安全生产“打非治违”专项行动实施方案

安全生产“打非治违”专项行动实施方案

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻落实《__关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔xxxx〕xx号）和省安委会《关于认真学习和贯彻落实〈__关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的通知》（安〔xxxx〕x号）精神，推进“安全生产年”活动的深入开展，确保全市安全生产形势进一步稳定好转。

　　二、总体要求和工作目标

　　（一）总体要求。坚持专项行动与继续深入开展“安全生产年”活动相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；坚持专项行动与贯彻落实《__关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神相结合，全面落实企业安全生产主体责任，切实加大安全投入，进一步打牢安全基础；坚持专项行动与落实各主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度，建立安全生产长效机制；坚持专项行动与隐患排查治理相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

　　（二）工作目标。通过开展安全生产“打非治违”专项行动，进一步推动“安全生产年”活动各项工作全面落实，健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，深化安全隐患排查治理，有效防范和减少安全生产事故的发生，促进我市安全生产形势持续稳定好转。

　　三、重点行业和内容

　　（一）重点行业和领域

　　1.非煤矿山、烟花爆竹批发、危险化学品生产及储运等行业领域；

　　2.道路（水上）交通、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所以及城市基础设施建设和农村道路交通等；

　　3.建筑施工、电力等工业企业及其生产、储运等领域；

　　4.农机、水利等行业领域；

　　5.商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等领域；

　　6.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

　　7.上述各领域企业职业安全健康工作情况；

　　8.有关部门确定的其他范围。

　　（二）重点内容

　　危险化学品：危险化学品生产、运输、使用、经营等单位安全管理制度的建立和执行情况；危险化学品经营单位许可证申报审查情况；安全设施“三同时”及标准化工作落实情况；防雷、防静电、防火等设施设备完好情况；设施设备检验检测情况；应急预案的制定、演练情况；人员教育培训及持证上岗情况。危险化学品生产、储存等专项整治由市安全监管局牵头，会同市公安、工商、质监、交通运输等部门组织实施。加油（气）站点专项整治由市商务局牵头，会同市工商、消防、安全监管等部门组织实施。城市燃气（含液化气）专项整治由市住房城乡建设委牵头，会同市工商、消防、质监部门组织实施。

　　烟花爆竹：烟花爆竹运输、储存、经营单位防火、防爆等安全管理制度的建立和执行情况；运输车辆是否按规定配备专用防护设备，批发企业和零售网点是否符合标准化布点要求。由市安全监管局牵头，会同市公安、工商、供销等部门组织实施。打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹专项整治由市公安局牵头，会同市安全监管、工商等部门和各县、市、区__组织实施。

　　非煤矿山：打击非法生产、经营非煤矿山情况；砖瓦粘土矿的整顿、关闭工作开展情况。由市国土资源局牵头，会同市经济和信息化、安全监管、工商等部门组织实施。

　　职业安全健康：各行业、领域职业安全健康申报情况，职业危害防治情况，劳动防护用品配备情况，职业安全健康管理情况。由市安全监管局牵头，会同市人力资源社会保障、卫生、工会等部门组织实施。

　　道路（水上）交通：打击超速、超员（载）、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管情况；渡口、渡船整治情况，渡口、码头安全员配备情况，部分危险货物运输船只、码头安全监管情况；未经许可擅自进行水上（下）施工作业的违法行为；水上（下）施工作业安全保障措施及安全设施“三同时”落实情况；农民自备船、渔船非法载客及占用航道捕鱼等违法行为；影响通航安全的拦河捕鱼违法行为；沿河私设码头装卸作业、运输船舶非法参与营运等违法行为。由市公安局牵头，会同市交通运输、地方海事等部门组织实施。

　　民航：安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；应急预案、措施落实情况。由市民航局牵头，会同颍州区__组织实施。

　　建筑施工：房屋建筑和市政、公路、水务、电力等工程建设防坍塌、防高坠、防机械事故措施落实情况；建筑施工安全设施“三同时”落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、配备、使用情况。由市住房城乡建设委牵头，会同市经济和信息化、水务、交通等部门和各县、市、区__组织实施。

