市市场监督管理局年度工作总结及2022年城市建设工作思路

市市场监督管理局年度工作总结及2022年城市建设工作思路

　　xxxx年，xx市市场监督管理局在市委、市政府的正确领导和各上级部门的大力支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在服务大局中谋高位，在改革创新中寻突破，在保障民生中求实效，各项工作有序推进，全力助推世界“小商品之都”建设。

　　一、xxxx年工作总结

　　xxxx年，市场监管局以重点工作清单制度为抓手，筛清单、晒清单、赛清单，一张清单抓到底，一张清单干到底，以清单作为全年工作的总纲，推动各项重点工作落到实处，圆满完成了年度承诺目标。

　　（一）改革先行扛大旗，写好“放管服”三篇大文章。首先，是“真放”，“最多跑一次”跑出加速度，所有主体登记事项百分之百实现“最多跑一次”，全程电子化发照全省第一，省工商系统“最多跑一次”改革现场会在我市召开。其次，是“优服”，小微企业三年成长计划圆满收官，多项指标远超三年任务数，连续两年被评为省级先进集体，培育小微企业x万余家，个转企xxxx家，帮扶小微企业通过股权、动产、专利等多途径融资xxx亿元；全力打造知识产权综合服务平台，积极争取国家工商总局在xx设立全省首个县级市商标注册受理窗口，实现商标注册申请家门口受理；获省版权局批复同意，挂牌成立xx小商品版权保护中心，版权登记申请办理时限与原来相比压缩一半，办理费用节省x/x。第三，是“严管”，聚焦痛点，严格执法，全年查办各类违法案件xxxx起，罚没款xxxx万元，移送公安xx起，连续两年被国家版权局认定为执法有功单位二等奖，xx的双打工作xxxx年考核名列全省县级市第一名；聚焦堵点，科学监管，直面“低小散乱”，实施经济户口“一盘棋”精准管理，对全市xxxxx家重点行业企业进行信息标注、跟踪监管，坚持整治规范与引导入园两手抓，完成“四无”企业整治提升xxxx家；聚焦难点，结合镇街市场监管平台建设，推进事中事后监管，建立“双随机、一公开”抽查监管工作机制，对全市xxxx余家生产经营企业开展了双随机检查，检查内容覆盖企业年报、广告、食品、药品等多个领域；同时，进一步建立健全市场主体数据库，企业法人信用建设体系不断创新和完善，市场信用监管成为“全国样板”，获工商总局、商务部等x部委联合发文向全国推广，信用成为xx市场的“金名片”。

　　（二）创新引领促转型，全面启动“标准城市”建设。在国家质检总局、国标委、省政府和省质监局的大力支持下，全面谋划 “标准城市”建设，并同步获批创建全国质量强市示范城市、国家技术标准创新基地；积极招引中国计量大学现代科技学院、国际标准化学院和标准小镇项目；成功举办全国首届标准展，顺利启用x制造品牌建设功能中心，xx成为x制造标准的永久发布地和品牌输出的窗口；制定“xx红糖”标准，规范提升传统红糖产业；助力中国小商品城“品牌+标准”行动，积极打造“五星级旗舰市场”。以质量、标准、品牌三大战略，全面助推xx高质量发展，“标准城市”相关工作获全省质监系统创新工作奖，朱从玖副省长批示肯定xx的标准工作“有特色、有新意、有前景”。

