区财政局2021年度工作总结暨2022年度工作规划

区财政局2021年度工作总结暨2022年度工作规划

　　一、xxxx年度工作总结

　　（一）优化营商环境，稳定发展大局。一是收入目标顺利完成。积极应对大规模减税降费政策实施以及税收征管体制调整等影响，扎实做好财政收入形势研判、结构分析、规模预测及数据统计，切实加强各部门协作，全力组织收入。全年预计实现财政总收入xxxxxxx万元，其中一般公共预算收入xxxxxx万元，同比分别增长xx.xx%和x.x%，圆满完成年初人代会确定的增长目标。二是税源培育再结硕果。“花落xx”行动卓有成效，截至x月，全区转入企业xxxx家（xxxx年税收合计x.xx亿元），近三年来首次实现税收净流入xxxx.xx万元。持续加大“找新挖潜”力度，截至目前已入库一次性收入xx.xx亿元，预计全年入库xx.xx亿元。三是政策杠杆有力发挥。深化数字经济“一号工程”，牵头制订《关于促进数字经济产业发展的实施意见》，推动“x+x”政策体系不断丰富和完善；协同修订有关人才及企业上市扶持政策，为企业发展提供全方位的政策保障。不断加强对我区各类园区、小镇、平台政策扶持力度，针对企业需求和困难精准施策，累计兑现重点产业扶持政策、“一企一策”等各类政策性资金xxxxx.xx万元，有效凝聚企业根植xx发展的向心力。牵头制订《xx区关于开展招商引资、安商稳商正向激励暂行办法》，强化部门街道“条抓块保”职能发挥，不断增强安商稳商合力，为企业发展解困增力。四是营商环境持续优化。全面深化落实减税降费各项政策，前三季度合计减税xx.xx亿元，全年预计减税（）亿元。积极推进政策性融资担保体系建设，与x省担保集团展开全面战略合作，切实缓解小微企业融资难融资贵问题，为民营企业发债、国有企业融资增信提供有效助力。深入开展“走企连心”三服务活动，全年组织走访企业xxxx家，协调解决问题xxx个；及时做好政策宣讲，通过各类企业座谈会开展财政政策送上门活动，合计服务企业xxx家；组织召开重点税源企业财务总监研修班，参与企业xxx家，政企交流进一步加强。

　　（二）推动管理革新，强化全盘统筹。一是预算管理改革不断细化。完善预算管理制度，出台预备费管理办法，修订行政事业单位通用办公设备家具配置标准和福利费新规，强化预算法定和刚性。严控预算支出规模，加快预算执行进度和结余结转资金管理，提高财政资金使用效益。成立xx区规范公款存放管理领导小组，全面实行银行账户和公款竞争性存放信息化管理。完成预算执行“最多跑一次”改革扩面，涉改单位上门次数下降xx%以上，资金支付效率进一步提高。全面完成预算单位政府会计制度改革，部门预决算的全面性、规范性和透明度得到显著提升。二是“数字财政”建设稳步推进。全面整合和优化预算审批流程，建立上级补助资金线上审批平台，实现部门预算调整“零次跑”。加快推动财政非税管理数字化转型，积极开展公共支付资助缴款和按需自主取票应用推广，顺利完成电子医疗票据管理改革任务，实现患者就医结算“零次跑”。稳步推进国库集中支付电子化改革，上线国库电子化实拨业务系统，实现国库集中支付无纸化。三是统筹协调力度持续加强。推进四本预算的统筹协调，盘活用好财政存量资金，合力调度使用土地出让金，构建“部门预算、政府投资、土地出让”三个平台无缝对接、统筹安排格局。截至目前，共计核返土地出让金xx.xx亿元。坚持集中财力办大事，优先确保基本运转支出、民生支出和区委区政府重点工作。加大民生领域政策支持，努力推进基本公共服务均等化，收回执行进度偏低或年度预算未完成项目资金共计（）万元，统筹用于经济社会发展急需支持领域，最大化增强全区资金归集和统筹调度能力。四是“阳光财政”实施更加透明。推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和预算执行情况等公开，加强公开情况监督检查力度。积极配合人大预算联网监督平台建设，实时共享预算、执行、决算等财政信息。圆满完成权责发生制政府综合财务报告和部门财务报告编制，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供决策参考。

