住房和城乡建设局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划

住房和城乡建设局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划

　　一、 “十三五”和xxxx年工作总结

　　（一）“十三五”发展回顾

　　“十三五”以来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府工作部署，坚持双轮驱动、坚持民生优先、坚持转型发展、坚持改革创新，全力贯彻生态优先、绿色发展理念，应对各种挑战，主动抢抓发展机遇，聚焦重点工程建设、紧扣建设管理提升、狠抓惠民项目落实，倾力推进各项工作，完成市政基础设施投资xx亿元，城市建设实现平稳较快发展，城镇化率稳步提升，“十三五”规划确定的发展目标如期完成，为xx跨越崛起做出了重要贡献。

　　1、城市功能日趋完善。“十三五”以来，我县大力实施基础设施建设，完成清廉路（莲花湖段）、君皇山路、xx大道二期等城市主次干道建设，打通东环路、牌坊路（雷阳路-东洲路）等多条断头路，稳步推进xx互通连接线、利民路、xx大道延伸段建设，新增城市道路xx公里；逐步推进县城道路黑化改造，完成雷池大道、东洲路、回龙路、书院路等道路黑化改造x公里，“一环四纵十横”的城市大框架基本形成。加大排水管网建设及更新改造，新增排水管网xx公里，推进城区截污纳管和水环境治理，县城污水收集率稳步提高；完成县污水处理厂提标改造和扩建，新增污水处理能力x万吨/日，出水排放由一级B提升至一级A标准，进一步提高了城市综合承载能力。完成城市备用水源建设和县第一自来水厂项目前期批复工作，加强供水安全保障，逐步对城区、开发区供水管网进行延伸和改造，供水水质与水压得到显著改善。推进天然气门站（LNG储配站）和管网建设，加强供气安全保障，提高县城燃气普及率。人防公园、文体中心足球场与中央商城相继投入使用，城市服务功能得到进一步提升。

　　2、镇村建设提质增速。“十三五”以来，以打赢脱贫攻坚战为中心目标任务，聚焦住房安全保障工作，共完成农村建档立卡贫困户等四类重点对象户危旧房改造xxxx户，打卡发放补助资金xxxx.x万元，完成改造约xx万平方米，完成投资x.xx亿元，切实保障了贫困户的住房安全。同时对全县xx.x万户农村住房开展了安全性评定，建立了农村住房安全信息系统，实行了农村住房安全动态监管长效机制。根据“五清一改”工作要求，对农村长期闲置废弃的xxxxx户危房及残垣断壁和xxxxx处独立在外的旱厕、猪圈等辅助用房予以拆除，结合“农村三大革命”改厕项目的实施，大力开展人居环境综合治理，全面落实农村危旧房屋“清零”行动，进一步改善了农村人居环境，累计完成投资xxxx多万元。积极争取小城镇建设项目x个，完成投资xxxx万元。

　　3、建筑产业稳步提升。“十三五”以来，全县建筑业累计获得“x杯”优质工程 x 项，“振风杯” 优质工程 x项，“省级质量标准化示范工地”x项，“市级安全质量标准化示范工地”x项， “市级质量标准化示范工地”x 项，建筑质量安全稳步提升。全县建筑业实现总产值xx.x亿元，较“十二五”增长xx%，xxxx年上交税金x.xx亿元，累计解决就业x.x万人，产业经济地位进一步巩固。全县建筑业企业总数从xx家增至xx家，其中总承包企业xx家，专业承包企业x家，劳务企业xx家；资质涵盖房建、市政、公路、水利水电、钢结构、装修装饰、防水、防腐保温、预拌混凝土、管道、环保、体育设施等总承包、专业承包专业，企业资质结构进一步优化，专业结构更加合理。到“十三五”期末，新建建筑执行国家建筑节能标准率达xxx%，装配式建筑面积占新建建筑面积xx%以上，绿色低碳公共建筑占xx%以上，绿色低碳居住建筑占xx%以上，绿色建材应用占建材用量的xx%以上。

　　4、住房保障积极推进。“十三五”以来，我县不断完善住房保障体系，切实落实惠民项目，累计实施棚户区改造xxxx户，xxx.xx万平方米。实施城镇老旧小区整治改造x个，改造面积xx.xx万平方米，惠及居民xxxx户、xxxx人。累计完成公租房实物配租xxxx套，结合租赁补贴发放，全县共xxxxx户（次）城镇住房困难家庭与新市民享受住房保障政策，城镇中等以下收入住房困难家庭住房问题得到基本解决。