　　（三）关键小事保安全，民生项目扎实推进。一是开展食品安全“十个一”专项行动，构筑从田间到餐桌的坚固防线。全省首家食品安全教育学校，全省首单网络订餐服务平台食品安全责任保险，全国首创“大叔带你去找茬”食品安全特色栏目，“可视厨房”云直播，餐饮行业“驾照式”管理等一系列创新举措成效显著，“人人参与、社会共治”的舆论氛围得到全面营造，相关工作得到省食药局主要领导和省食药平安创建考核组的高度肯定。二是坚决打赢农贸市场改造提升攻坚战。xxxx年xx市政府就把农贸市场改造提升工作列为十大民生实事之一，但是由于农贸市场建设的情况非常复杂，进展并不顺利。xxxx年，在深入调查的基础上，围绕几个主要矛盾和问题对症下药，重新梳理明确农贸市场建设模式，着力解决项目建设责任不清，建设用地受让困难，建设资金实力不足等一系列问题，实行项目化管理、清单式推进。全年累计有xx家原拆原建或易地新建农贸市场项目开工，xx家完成内部改造，xx家完成临时便民菜市场改造，xx家完成功能转换，xx家完成拆除，年初工作目标全面完成。三是“三品一械”、特种设备和重点产商品安全保障有序，风险管控有力，相关工作多次荣获省局表彰肯定以及相关领导的批示肯定。省级化妆品“百千万”美丽消费示范工程创建稳步推进，超额完成xxxx年任务，化妆品专业审批在全省率先实现“零跑”，药品医疗器械质量信用评级实现医院类医疗机构全覆盖，是x唯一一个开展此项工作的县市。四是“放心消费在xx”工作全面铺开，放心消费示范建设率先领跑。截至xxxx年底，共评选放心商店xxx家、放心网店xxx家、放心餐饮xx家、放心农贸市场xx家；放心消费树起行业标杆，银泰、万达等xxx家单位向社会承诺“无理由退货”；消费纠纷得到高效处置，全年共受理投诉举报xxxxx件，为消费者挽回经济损失xxx万元。xx市消保委荣获xxxx-xxxx年度全国消协组织先进集体。

　　（四）夯实基础强队伍，市场监管铁军形象明显提升。一是稳步推进基层规范化建设，完成xx、xx和xx三个所的搬迁，全年创建星级市场监管所x家（廿三里所x星、xx所、稠江所x星，江东所x星）。二是开展了法制市场监管建设，推进执法全过程记录，严格法制审核，规范执法行为，荣获x市“法治政府依法行政示范单位”荣誉称号；三是全面完成雇员改革，雇员队伍达xxx余人，形成编内与编外比例接近x:x的人员构成格局，雇员“一家两制”等个人事项管理工作得到市纪委高度肯定。四是构建全方位多层次的干部教育体系。通过“培训、练兵、比武、评优”一体化培养，系统内一批专业精湛、技能过硬的业务能手和年轻干部脱颖而出，勇当标兵、创先争优的干事氛围日渐浓厚。五是党建引领队伍建设、文化建设同步提升。“党建+主题党日”成常态，全局共开展主题活动xxx次；“党建+志愿服务”零距离，开展志愿服务活动xxx次；“党建+群团建设”促发展，全省基层群团改革工作现场推进会在xx召开，“中国小商品城妇女组织成立xx周年”系列活动成功举办，中国小商品城党委以党建带群建，持续推动市场繁荣发展，xxxx年获评x市“党建强、贸易强”专业市场荣誉称号；“党建+作风建设”树正气，全年共受理纪检信访举报投诉xx件，对x名中层干部予以组织处理，对x名聘用人员予以解聘处理，对xx名干部予以问责，党风廉政建设“一岗双责”制度全面落实。

　　回顾xxxx年，市场监管局全局系统团结一心、真抓实干，登高望远、勾画蓝图。年初向全市人民承诺的xx项重点工作全部圆满完成，x项走在全国前列，x项全省领先。其中，“标准城市”建设、“最多跑一次”改革、“可视厨房”云直播、食品安全排雷“百日攻坚”行动、电梯责任险等xx项重点工作得到了各级领导的批示肯定。xx所的食品安全培训学校、xx所的“放心消费进微商”、xx和北苑所的市场监管平台建设、苏溪所的“微所长”微信服务平台、大陈所的餐饮行业“驾照式”管理、赤岸所的“放心消费在西海”等等，包括其它基层所的各项工作都开展得有声有色、亮点纷呈，很好地展示了市场监管的新风貌、新作为。市场监管局连续四年在全市机关部门考核中被评为优秀单位，其中xxxx年、xxxx年都是名列前茅，在x质监、市场监管系统考核位居第一，获评全省质监系统创新工作奖，荣获省工商局推荐参加全国真抓实干成效显著先进单位的评选，获省食药局推荐全国执法先进集体。这些成绩的取得，是市委市政府和上级部门对市场监管局工作的高度认可，也是奋战在市场监管战线的干部职工智慧和汗水的结晶，更是对今年工作的鼓励和鞭策！