　　（三）提升监管能效，助力风险防控。一是监督检查不断扩面。对x家单位财政资金使用情况开展专项检查，发现问题x例并督促部门完成整改。对xx家预算单位开展财政票据双随机检查，及时下达检查意见并明确整改时限，切实加强政府非税收入财政监督管理。开展全区预算单位公款竞争性存放管理检查，重点抽查预算单位xx家并对发现问题及时做好督促整改。二是绩效评价持续深入。推进预算绩效目标申报审核，完成xxxx年度“智慧城管信息化建设经费”等x个事关民生的重大预算项目绩效目标审核，实际安排预算金额较单位申报金额核减xxx万元，下调幅度为xx%，财政资金利用率进一步提高。对“社会组织发展专项资金”等x个民生关联度强、公众关注度高的项目开展绩效评价，涉及预算执行总额xxxx.xx万元。完成xxxx年度全区招商引资工作绩效评价报告并提交人大审议，为后续招商引资工作提供有效建议。三是政府采购管理加力提效。全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，营造优良采购环境。推进政府采购项目全流程电子化交易实施，有效降低企业负担和政府采购成本。全年共下达政府采购计划x亿元，在“政采云”平台完成政府采购交易金额x亿元。探索开展政府采购支持中小企业信用融资业务，确定中国农业银行x分行为先期合作单位，为中小企业开展政府采购项下融资业务提供便利。四是政府投资建设管理规范严谨。不断完善审价管理制度，规范项目运作流程。制定《政府投资建设项目协审中介机构考核管理办法》，加强对中介机构的筛选考核。实行项目复核把关及交叉审核，适时开展已办结项目回头看，进一步提高项目审核的准确性和规范性。截止目前，共开展各类审价项目xxx个、送审金额xx.xx亿元，其中办结xx个，合计核减金额xxxx万元。五是地方政府债务风险防控有力。设立地方政府债务管理办公室，落实专人监管。严格落实地方政府债务限额管理，扎实推进地方政府全口径区债务检测系统常态化风险管控计划，实现全区近xxx家行政事业单位、国有企业及下属单位全覆盖。实行政府债务限额管理，政府债务全部纳入预算管理。xxxx年全区地方政府债务余额xxxxxx万元，严格控制在区人大常委会审议批准的政府债务限额xxxxxx万元以内。稳步推进隐性债务化解工作，全年化解政府购买服务隐性债务xx.xx亿元，圆满完成全年隐性债务化解任务。积极争取新增政府债券特别是土储、棚改等专项债券额度支持，xxxx年争取新增债券额度x亿元（其中一般债券x.x亿元，专项债券x.x亿元），切实缓解公益性项目建设融资压力，确保在建工程融资续建需求。

　　（四）规范国企运作，优化资产布局。一是国企监管卓有成效。完善监管体系建设，出台《xx区国有企业经营管理办法》《关于推进xx区清廉国企建设的实施意见》，实现简政放权与规范约束相结合，提高企业市场竞争力；持续推进国有企业内控制度建设，确保企业党组、董事会、经营班子运作合法合规。全面落实国有企业年度经营责任，严格实施经营管理目标考核。完善企业融资管理制度，逐步建立资产负责约束机制，确保融资决策科学、资金管理规范高效。加强企业融资计划管理和过程管控，实施企业融资定期监测分析及上报制度，确保企业融资规模合理可控，切实防范经营风险。二是遗留问题妥善处理。积极推进待清理企业注销工作，全年共完成注销企业xx家，正在推进注销xx家；委托社会中介机构完成xxxx年度存量企业管理专项审计工作，全面加强存量企业监管工作。有序推进全民所有制企业改制和国有企业工资决定机制改革工作。妥善处理下xx公司、武林药店、xx担保公司等历史遗留问题，确保国有资产不流失。三是国资整合有序推进。规范国有房产经营行为，注重房产统筹成果运用。xxxx年共完成评估备案xxx处，面积xxxxxx.xx平方米，评估租金xxxx.xx万元。定期完善并通报xxx平方米以上国有经营性房产资源，为全区招商引资、安商稳商工作提供空间支持。推动“资产云”全面上线应用，优化全区资产处置流程，转换资产回收模式，提高资产回收效率。

　　二、xxxx年度工作思路

　　（一）聚焦财源建设，精准施策、推动转型。一是全力以赴抓收入。紧密结合财税联席会议平台强化各部门协作，做好收入结构和规模的预测分析，全力组织收入，实现财政收入全年平稳增长。继续加强税收征管和一次性收入挖潜力度，持续推动“花落xx”做实见效。二是同心协力稳企业。完善安商稳商问题督办机制，健全区领导、部门、街道层次明确的全方位走访联系机制和分级分类协调机制，提高企业数据匹配的速度和准度，及时掌握企业的最新情况，做好对企业的个性化服务。强化安商稳商政策执行，对平台招商、安商税收绩效、一次性税收组织等方面工作进行量化考评，突出正向激励。充分利用安商稳商信息平台以及召开座谈会、企业走访的形式，搭建线上线下的政企沟通平台，实行分级服务，组织开展企业家和财务人员培训班，提高企业把握政策的能力和水平，助推企业创新发展和提高市场竞争力。三是精准施策助发展。加大对数字经济关键领域、重点园区（平台）、重大项目以及创新人才的扶持力度，助推“企业上云”专项行动。积极发挥“x+x”经济扶持政策、“一企一策”、园区平台等政策作用，支持各类市场主体发展壮大。严格落实中央和省市减税降费政策，全面提升和优化营商环境，依法保护企业合法权益，支持民营经济健康发展。

