县农业农村局2022年上半年宅基地制度改革工作计划

县农业农村局2022年上半年宅基地制度改革工作计划

　　今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，xx县农业农村局牢固树立唯实惟先、善作善成的工作导向，紧盯八大行动，攻坚百项工程，不断提升"农业强"的层级、丰富"农村美"的内涵、拓展"农民富"的范围，农业农村各项任务指标实现全年红，"三农"工作取得一定成效，先后获得全国农业社会化服务创新试点等xx个国家级、省级荣誉，成功举办第三届美丽田园博览会，xx县乡村治理数字化平台案例入选农业农村部xxxx数字农业农村新技术新产品新模式推介优秀案例。

　　（一）蓄力提升，锻造农业高质量发展新格局

　　一是重要农产品持续有效供给。通过出台种粮政策扶持、实施稻虾轮作"xxxx"行动、开展粮功区整治优化等手段，xxxx年粮食播种面积达xx.xx万亩，粮食生产功能区粮食复种指数xxx%以上，累计推广稻渔综合种养面积x.xx万亩；严防严控打好非洲猪瘟防控持久战，以"六化"为引领，生猪存栏数、能繁母猪数、出栏数实现"三增"，目前分别为x.xx万头、x.x万头、x.xx万头，同比增长x.x%、xx.x%、xx.xx%。同时，不断提升农业生产能力，落地全市首单粮食作物完全成本保险，累计建成高标准农田xx.x x万亩，水稻耕种收综合机械化率达到xx.x%，实现规模以上主体合格证管理全覆盖，示范性三类主体二维码追溯全覆盖。

　　二是乡村产业平台持续提升能级。扶持力度不断加大，县财政每年安排专项资金支持农村电商发展，同时出台产业化扶持政策并已兑现金额xxx万元。强镇建设持续提升。新市产业强镇等待国家级验收，xx镇省级茶叶特色强镇和xx镇省级桑渔特色强镇高分通过省级验收，完成建设项目xx个，总投资约x.x亿元。国家现代农业产业园创建工作稳步推进，构建"x+N"创建工作体系，完成创建任务总体进度的xx%以上。加快推进农业"大好高"项目，完成新认定项目x个，竣工项目x个，xx个在库农业"大好高"项目完成投资x.xxx亿元，分别完成年度目标任务xxx%、xxx%、xxx%。

　　三是数字"三农"持续深化应用场景。开展全产业链数字化提升，目前x家企业获评省级数字农业工厂，示范带动xx家企业开展基地数字化改造，通过数字化提升，农业企业用工成本降低xx%，生产效率提升xx%以上。构建产、供、销、配全链条数字化服务和运营体系，"有德鲜生"浙农码应用列入省厅首批先行先试应用名单，可实现本地农产品x小时送达。构建x+N电商发展支撑体系，xx电商产业园正式开园，已有x家企业申请入驻园区，x-xx月，全县农村电子商务农产品网络销售额达到xx.x亿元，同比增长x.x%。

　　（二）谋新谋远，锚定乡村高标准建设新航向

　　一是美丽乡村建设步入新时代。成功入选全市唯一省级乡村振兴集成创新示范建设县，争取省级资金xxxx万元。计划通过x年时间构建"一轴两区"空间布局实现"xxxx"发展路径。对照x省未来乡村建设规划要求和x市"打造组团式未来乡村，建设新时代美丽乡村样板片区"的顶层设计，在全县域以片区化方式谋划了十五个未来乡村组团，启动x省未来乡村试点建设工作。同时，积极争创x省新时代美丽乡村标杆县，全力申报省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。预计年底建成省级新时代美丽乡村达标村xx个、精品村xx个，市级美丽乡村精品村x个建设，提升x条美丽乡村景观线；拉高标杆谋划四个新时代美丽乡村样板片区，现已启动x个片区建设，均完成任务xx%，余下x个片区建设已经启动。

　　二是人居环境质量不断改善。开展县级新时代美丽乡村人居环境"强弱村、补短板"行动，筛选出x个镇（街道）xx个基础设施相对薄弱的行政村，梳理出xxx项基础设施建设项目，预计年底前全面完成。建立健全xx县农村公厕名单库和农村公厕"所长制"，推动农村公厕在设施设备上、外观设计上和文化文明上提档升级，实行农村公厕"一牌一本一查"工作规范，积极开展农村公厕星级创建，已申报xx座省级星级农村公厕（x座示范农村公厕），预计年底创建成功。