　　同时，面对新时代新形势新要求，市场监管的工作还存在不足和差距。“最多跑一次”改革的实现率和满意率仍有待提升，“质量、标准、品牌”三大战略服务企业、助推转型的实际成效尚未很好的体现，打造放心安全的消费环境与人民群众的期盼还有距离，监管的专业能力和科学效率短板依然明显，这些问题都需要在今后的工作中努力加以改进。

　　二、准确把握市场监管工作新方位

　　党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，指出我国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，明确提出要坚持质量第一、效益优先，要深化商事制度改革、完善市场监管体制等重要论述。在全国党代会报告中，如此全面、系统、深刻地部署市场监管领域工作任务，这在党的历史上还是第一次，是前所未有的。刚刚结束的三中全会，重点研究了党和国家机构体制改革问题，明确了要深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，这些重要表述和部署要求，将成为新时代市场监管工作最直接、最具体的指导方针。

　　前不久，xx市委十四届三次全会和市人大、政协两会上，明确提出，今后一个时期，xx的中心任务是推进“一个目标、三个阶段、七大建设”战略部署，xxxx年xx市政府重点工作是抓好十个方面的行动。这些任务和行动部署，与市场监管职能紧密相关，特别是xxxx年的政府工作报告，关于市场监管职能内容之多，任务之重，要求之高，也可以说是前所未有的。

　　因此，每一位市场监管干部都必须学懂悟透、弄通做实。把党的十九大精神和市委市政府战略部署切实转化为全局系统的具体行动，自觉践行在履职过程中，体现在实际成效中，验证在社会与群众的获得感和满意度中。xxxx年，市场监管应该“干什么”、“怎么干”?重点要把握好以下四个方面：

　　一是站位要高，必须致力于高标准引领。x是习近平总书记工作过的地方，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，xx是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要试验田。总书记在x等地工作期间，先后xx次到xx调研指导，亲自总结推广xx发展经验；十八大以来，x次在重要场合对xx点赞。xx的市场经济具有强大国际影响，改革开放具有全国示范意义，承载着总书记的殷切期望。x要继续发挥先行和示范作用，xx首当其冲要当好x的标兵，xx的市场监管工作就必须要走在全省、全国市场监管系统的前列。要对照省委、省政府的部署和要求，提前对接、提前谋划，要瞄准第一抓，只有瞄准第一干，才有可能最终进前五。某项工作xx进不了全省前五，xx就没有地位。因此，市场监管必须要充分发挥自己的职能优势，一方面，要全面实施标准化战略，用“标准化+”的理念引领改革攻坚，服务各个部门、各个镇街，指导广大的企业和市场经营主体，加快推动我市经济社会各大领域提升发展，把标准化职能发挥到各个领域、各个行业、各个主体当中；另一方面，要始终把握看齐意识和标兵意识，将标准化战略覆盖到系统所有的职能工作，把长板拉开，优势扩大，把短板补齐，奋起直追，打造全国一流的市场监管。

　　二是定位要准，必须服务好高质量发展。现在全国全省各级都把高质量发展提到了一个重要位置，中共中央和国务院联合发文出台《关于开展质量提升行动的指导意见》，省质监局提出“标准领跑者凤凰行动”，强调要增强消费者的“质量获得感”和满足人民对美好生活向往的“品质”需要。要深化标准品牌质量一体化建设，特别是要把标准质量融入到市场、产业、城市建设、政府服务等各个领域的各项工作中去。走质量、品牌、标准引领的这条路，不管是从履行职能的角度，还是助力xx社会经济发展的角度，市场监管局都有这样的责任来承担历史性的任务，在这个阶段做这件事情特别有意义。xxxx年就是要争取把质量强市、标准城市、x制造、xx好货这些“高大上新”的项目落地开花、早出成果，来体现服务高质量发展的实际成效。

