乡镇开展安全社区建设工作实施方案

乡镇开展安全社区建设工作实施方案

　　按照国家安监总局发布的《国家安全社区建设基本要求》，结合我镇实际，为了切实推进我镇安全社区创建工作，特拟定本方案：

　　一、指导思想

　　“安全社区”创建工作要坚持“科学发展、安全发展”理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以建立安全生产长效机制为出发点、提高全民安全生产意识和防范能力为基本要求、预防和减少各类事故为目的，将“安全社区”创建工作与“和谐社区”、“平安示范社区”、“文明社区”和发展环境综合整治工作有机结合，积极创建，稳妥推进，不断提高我镇安全生产工作水平，努力营造社会安定、文明和谐的良好社会氛围和环境。

　　二、工作目标

　　通过开展安全社区创建活动，促进我镇基层安全生产监管体系不断完善，生产经营单位安全生产主体责任全面落实，群众安全意识和防范能力明显增强，全镇安全生产形势明显好转。按照《县办公室关于全面推进安全社区创建工作的通知》精神，我镇将在xxxx年x月份开始通过试点推进全镇安全社区创建工作。

　　三、工作措施

　　（一）成立机构、健全组织、落实经费。成立以镇长任组长，分管镇长任副组长，专职安全员为成员的安全社区创建工作指导委员会，委员会办公室设在安全办公室，__兼任办公室主任，负责全镇社区创建工作的统一组织和领导，并加强对创建工作的监督检查和指导协调。按照《__县委、__关于进一步加强乡镇安全监管工作的意见》要求，落实社区专兼职安全监管人员。各社区以社区党支部书记任安办主任，由社区主任为专职安全员，落实工作经费保障创建安全社区所需的宣传活动、宣传资料、组织培训、隐患排查等日常工作开展经费），和专职监管人员安全检查防护补助（按社区安全管理人员每人每月xxx元的安全检查防护补助列入县财政预算），切实解决社区安全监管工作无人管、无钱管、无能管安全的问题。各社区要建立健全社区支部书记负总责，和班子成员实行"一岗双责"的责任制，并做到制度上墙。各社区结合实际，成立安全社区创建推进机构，组织协调安全社区创建工作；成立安全社区创建执行机构，具体负责创建计划实施工作；设置专门的安全生产监督管理机构和安全生产执法监督中队，配置标准按《xx市安全示范社区评定标准》要求执行；各社区设置应急救援组织机构，并配备必要的应急救援物资和装备，以实施应急救援任务。指导本社区内高危生产经营单位按规定设置专门安全生产管理机构，并配备专兼职安全管理人员。设置社区安全管理实行网格化管理，每个人都要明白自身在安全社区建设中的职责，力争安全责任实现无缝隙、全覆盖。

　　四、工作原则和实施依据

　　（一）工作原则

　　1、镇积极开展安全社区创建工作，确立并推进有镇特色的安全促进项目，使其成为加强安全生产“双基”工作的有效平台。

　　2、安全社区建设在镇党委的领导下开展，纳入全镇民生工程建设。

　　3、符合安全社区标准要求和达到“全国安全社区”基本条件时，按照《安全社区评定管理办法》申报，安监站和安全社区创建办公室负责做好审查和推荐工作。

　　（二）工作依据

　　1、《安全社区建设基本要求》（AQ/Txxxx-xxxx）；

　　2、《安全社区评定管理办法》；

　　3、《安全社区评定标准》；

　　4、《__县安全社区建设工作实施方案》；

　　5、《__县安全社区建设工作考核办法》；

　　6、《__镇安全社区建设工作实施方案》。

　　五、工作目标和计划

　　（一）xxxx年x月底，启动创建安全社区工作。

　　（二）xxxx年底前通过国家级安全社区验收。

　　六、工作内容和措施

　　（一）建立健全安全社区创建组织机构，为安全社区建设提供组织保障。以镇各部门为主，联合各相关部门、单位，建立跨部门、跨系统的合作组织机构，整合辖区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。

　　（二）开展社区安全宣传教育培训，加强社区安全文化建设。通过采取“请进来、走出去”等方法，加强交流，取长补短，学习先进地区安全社区建设经验。建设好宣传教育设施，并充分利用现有资源开展形式多样的宣传、教育活动，如邀请专家讲课和辅导，通过互联网、板报、公示窗、报纸、宣传画、调查表、知识问卷等形式，学习宣传安全社区理念和建设标准。坚持贴近生活，贴近实际，开展老年人健康，家庭急救知识，家庭安全用电、安全用气等知识宣传培训，确定高危人群、高风险环境、脆弱群体，提示居民做好预防工作，切实提高社区居民安全防范意识和防、减灾能力，树立健康生活观念，有效预防和减少各类伤害的发生，在全镇营造良好的安全文化氛围。建设安全社区宣传教育中心等其它硬件宣传设施（由办公室负责）。开展形式多样的安全社区创建宣传年活动（文化站负责）。

　　（三）结合实际情况，有针对性地开展安全促进工作。安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，以实现事故与伤害预防目标及计划，重点考虑以下内容：