　　5、房地产业稳步发展。“十三五”以来，全县完成房地产开发投资xx.xx亿元，较“十二五”增长xx.xx%。完成新建商品房销售xxx.xx万平方米、xxxxx套（间），其中住房xxx.xx万平方米，xxxxx套，实现商品房销售收入xx.xx亿元，较“十二五”增长xx%。

　　（二）xxxx年工作总结

　　1、重点工程建设稳步推进。加强重大项目谋划，申报了中央预算内投资、专项债项目xx个，其中城市排水防涝建设项目城市防洪排涝项目x个，公用事业民生项目x个，中西部地区市政道路建设项目x个；加快续建工程扫尾，东环路、雷池大道提升改造、污水处理厂提标改造相继完工使用；稳步推进工程建设，完成了污水处理厂扩建，新增x万吨/日污水处理能力，完成了xx公司至污水处理厂专用管道、白x路至污水处理厂接线，雷阳路截污泵站提升，配套管网进一步完善，xx大道延伸段、xx大道提升改造、天然气储配站基本完工，利民路正在施工。提前开展项目前期，完成回龙西路污水管道改造、利民路B段、通衢大道、武昌湖路、祥凤路规划建设方案等工作；扎实开展县城防洪排涝和应急抢修工作，完成了城区排水管道、箱涵、沟渠清淤疏浚和应急抢修，较好的防治城市内涝发生。深入推进县城污水“提质增效”三年行动，对东洲路、回龙路雨污混流的单位（商户）进行了排查和督办整改，完成了xx大道排水管网疏通检测和改造修复。

　　2、老旧小区改造及住房保障惠及民生。继续推进城镇老旧小区改造，完成了天河老旧小区、蓝天花苑老旧小区整治改造，建设完善了小区道路、铺装、雨污分流管网、路灯、绿化、停车位、监控等设施，总建筑面积x万平方米，受益住户xxx户，xxxx人。完成了全县十个乡镇xxx户（人）城镇中等以下收入住房困难家庭和稳定就业的新市民公共租赁住房租赁补贴，发放资金xx.xx万元。

　　3、农村危房改造精准实施。根据省市挂牌督战要求，开展了第三轮贫困户住房安全保障再排查，共排查受疫情影响和住房动态变化的贫困户危房共xx户，目前已全部竣工验收，补助资金已全部打卡发放到位。同时在省派专家的指导下开展农村危房改造质量“回头看”排查，并完成了xxx户的整改。x月份由于受洪涝灾害，部分房屋受损，x月上旬汛情稳定趋缓后，共抽调xx名专业技术人员组成xx个专业组，分赴各乡镇开展灾后农户房屋安全排查与鉴定工作。全县共排查农房共xxxx户，排查出房屋因灾受损共xxx户，其中受损达到C、D级的危房xx户，目前还剩x户正在建设中，其他均已改造完成或搬入另外安全住房。通过一系列的举措，全面推进了特困户危房应改尽改，确保了全县农村危旧房“清零”，为高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的住房保障基础。

　　4、棚户区改造扎实推进。xxxx年全面完成棚户区改造xxxx套、改造面积约xx万平方米工作任务。实现开工新建xxxx套安置房，完成xxx套货币补偿安置，基本建成xxx套。扎实推进磷肥厂、长河路逸仙路周边片区、宝丰、武昌湖路周边片区一期、莲花巷x个棚户区改造项目，总征迁户数xxx户，完成了风险评估、征迁方案制定、征迁公告发布，房屋测绘及评估、非证载面积认定及部分征收协议签订，加快补偿款拨付及部分房屋拆除。

　　5、建筑市场进一步提升。力争完成建筑业产值xx.xx亿元，较去年增长xx%。鼓励支持建筑企业发展，出台了《xx县人民政府关于促进和支持建筑业加快发展的实施意见》，积极指导企业做好资质提档升级，进一步增强了本地企业的核心竞争力。开展建筑市场专项行动检查，制定了《xxxxxx县建筑市场执法检查工作方案》，逐步完善了四项保证金制度，规范了建筑市场行为。加强了建筑工人实名制管理和民工工资欠薪根治政策宣传和执法力度，全县在建项目基本落实实名制管理。印发了《xx县工程建设行业专项整治实施方案》，通过全面推行电子招标投标，推动市场，形成价格机制，加快推行工程担保制度，完善建筑市场信用体系。加强建筑工地工程质量、安全生产、文明施工管理，开展扬尘治理专项行动，进一步提升全县建筑工程质量、安全生产和文明施工管理水平，争创了“xxxx年度建设工程施工质量标准化示范工程”x项，“市级安全标准化工地”x项。