　　三是履职要实，必须落实好高水平治理。高标准引领也好，高质量发展也好，所有的工作都离不开扎实的监管基础。尤其是市场监管局目前还承担着食品、药品、重点产商品和特种设备安全等一系列民生工程，面对有限的监管力量和日益增多的监管任务之间的矛盾，面对越来越高的基层履职风险和追责压力，应该如何来落实好高水平的治理?一是“清单制+对标管理”，将重点工作清单制度继续深化，不断拓展，确保工作推进有主次、有章法、有实效；二是“双随机+联合监管”，提高靶向性和联动性，实现监管过程“随机不随意”；三是“互联网+智慧监管”，运用好智慧监管、网上审批、手机APP监管、微信服务、钉钉工作等平台，合理串联，形成体系，为依法履职和痕迹管理提升工作效能；四是“大数据+信用监管”，把信用监管的工作覆盖到所有主体、所有监管对象的行为上面，而且要把企业信用和个人信用联动起来，争取“人人都有信用分”。只有把这四个监管融入到基层基础工作当中，才能够实现高水平的治理。

　　四是作风要优，必须建设好高素质队伍。要以人民为中心，任何工作要想实现预定的目标，达到群众的要求，就必须依靠一支高素质的队伍。“高素质”体现在哪里?首先政治要过硬，严守规矩，保持战略定力和执行定力；其次，业务要过硬，能战善战，勇当标兵；最后，作风要过硬，要深入贯彻“大学习、大调研、大抓落实”主题活动动员会精神，回应百姓需求，深入调查研究，强化责任担当，答好“xx发展靠什么，市场监管怎么干”的这个时代性问题。节前，在系统上下共同努力之下，顺利完成了中层干部的竞争上岗和一般干部的双向选择工作。提拔了x名中层正职、xx名中层副职，新提任中层干部中xx后占到xx%，成为中坚力量，为市场监管工作注入了新的生机和活力。xxxx年，市场监管局的队伍是新的组合，必须要有新的气象和新的作为，为市场监管各项任务的实施推动提供最有力的支撑和最坚强的保障。

　　三、xxxx年工作总体要求和任务

　　xxxx年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全系统干部职工要以党的十九大、省市局市场监管工作会议、市委十四届三次全会精神为指引，紧紧围绕“x+x+x+X”的总体思路，聚合主体职能，聚焦服务发展，聚力改革创新，持续优化营商创业环境、市场竞争环境、放心消费环境，为高水平建成世界“小商品之都”一路护航。

　　（一）深入开展一个主题活动。

　　全市总结表彰暨“大学习、大调研、大抓落实”主题活动动员会议提出，全市上下要掀起“大学习、大调研、大抓落实”热潮，把xx干部队伍精神状态转化为发展中的工作状态，把学习重点、调研难点转化为大抓落实的着力点，全力做好全年各项工作。

　　围绕x市委书记陈龙提出的“xx发展靠什么”问题，会议指出，要从六个方面去思考：在发展要求上，要面子，更要里子，表里如一像“xx”，勇争第一走在前列。在发展路径上，抓市场长板，也抓工业和城乡短板，走商贸和制造双驱动，经济和城市双转型，科技和人才双支撑的路子。在发展支撑上，做实传统平台，拓展新型平台。丝路新区、商贸服务业集聚区、高新区、开发区四个传统平台今年投资均要增长xx%以上。双江湖区块、特色小镇等新型平台要以产业为基，加快大建设大开发。在发展主体上，充分尊重和爱护企业家，充分激发各类市场主体的活力， 把服务企业、服务市场、服务各类创新创业主体，真正解决问题放在重中之重的位置。在发展目的上，坚持以民为本、提升品质，特别要抓好民生实事和民生微实事的落实。在发展保障上，锻造忠诚干净担当的xx铁军，实干是最好的忠诚，干净就是党性和责任，担当就是敢挑最重的担子。

　　全局上下要按照要求切实组织开展好这次主题活动。一方面，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实党的十九大精神，深入一线开展大调研，请群众参与，从一线发现问题，在一线研究问题，到一线解决问题；另一方面，要坚持“深化改革、强化监管、服务发展、保障民生、维护稳定”的工作主基调，以改革高标准、服务高质量、治理高水平、队伍高素质为目标，认真抓好全年“x+x+X”的重点任务和各项工作的落实。各单位、各科室要按照“大学习、大调研、大抓落实”主题活动工作方案的要求，认真抓好部署落实。