　　三是乡村文化不断繁荣发展。推进xx县"跟着节气游乡村"数字服务系统，成功举办第三届田博会、第十三届茶王赛等重要活动，指导办好下渚湖插秧节、蚕花庙会、敬农节等一系列二十四节气重要农耕活动，展现乡村文化新内涵。不断加强历史（传统）文化村落保护利用，xx村通过省级历史文化村落保护利用重点村项目的现场验收。同时，不断提升乡村治理水平，xx镇xx村入选第二批全国乡村治理示范村公示名单，四个案例入选x乡村振兴百佳典型之乡村治理"好范例"，培育省善治示范村xx个、市乡村治理示范村xx个，待省市验收。

　　（三）乘数驱动，开创农民高品质生活新局面

　　一是农村集体经济持续壮大。指导经营性收入xx万元以下行政村完成"一村一策"方案制定，全面完成市下达的消薄任务；积极推进"同心富村"项目，方案已正式下发，全县各镇（街道）xx个行政村积极开展入股资金筹措工作。组建镇级强村公司，目前已成立x个，预计年底前每个镇（街道）成立一个镇级强村公司，预计村均集体经济增收xx万元左右，全县村级集体经济增收xxxx万左右。截至目前，全县共组建强村公司xx家，今年产生利润xxx.xx万元。

　　二是农民美好生活持续提速。一方面，不断促进低收入农户增收，出台《xx县xxxx年低收入农户工作考核》文件；建立产业帮扶基地 xx个、带动低收入农户xxx人，人均增收超xxxx元；做好省低收入农户帮促数字化系统迭代升级工作，研究归集"幸福清单"数据xx项和政策文件xx个；三季度低收入农户年人均可支配收入为xxxxx元，增幅xx%。另一方面，大力发展休闲农业与乡村旅游，将文化、创意等元素融入乡村休闲旅游，x条休闲线路入选省级休闲农业与乡村旅游精品线路。x-xx月，全县休闲农业与乡村旅游接待游客xxxx万人次，实现直接营业收入xx.xx亿元。

　　三是人才队伍建设持续优化。以列入省级乡村振兴人才县为契机，重点开展"六类英才"培育，积极引导大学生、青年人才返乡下乡就业创业，吸引推进教育、卫生、法律等专业人才下乡服务乡村建设，乡村人才队伍逐步健全。截止目前，申报第三批"南太湖本土高层次人才特殊支持计划"乡村振兴领军人才x名，已完成市级答辩。遴选市级首席专家x名，新招引大学生从事农业农村工作xx名，挖掘培育农创客xxx人。深入实施农民素质提升工程，完成实用人才班xx期、xxx人，高素质班x期、xxx人，开展网络直播x期，观看人数x.xx万人次。

　　（四）集成改革，绘制全域高水平共富新图景

　　一是宅基地制度改革纵深推进。系统化思维构筑宅基地制度改革的"四梁八柱"，注重"扩权、活权、强权、留权、置权"五项权能，形成 "一机制、两办法、三方案、四意见、五规定"的制度体系，全国首创"空白"宅基地抵押贷款。数字化思维不断拓宽宅基地制度改革的创新路径，启用全省首个宅基地数字化监管平台，建立全省首个农村宅基地管理信息系统"宅富通"，推动农村宅基地规、批、供、用、管、查、登全流程数字化管理。同时，运用数字化手段全面完成全县xx万宗宅基地属性数据专项调查工作，效率提升xx%、精度提升xx%。全域化思维持续加大闲置宅基地和闲置农房的盘活力度，推进实施"四个一工程"，目前全县共盘活利用农村宅基地xxxx宗xxx亩、闲置农房xxx万平方米，推动农村居民人均可支配收入年均增长x.x%。

　　二是"标准地"改革稳步推进。完成县级农业"标准地"政策意见初稿，针对已申报农业"标准地"的项目，实施"x名领导+x名联络员+x个项目"结对跟进制，全力推进项目审批落地。目前，共通过认定项目（三批）xx个，下达用地指标面积xx.xx亩。其中已完成建设项目x个、在建项目x个、已供地待建项目x个，进入供地阶段项目x个，x个正在办理农转审批，x个完成农转审批手续。针对已完成农业"标准地"供地的项目，已给予财政补助资金xxx.xxxx万元。

　　三是微改革"农企振兴贷"全市推广。在全省率先启动农业设施确权颁证和抵押融资，突破了传统农业物权概念、传统抵押物范围，创新设置农业设施产权，并把农村土地流转经营权、生产设施设备等纳入抵押物范畴。同时在全省率先推出针对农业生产设施抵押的农企振兴贷产品，突破了传统农业担保贷款模式，创新建立了农业设施直接抵押贷款新方式，该项工作已在全市推广。目前已为xx家农业企业颁发"xx县农业生产设施所有权证"，共办理农业生产设施登记颁证面积xx.x万平方米，银行已为x家企业发放贷款xxxx万元，平均利率仅为x%。

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