　　6、房地产市场进一步规范。力争完成了房地产年度投资任务为xx.xx亿元，商品房销售xx.x万㎡，较去年增长x%。加强房地产市场分析引导力度，每月发布了xx县房地产市场分析报告，准确、及时、动态地反映了房地产市场形势。加强对房地产市场监管，进一步规范了商品房预售许可与合同备案，强化新建商品房预售资金监管，确保工程建设资金落实到位，有力促进房地产市场平稳健康发展。进一步规范住宅小区物业管理，每月不定期对住宅小区进行检查和督促整改，出台了《xx县物业服务领域安全生产集中整治工作实施方案》，深入开展了高层建筑、老旧小区消防安全综合治理，全力防范化解物业小区安全风险，扎实推进了物业小区文明创建、平安创建工作，物业服务规范化建设明显加强。

　　7、工程建设项目审批制度改革高效落实。持续深化工程建设项目审批制度改革，成立了“工程建设项目综合窗口”，工程建设项目审批事项全部由综合窗口受理、分办、办结，各成员单位窗口不再单独受理，已实现并联审批、多图联审、联合竣工验收等。积极使用“四电”材料，进一步减环节减材料减时限减次数，施工许可在x个工作日内完成，工程建设项目审批时间已压缩至xx个工作日以内，实现行政审批事项承诺审批时限比xxxx年平均减少x/x。截止目前，在工程项目审批平台办件数超xxx件，应办尽办，工改推动情况在全市名列前茅，“四最”营商环境得以进一步优化。

　　二、“十四五”发展规划和xxxx年重点工作安排

　　（一）“十四五”发展规划

　　“十四五”是我县新型城镇化发展的加速期，以县城为龙头加快推进我县城镇化建设，是政府和城乡建设工作的中心任务，努力把xx县城打造成经济繁荣、社会和谐、特色彰显的滨江襟湖山水融合城市。

　　1、持续加大县城基础设施建设。推进县城道路建设，打通“断头路“，不断完善城市路网，建成东外环路（开发区段）、利民路、漳湖路、翔凤路、北环路、疏港大道二期，打通武昌湖路、太阳山路、太慈路、白x路，新建城市主次干道xx公里，改造提升东环路、xx大道、通港路、通衢大道（xx镇段）、回龙西路、滨河路、和谐路等道路xx公里。持续推进城镇污水处理提质增效，加快污水处理厂配套管网建设、老旧破损管网更新改造和老城区雨污分流改造，加大水环境治理力度，建成桥港片区污水提升泵站及县城排水管网xx公里，进一步提高污水收集率。完成县第一自来水厂建设，持续推进供水管网延伸及改造，加快城乡供水一体化，到“十四五”期末，实现xx镇行政区供水普及率xxx%。县城市政基础设施建设投入xx亿元，城区服务功能逐步完善，人居环境大幅提升，城市综合承载能力明显提高。

　　2、持续推进镇村建设。以巩固脱贫攻坚成效为中心，按照“四个不摘”总体要求，抓好农村贫困人口的住房动态监管，确保群众居住安全。以推进乡村振兴为首任，积极推广优秀农房设计和建筑节能材料的应用，统筹推进小城镇建设和传统村落、古民居保护工作，持续开展农村人居环境治理。坚持城乡统筹协调发展，持续推进美丽乡村建设和农村环境整治，不断增强集镇聚集功能，做大中心村，做强集镇。到“十四五”期末，全县乡镇建成区（县城规划区除外）面积达到xx万平方公里，小城镇人口达到xx万人。

　　3、持续提升住房保障水平。推进城镇棚户区改造，“十四五”期间，力争完成县城老城区和xx镇政府所在地x.x万户、xxx万平方米的棚户区改造。紧抓政策，大力实施城镇老旧小区整治改造，至“十四五”期末，基本完成xxxx年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，涉及建筑面积约xxx万平方米，楼栋xxx栋，受益住户近xxxx户，城中村、城镇老旧小区居住环境和条件得到显著改善。健全住房保障机制，计划新增公租房建设xxxx套，鼓励社会力量参与保障性安居工程建设，充分发挥保障性安居工程社会效益，完成既有公租房实物配租。积极推行货币化保障，新增保障户xxxx户以上，不断拓展保障面，力争到“十四五”期末，城镇中等以下收入住房困难家庭与新市民住房困难问题得到妥善解决。