　　（二）加快推进两项改革。

　　第一项改革，是“最多跑一次”改革。xxxx年省委召开的第一个大会，就是全面深化改革大会，重点部署“最多跑一次”改革。当前，全省上下都把“最多跑一次”改革摆在了特别重要的位置，这就要求必须对“最多跑一次”改革再深化、再提速。最多跑一次改革，首先是制度上深化推进，要围绕“减”字，深化商事制度改革，推进“减权、减证、减窗”。今年的省政府报告中提出了“涉企证照由工商部门通办”，是xxxx年最为重大、影响最为深远的改革之一，今年必须要重点推进，全面落地。重点要完成经济技术开发区范围内x个镇街“证照分离”改革试点，实行“证照联办”，将工商通办与数据中心牵头推进的“义网通办”平台建设强力结合，深化网上审批。按照能减则减的要求，减少直至取消证明类材料提交，凡法律法规没有明确规定的一律取消，凡能通过数据共享实现的一律不再收取或提交，网上办事事项比例达到xx%以上，进一步削减窗口数量。其次是机制上深化推进，要围绕“快”字，深化审批机制改革，达到“自主申报、审核便利、一人通办”。推广运行专业客服热线电话，标准化在线指导解答群众办照问题。全面压缩审批时限，办照时限一律压缩到x天之内，政府重点项目、群众加急的，当场办结、当场发照。三是模式上深化推进，要围绕“便”字，积极转变办事模式，实现“线上办、就近办、延伸办”。按照“线上办为主、村居社区办为辅、注册窗口办兜底”的目标，全力推进全程电子化、局所一体化和社会代办服务。

　　第二项改革，是事中事后监管体制机制改革。刚刚结束的三中全会，重点研究了党和国家机构改革总体方案，大市场监管体制和强化事中事后综合监管的设计思路已经基本明确。市政府也召开了专题会议，明确要求市场监管局内部的职能要整合，要先行启动事中事后监管体制改革。在市场监管局职能范围内，xxxx年要先行启动事中事后监管的体制机制改革。经过前期调研，今年，要结合镇街四个平台建设的要求，以“大综合、大监管、大信用、大数据”为目标，建立健全权责明确、透明高效的事中事后监管机制，逐步实现监管重点从注重事前审批向注重事中事后监管转变，监管模式从粗放型向精准化转变，人员力量从分散封闭型向集约开放型转变，主体经营理念从“他人管治”向“自律诚信”转变。改革的重点：一是要构建大综合体制。争取设立事中事后监管专职机构，协调统筹市场监管局职能范围内的全部事中事后监管职能；二是要理顺大监管体系。明确监管事项、监管标准、监管举措，积极推行“四查“机制，事前排查向镇街四个平台延伸，随机抽查、专项检查、联合检查由职能部门负责，实现事中事后监管全覆盖、专业化、精准化。三是推进大信用建设。全面实行主体准入信用承诺公示，监管过程信用分类监管，信用风险预警和监管的结果信用激励惩戒，把信用监管手段运用于全过程管理，倒逼主体珍惜信用、维护信用，深入推进社会信用体系建设。四是强化大数据支撑。依托国家企业信用信息公示平台、xx市信用信息共享平台、市场监管智慧监管平台和镇街社会治理指挥平台，全面归集、整合各类信息资源，构建属性较为综合、完整的市场主体信息，为事中事后监管提供数据支撑和基础保障。

　　（三）牵头实施六大创建。

　　一是启动全国质量强市示范城市创建。去年xx月，国家质检总局正式批复xx为“全国质量强市示范城市”创建城市，今年是创建正式开启之年，要力争x年内通过创建验收。首先要抓总揽全局，从“大质量”的高度做好全盘谋划， 围绕“标准城市”“信用城市”“品质城市”三大核心，以产品、工程、服务、环境、公共管理五大质量提升为主攻方向，着力打造标准服务、计量服务、检验检测、认证认可“四位一体”的大质量服务平台。其次要抓基础工作，将质量意识贯穿产业转型升级全过程，实施质量提升示范工程，抓牢重点领域的监管，构建完善的质量可追溯体系，提升质量发展优势。第三要抓全民共创，坚持质量工作群众路线，主题日宣传和群众性质量安全活动齐头并进，浓厚氛围，使“世界商都品质xx”的城市质量精神成为全市人民的普遍共识。第四要抓组织保障。优化质量工作顶层设计，将质量安全和质量发展纳入市委市政府绩效考核范围，以考核指挥棒凝聚共识，推动工作落实。

