。根据事项梳理“八统一”要求，继续站在群众角度进一步对“一件事”进行再比对完善，打破传统的行政审批以不同部门相互分割的“事项”标准，以再造流程为抓手，通过部门间共享数据，尽量让群众少提供、不提供纸质材料。做好“一件事”的“一个表格、一套申请材料”的梳理工作，促进综合窗口化学融合，推进和实现“一件事”全流程“最多跑一次”。

　　三是进一步实现集成服务。继续推进“一窗受理、集成服务”，利用“一网通办、一库共享”，推动群众办事从“找部门”到“找政府”转变。建立企业投资项目承诺制改革协调推进机制，全面运行投资项目x.x监管平台，全面协同推行企业投资项目审批承诺制改革。继续加强窗口人员业务技能培训，切实提高窗口工作人员综合业务能力，提高办事效率。协同推行不动产登记与水、电、气、数字电视、网络宽带等相关公用事业联动办理，更好地实现便民利民等。

　　（二）提高成效，优化“四个一”创新工程

　　一是进一步推进创新工程向基层延伸。积极推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇延伸工作，加强乡镇便民服务平台建设，推行“乡镇、社区前台综合受理，县级后台分类办理，乡镇、社区统一窗口出件”的服务模式，努力实现部分审批服务事项“就近能办、同城通办、异地可办”。

　　二是进一步精细化终端开发利用。开发功能集约、操作简便、服务快捷的自助终端机，集中事项自助申报、办事查询、生活缴费等功能，将自主终端机布设在乡镇和社区，达到提高事项即办率、优化政务服务人员配置、群众接受度高获得感强的目的，积极打造xx分钟便民服务圈。

　　三是进一步规范管理中介机构。利用互联网资源，依托现有网上审批系统及政务网，公布中介信息，开发中介网上大厅平台，建立诚信体系，大力培育本地涉批中介机构，积极引进外地优质中介机构入驻，及时发布投资项目信息，打破项目信息垄断，及时公开涉批中介机构执业情况和信用评价结果，实现项目信息与中介机构信息共享。

　　四是创新投资项目代办方式。完善联动协调工业企业投资项目、政府投资项目代办机制，健全联席会议制度，强化考核评价。结合企业投资项目“最多跑一次”改革，强化代办服务与投资项目“一窗受理、集成服务”的衔接，凝聚各方共识，营造良好的营商环境。

　　（三）提炼经验，固化“xx标准”模式

　　一是进一步促进大厅标准化。根据《政务办事“最多跑一次”工作规范》（征询意见稿）等有关规定，从“‘最多跑一次’事项范围、工作要求、制度建设、咨询服务、网上服务、现场服务、投诉处理、监督检查、评价改进”等方面做好大厅标准化建设工作；继续优化“四个一”创新工程的实体布局，为群众提供舒适舒心的办事环境。

　　二是进一步促进制度执行严格化。根据大厅标准化建设要求，重新拟定并严格落实相关制度，业务方面包括包括信息公开、一窗受理、首问负责、顶岗补位、限时办结、容缺受理、并联审批、代理代办等制度，人员管理方面出台《xx县行政审批工作人员管理办法》，从人员选派、管理监督、奖励惩戒等方面予以规范落实。

　　三是进一步促进红色党建结合化。结合党建工作，以十九大精神为主的党建工作引领“最多跑一次”改革工作，做强党员志愿服务活动，并结合政务服务实际，打造党员红色细胞工程，不断提升服务质量和水平。