　　（二）聚焦财政改革，创新机制、固本夯基。一是持续深化预算管理改革。全力推进四本预算体系的统筹协调，构建集中财力办大事体系，优先保证区委、区政府既定政策规划安排的重大项目资金。强化部门主体责任，牢固树立过“紧日子”思想，从严从紧编制部门预算，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，硬化预算刚性约束，严格控制支出规模。完善支出标准体系，优化教育、城建城管系统部分经费标准，加强办公设备购置经费管理。强化项目入库审核，强化政策梳理，加大项目精简整合力度。优化预算管理平台建设，对外网审批、预算数据分析以及审价平台项目跟踪等功能进行新增和优化，提高预算管理效率。二是不断强化资金统筹协调力度。加强土地出让金动态管理，合理调度使用土地出让资金，统筹安排“部门预算、政府投资、土地出让”三个平台资金资源。盘活用好财政存量资金，继续加大对上级转移支付资金清理力度，避免资金闲置和沉淀浪费。跟进市区财政管理体制事宜，积极争取上级政策和资金支持。三是有序推动预算执行标准化建设。全面推行国库集中支付电子化，实现全区预算单位国库集中支付各环节全覆盖。深化预算执行动态监控管理，完善“一网（动态监控机制网）一单（问题台账清单）”监管制度，加大事后监督检查力度，切实保障财政资金安全。定期通报部门预算支出，加快预算支出执行进度。高质量完成部门决算和部门综合财务报告编制汇审，推动政府财务报告分析应用体系建立。

　　（三）聚焦财政监管，提质增效、防范风险。一是积极推动全面预算绩效改革。贯彻落实市政府有关全面落实预算绩效管理的实施意见，将整体绩效有机融入预算编制、执行和监督全过程。试点部门整体绩效评价，推动项目绩效管理向整体绩效管理转变。完善绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，上线全区行政事业单位预算绩效管理系统，实现一般公共预算绩效目标管理、绩效监控和绩效自评全覆盖。全面梳理专项资金绩效目标并实行分类管理，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，推动部门建立监控机制。二是大力提升政府采购管理绩效。加快实施“互联网+政府采购”，按照全面深化政府采购制度改革和加快数字化转型的要求，加大“电子卖场”应用，推广项目采购电子化交易，实现法定采购方式全流程电子化，降低政府采购成本。继续优化政府采购操作流程，探索建立“优质优价”政府采购机制。进一步继续简政放权，及时根据全国统一的政府集中采购目录，调增公开招标限额标准至xxx万元，减少政府采购审批环节。同时，加强政府采购绩效管理，切实提高采购绩效。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极落实分年度隐性债务化债举措，加快棚户区（城中村）改造等全区重点项推进步伐，协调土地出让收入及时返还到位，多渠道筹措化债资金，争取全区化债行动实施方案提前完成。严格落实政府投资项目审批管理和省委省政府“三个不得立项”原则。加强政府投资项目资金来源和债务风险评估，对项目支出和政府性债务实行多环节全过程监管。坚决遏制隐性债务增量，严守政府性债务风险底线。加强政府债券预算管理，合理做大政府性基金预算中土地出让收入蛋糕，不断提升我区政府债务可争取额度空间。积极向上级部门争取新增政府债券，特别是棚改专项债券和土储专项债券等限额内政府债券支持，有效缓解地方财政集中支出压力。四是有效激发国有企业内生动力。依据《xx区国有企业经营管理办法》理顺国有企业监管体制，提升监管效能，筑牢防范国有资产流失制度堤坝。持续推进清廉国企建设，强化规矩意识，推进权力公开规范运行。依法依规推进行政事业单位举办企业清理工作，力争在xxxx年底前实现“应销尽销”。五是不断推动国有资产优化配置。持续推动全区行政事业单位资产管理业务流程优化，协助xx公司提升资产回收处置效率。发挥“资产云”技术优势，确保资产管理“账实一致”。增强国有房产日常使用监管力度，完善房产管理制度建设，巩固国有房产统筹成果。

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