　　1、交通安全的主要内容

　　机动车驾驶人安全、农用车驾驶人安全、行人安全、乘车人安全、道口安全、标志、标识、警示等。

　　2、消防安全的主要内容

　　居民区火灾，家庭火灾，高楼火灾，汽车火灾，森林火灾，人员密集场所火灾，易燃易爆、危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，安全、警示、警告标志等。

　　3、工作场所安全的主要内容

　　机械安全、特种设备安全、民工安全、职业病、办公室安全，建筑安全、危险化学品安全、火灾、爆炸、中毒等。

　　4、儿童安全的主要内容

　　家居安全、玩具安全、烟花爆竹安全、交通安全、户外安全、游泳安全、家庭暴力、动物咬伤等。

　　5、学校安全的主要内容

　　学校宿舍安全，教育安全，实验室安全，学生交通安全，食品卫生安全，体育活动安全，校内、外集体活动安全，网络交友安全，预防校园吸毒，预防校园暴力，心理健康等。

　　6、公共场所安全的主要内容

　　火灾、食物中毒、拥护、踩踏、传染病、中暑、自然灾害等。

　　7、涉水安全的主要内容

　　游泳安全、天然水域安全、人工湖安全、饮用水安全等。

　　x、防灾减灾与环境安全的主要内容

　　洪涝、旱灾、地震、泥石流、滑坡、环境污染、气象灾害（台风、雷电）等。

　　（四）加大安全投入，治理镇区域公共安全隐患。镇政府和相关单位要加大安全生产专项资金对公共安全隐患治理的支持力度，开展好公共安全隐患排查和治理工作，建立公共安全隐患台账，重点治理学校、幼儿园、居民小区、网吧等公共场所的安全隐患。进一步完善安全基础设施，改造镇区域整体环境和公共设施。

　　（五）整合资源，形成齐抓共管的工作机制。要有效整合镇区域资源，充分发挥安全生产、综合治理、公安、民政、城建、消防、交通、卫生、工会等部门和辖区单位（企事业单位、医院、学校等）的作用，建立起群防群治的组织机构体系，将安全生产监督、防火防灾、防止意外伤害、防止交通事故、安全用气用电、防范人身伤害事故、预防疾病、保证居民卫生健康安全等方面内容统一安排到安全社区创建之中，实现全员参与，全员受益。结合平安社区、绿色社区、文明社区、交通安全社区、消防安全社区活动，开展安全社区建设。用“大安全”的概念指导安全社区建设工作，实现部门各自为战向协调联动的转变。形成各部门各司其职，统一协调、互相配合、齐抓共管的联动工作格局，建立起“政府引导、多元参与、整体规划、资源整合、动态评估、持续改进”的工作机制。

　　（六）建设制度化的安全社区管理体系，建立持续改进的安全生产长效机制。安全社区管理体系包含以下内容：

　　安全社区建设工作领导小组、各管理工作组、各专业工作组责任制；宣传教育与培训制度和工作方案；定期协商议事和全员参与制度；事故与伤害风险辨识及其评价制度；事故与伤害预防计划；专项安全检查制度；应急预案和程序；事故与伤害监测制度；事故与伤害记录管理制度；“一网三库”（安全社区网站平台由办公室负责；人口综合信息数据库由计生办、民政办、公安局负责，计生办牵头；社会单位综合信息数据库由办公室负责；环境和市政设施数据库由项目办部门负责）和规范、齐全的安全社区创建档案；预防与纠正措施；工作过程和安全绩效评审制度；公共设施安全监督管理制度。

　　七、工作步骤和方法

　　（一）开展宣传教育培训（xxxx年x月-xxxx年x月）

　　全面启动安全社区创建宣传年活动，从安全社区建设工作领导小组开始，自上而下抓好安全社区创建知识的学习普及，统一思想认识，打好理论基础，推动安全社区创建活动不断深入。学习培训内容主要是：国家、省、市有关安全社区建设规定和要求，安全社区建设标准，安全社区创建模式，安全促进项目策划、实施、监测、评估方法，安全社区管理制度、安全作业指导书和其他文件编制方法等。

　　（二）试点创建阶段（xxxx年x月-xxxx年xx月）

　　等xx个单位为第一批试点单位，借鉴云陵工业开发区的经验和做法，做好试点创建工作，为全面开展创建工作积累宝贵经验。

　　（三）全面推进阶段（xxxx年x月-xxxx年xx月）

　　在总结安全社区创建试点的基础上，全镇全面推进，逐步达到总体目标，争取到xxxx年创建x个省级安全社区。

　　（四）申报“全国安全社区”（xxxx年x月-xxxx年x月）

　　各安全促进项目组和镇辖区内的企事业单位、社区（村）要做好接受评定的各项准备工作，安全创建办公室负责国家级安全社区申报工作。

　　八、监督考核

　　镇安全社区建设推进领导小组定期对各小组工作进行考评通报，对如期完成任务的小组予以表扬，对工作不得力的小组予以通报批评，并作为年终考评工作硬指标，一票否决。安全社区创建办公室、安监站经常督促各小组、辖区内各单位及社区（村）落实安全创建工作责任制，如期完成创建目标。