　　4、持续做强建筑产业。鼓励建筑企业做大做强，支持优势龙头企业加快发展，“十四五”期间引进和培育施工总承包企业一级x到x家；支持鼓励设计、生产、施工一体化企业，形成一批技术先进、专业配套、管理规范的工程总承包企业，提升企业的竞争能力和盈利能力。鼓励投资咨询、勘察设计、工程监理、造价咨询等企业通过联合经营、并购重组等方式，加快推进全过程工程咨询，培育和引进x到x家全过程工程咨询企业。加快推进建筑信息模型（BIM）技术人才引进和培养，打造高水平的建筑设计人才队伍，促进建筑业提质增效。实施品牌化战略，提升产业价值。强化质量意识，争创优质工程；加大对优秀企业的宣传力度，为优秀企业提供必要的政策支持，打造品牌企业；逐步提升“xx建筑”在全省乃至全国业界中的知名度和影响力。到xxxx年，创建一批有影响的优质工程，确保“x杯”优质工程x项，“振风杯” 优质工程xx项，"省级安全质量标准化示范工地”x项； “市级安全质量标准化示范工地” xx项。

　　支持商品混凝土生产、墙体材料、门窗制作、钢材生产加工等企业向装配式建筑构配件生产企业转型。到“十四五”期末，全县装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到xx%；加强引导，推广绿色建筑作为促进建筑节能模式转变，降低房地产建筑能耗、物耗，不断加快绿色建筑推广力度，鼓励和支持使用环保型、节约型新材料。通过加大科技投入、加强财政支持、减免税收等政策，着力增强市场主体技术创新的积极性，使建筑业从传统产业转变为绿色产业、低碳产业。

　　5、持续保持房地产业健康发展。科学制定我县住房建设规划，制定合理的住房结构比例，建立满足各种需求的住房供应体系。“十四五”期间，实现商品住房建设销售x.x万套、xxx万平方米。全面加强商品化售后服务市场建设，规范引导物业服务企业发展壮大，不断提升市场化服务覆盖面，建立健全物业管理体制机制。到十四五期末，居住小区实现物业管理与业主委员会全覆盖，物业服务水平明显提升。

　　（二）xxxx年重点工作安排

　　1、稳步推进重点工程建设。稳步推进利民路、疏港大道二期、武昌湖路（雷阳路-西环路）、 翔凤路（凉泉路-武昌湖路）、太慈路（和谐路-东环路）等道路建设，加快雷阳路、回龙西路（新华书店-西环路）x条道路提升改造，深入开展城市排水防涝，优化城北地块排水沟渠、张家坝排水沟渠，整治望华西苑、小康苑、碧秀花苑小区、雷阳路及xx大道等易涝点。深入开展污水处理三年提质增效行动，重点治理碧秀花苑低排沟污染水体，进行生态修复，持续开展排水管道疏通检测和改造修复。

　　2、大力实施棚户区改造、老旧小区改造及住房保障。xxxx年， 启动并完成县城北片片区、西部片区、经开区片区、桥港开发区六期等x个项目xxxx户、xx.xx万㎡棚户区改造任务。实施碧秀花苑老旧小区改造等xx个项目，总建筑面积xx.xx万平方米，受益群众xxxx户、xxxxx人，投资估算约xxxxx万元。计划xxxx年建设公租房xxxx套、x万平方米。计划全县十乡镇低收入以下住房困难家庭和稳定就业的新市民实施公共租赁住房租赁补贴发放xxx户。

　　3、加强建筑市场管理。持续优化产业结构，扶持企业做大做强，培育具有先进管理和竞争力的总承包企业，引导企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、招标代理、施工监督管理、项目运营等全过程项目管理咨询服务，重点扶持滨江路桥，水利水电等在市场上有专业优势的企业。提升建筑产业工业化水平，积极推广智能和装配式建筑，争取新开工的保障性住房、教育、医疗、办公综合楼项目采用装配式建筑。持续开展建筑市场执法检查工作，规范建筑市场管理。深入开展工程质量提升行动，做好建设工程质量监管，推进优质工程创建。加强建筑工地危险性较大的工程专项整治，常态化开展建筑工地安全生产、文明施工检查，积极培育市级、省级质量安全标准化工地。

　　4、规范房地产市场管理。进一步提升房地产行业管理水平，坚持依法行政，不断加强效能、作风建设。加强市场销售管理，规范开发企业销售行为，强化商品房预售许可管理，继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定。加强商品房预售资金管理，积极推进商品房预售资金监管制度，防范商品房交易资金风险，保障预购商品房当事人的合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。加强物业管理，理顺物业管理机制，依法履行物业管理职能，完善现有管理体制，建立联席会议制度，明确管理职责；建立以县住建部门为指导，xx镇负责，社居委和业委会、物业企业共同做好物业管理与社区建设的模式；加强指导和监督业主大会和业委会成立、换届工作，强化业主x管理；规范物业市场行为，完善物业服务招投标制度，建立公开公平公正的市场准入和退出机制。