　　消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度的建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；消防通道、安全出口设置及消防器材配备情况；火灾自动报警、自动灭火等消防设施及消火栓系统运行情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、验收情况。由市公安局牵头，会同市消防、工商、商务、住房城乡建设等部门组织实施。

　　水利：重点水利工程的建设安全管理情况；重要行（蓄）洪区运行安全管理情况；河道非法、违法采砂的整治和安全管理情况；涵闸等重大隐患整治情况。由市水务局牵头，会同有关县、市、区__组织实施。

　　电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证电力安全运营情况；电力建设施工防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况。由市经信委牵头，会同市供电公司和各县、市、区__组织实施。

　　农业机械：农业机械登记、年度检验情况；农业机械驾驶证的申领、换发、审验情况；农业机械驾驶操作人员安全生产教育培训情况，对违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的查处情况。由市农机局牵头，会同市公安等部门组织实施。

　　特种设备：特种设备登记使用和维修保养情况；作业人员按规定持证上岗情况；安全附件和安全保护装置的检（校）验情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查人员密集场所、旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危险化学品压力容器、发电站锅炉等特种设备安全运行情况。突出打击容易引发特种设备群死群伤事故、对社会公共利益造成重大损害的非法违法行为；加强对气瓶充装、危险化学品压力容器、重要设备超期未检测检验等非法违法行为的查处。由市质监局牵头，会同市工商、住房城乡建设、旅游等部门组织实施。

　　市直企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全责任保险参加情况，“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、作业现场“三违”现象治理情况。由市经济和信息化委牵头，会同市安全监管、工商等部门组织实施。

　　三、组织领导和工作步骤

　　成立市安全生产“打非治违”专项行动领导小组，并抽调市直有关部门人员组成督查组，对各地各部门各单位工作开展情况进行督查检查。

　　（一）动员部署阶段（x月下旬）。制定下发安全生产“打非治违”专项行动实施方案，对专项行动进行部署。各地、各部门要结合实际，制定本地、本部门、本行业“打非治违”专项行动实施方案，明确工作目标、任务和要求；做好宣传发动，使各生产经营单位积极参与，确保专项行动取得实效。

　　（二）自查自改阶段（xx月上旬至xx月中旬）。各地、各部门要按照实施方案要求，全面做好本地本部门安全生产自查自纠和督导检查工作。将生产经营单位自查、政府检查和落实整改结合起来，及时发现和消除各类安全隐患，确保隐患整改落到实处。

　　（三）督导检查阶段（xx月中旬至xx月中旬）。市政府将对各地、各部门、各单位安全生产“打非治违”专项行动开展情况进行督查，重点督查专项整治、重大隐患整改、重大危险源监控、信息台帐建立等情况。

　　（四）总结提高阶段（xx月下旬）。各地、各部门要对专项行动开展情况进行总结分析，大力宣传好的经验和做法，巩固安全生产“打非治违”专项行动成果。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各地、各部门要以贯彻落实《__关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为契机，把安全生产“打非治违”专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要认真履行职责，深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起责任，组织开展好本单位自查自纠工作。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作，扎实推进专项行动的深入开展。

　　（二）周密部署，务求实效。各地、各部门要按照方案要求，结合本地、本部门（行业）工作实际，制订下发具体实施方案，明确具体内容、要求和责任，并将有关情况报市安委会办公室。要健全工作机制，建立和落实工作责任制，对活动中发现的隐患和问题，要责令立即整改；一时难以整改的，按照“五落实”要求督促到位；严重危及安全的，要立即责令停产整改直至关闭，并做好整改情况的跟踪督导。

　　（三）突出重点，全面深入。专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面打击非法违法生产经营行为，督促各生产经营单位彻底排查隐患，做到排查不留死角、整治不留后患，又要突出重点行业、重点部位及重大隐患的整改情况，切实把各项安全生产措施落到实处。

　　（四）广泛宣传，形成声势。各地、各部门要充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传开展安全生产“打非治违”专项行动的意义，引导各生产经营单位和从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发挥新闻媒体和人民群众的监督作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场的单位和部门，予以公开曝光。

　　各地、各部门和单位要及时将工作进展情况报市安委会办公室，并于xx月x日、xx月xx日前分别报本地、本部门开展“打非治违”专项行动的实施方案和总结报告。