县地震应急避难场所建设实施方案

县地震应急避难场所建设实施方案

　　我县地处东南沿海，是个台风、洪涝、地质灾害、地震频发的地域。为做好防灾减灾工作，进一步增强灾害防御能力，切实保障人民群众生命财产安全，根据xx市__办公室关于印发《xx市自然灾害避灾点建设实施方案》（__政办[xxxx]x号）要求，结合我县防灾减灾工作实际，特制定本实施方案。

　　一、 指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持“以民为本，为民服务，为民解困”理念，全面贯彻落实市委、市政府关于自然灾害避难场所建设的总体部署、因地制宜、整合资源，加大避难场所建设力度，不断增强应对突发自然灾害的整体防御能力，为人民群众提供安全的避灾场所和基本生活保障，为海西建设和__跨越式发展提供有力保障。

　　二、 基本原则

　　（一）科学选址、确保安全。在选点中各地要根据实际情况，按照相对集中，便于转移，就近安置、确保安全的原则，避开地震断裂、易灾、易涝和地质灾害等危险地段、主要布局在人口聚集区域的安全地带。

　　（二）整合资源、综合利用。充分盘活区域内可用资源，综合利用当地学校操场，城市广场、绿地公园和现有安全、抗震能力高的建筑设施，采取确认、修缮、加固、拓宽等方式设立避难场所。

　　（三）完善设施、规范管理。完善硬件设施，建立工作制度、规范工作程序，建立应急预案、充实物资储备、强化避难场所的应急救助功能，满足灾害期间受灾群众安置救助需求。

　　三、目标任务

　　xxxx年xx月底前，我县按照《地震应急避难场所场址及配套设施》（GBxxxxx-xxxx）国家标准（见附表x），建立x处，即将军山公园、县人民公园（Ⅲ类标准）地震应急避难场所，人员容量不小于xxx人。

　　四、建设步骤

　　1、 建设一期（x月xx日前），完成两个避难场所的规划设计、预算、立项等前期工作。

　　2、 建设二期（x月xx日前），完成应急标志牌设置。

　　3、 建设三期（x月xx日前），完成两个蓄水池、两个水井的建设。

　　4、 建设四期（x月xx日前），完成永久配套应急指挥部、医疗救护站、卫生防疫站的建设及各种设施的储备。

　　五、工作要求

　　（一）科学确定场所。地震应急避难场所的选择应尽量避开高大建筑物、易燃易爆危险物品存放点，以及其他易发生次生灾害的区域，确保民众有安全避难的空间。地震应急避难场所要具备良好的疏散和进出通道，通道保障条件符合消防要求，以保证民众在实施紧急避难时就近迅速到达避难场所，并方便政府组织抢险救灾、安置居民和在应急时提供各项生活及救助保障。

　　（二）配齐应急设施。按照《地震应急避难场所场址及配套设施》（GBxxxxx-xxxx）国家标准要求进行建设。Ⅲ类地震避难场所应设置的配置设施：应急蓬宿区设施、医疗救护与卫生防疫设施、应急供水设施、应急排污系统、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标志等。

　　（三）设置明显标志。 “地震应急避难场所”标示牌的图案、尺寸统一由地震部门提供，设置内容包括四大类：应急避难场所指示牌、应急避难场所周边道路指示牌、应急避难场所内道路指示牌、应急避难场所内功能指示牌、块数视情况安装设置，可采用夜间发光牌。标示牌设置应当与周围环境、景观和相关标志牌相协调，高低可同比例放大或缩小。避难场所和地震应急避难场所标示牌落款为__县__（见附件x）。

　　（四）完善规章制度。应急避难场所基本信息应在政府网站上公布，便于民众查阅。地震应急避难场所的日常管理由其权属或管理单位负责，并报县政府应急办备案；在突发灾害事故时的紧急启用，由相关单位按照预案组织实施，应急避难场所的权属和管理单位要积极配合。

　　六、保障措施

　　（一）统一思想，加强领导。地震应急避难场所建设涉及人民群众的切身利益。各部门要统一思想、提高认识，把地震应急避难场所建设作为当前和明年的一项重要工作，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，精心组织，周密部署，确保工作顺利进行。要按照市、县政府的部署，精心制定具体实施方案，明确目标任务和责任单位，细化分阶段目标，倒排工作计划，层层分解落实工作责任，确保避难场所建设各项工作任务按时完成。

　　（二）明确责任，抓好落实。各部门要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，形成合力。地震部门为地震避难场所建设工作的牵头部门，负责避难场所建设的牵头组织、业务指导、沟通协调、信息汇总工作。防汛、发改、经贸、财政、国土资源、建设、民政、规划、园林、环保、卫生、电力、广电、文体、共青团、自来水、气象、安全生产等部门按照各自职责分工，协同地震部门做好指导、协调和督促检查工作。其中，发展改革部门要配合各单位做好避难场所项目建设立项。地震部门负责地震监测，为避难场所建设工程抗震设防提供技术指导和建设中业务指导；负责督促地震应急避难场所的挂牌工作和帮助场所选址、场所建成后验收的牵头组织、业务指导、沟通协调、信息汇总工作。财政部门负责按规定和相应的财政体制安排建设补助资金、及其拨付和监督检查。国土资源部门负责地质灾害评估、监测、预警，为避难场所避开地质灾害威胁地带、安全建设提供指导。建设部门负责地震应急避难场所规划设计和建设，负责指导用于避难场所建设的建筑物安全鉴定。环保部门负责指导排污系统的设置及污染物排放处理等工作。卫生部门负责医疗救护与卫生防疫设施建设。自来水公司负责指导做好应急供水设施建设。文体局、团县委要提供一处管理用房。电力部门负责应急供电设施的配置。执法局负责应急垃圾储运设施建设。民政局负责应急蓬宿区设施配置。避难场所权属单位将军山公园管理处、县园林处要全力做好。