　　二是谋划标准城市建设。重点围绕优化市场业态、传统制造业转型、提升城市治理水平、提高政府管理效能和实施特色创新项目五大板块，实施开展“标准城市”建设十大行动。开展顶层设计引领行动，加强与中国计量大学和中国航空综合技术研究所的战略合作，尽快制定“标准城市”建设实施方案；开展标准博览会提档扩容行动，提升xxxx年标准博览会的规格和规模；开展传统行业改造提升行动，用标准指导生产，延展传统产业提升路径；开展“标准进市场”系列行动，提升xx小商品标准话语权；开展标准文化建设行动，积极推进中国标准博物馆建设；开展标准服务平台建设行动，启动国家技术标准创新基地建设，努力构建“一带一路”技术标准化服务平台；开展“标准小镇”建设行动，积极推动中国计量大学现代科技学院开工建设，探索谋划“标准小镇”试点；开展标准意识提升行动，组织开展标准知识“进讲堂、进校园、进企业”活动；开展城市治理和政府管理标准化行动，有序推进国家政务公开标准化规范化试点建设。

　　三是加快品牌强市建设。推进x制造品牌建设功能中心常态化运营，完善品牌展示、发布、检测认证及配套服务等x大平台，引导和推动优势企业开展“x制造”标准研制和品牌培育，组织“x制造”品牌建设比对、对接、发布会等活动。推动品字标“x制造”通过xx市场这个窗口走向国际。创建“全国知名品牌示范区”，开展全国无缝织造产业知名品牌创建示范区验收工作，力争打造可示范、可复制的“产业配套齐全、结构布局合理、专业技术过硬、集聚效益凸显、品牌价值领先”的全球第一大无缝织造生产基地，推动产业集群区域品牌建设。充分发挥无缝织造的标杆引领作用，在重点产业打造更多的全国知名品牌示范区。全力以赴做好“xx中国小商品城”驰名商标保护工作，积极协调请示上级有关部门，争取行政与司法两路并进取得维权的成功案例，要充分发挥好自身的职能，助力商城集团来搭建市场对接平台，实现xx系市场的整合，即市委提出的“万亿级”市场和五星级旗舰市场建设的目标。加快“xx好货”品牌建设，探索开展市场经营主体的集体服务商标注册，制定“xx好货”品牌评价体系，用标准化手段来打造xx商贸服务品牌。

　　四是提升社会信用体系建设。市场监管局牵头承担着企业信用体系建设和市场信用体系建设。企业信用体系建设方面，要完善相关制度，推进信用在行政审批、事中事后监管、政府奖励、荣誉申报等方面的全方位运用，出台《严重失信企业负责人或责任人员扣减个人信用分实施办法》，将信用落到实处，实现企业信用与个人信用的融合；市场信用体系建设方面，升级优化xx市场信用指数模型，拓宽信息采集渠道，整合线上线下信用信息，精准反映xx市场信用波动；加大市场信用APP的推广力度，推进市场信用与经营户商位租赁等市场资源的优惠相挂钩，让市场信用成为守信经营户的光环、失信经营户的紧箍咒。

　　五是完成x省食品安全市创建。食品安全是民生关键小事，其实就是最大的事，今年是创建的验收年，更是攻坚年。务必深化食品安全“十个一”专项行动，突出食品安全重点专项治理，抓好农贸市场和餐饮服务单位的规范提升，更大范围内推广“放心消费”示范单位创建等惠民实事；新建“阳光厨房”xxx家，推动“阳光厨房”建设向智能化方向发展；完成食品安全监督抽检xxxx批次，不断排查治理风险隐患；深入推进食品安全监管痕迹化建设，通过建立食品安全监管“一户一档”、推广“驾照式”管理、食品安全监管信息公示等措施，完善过程性资料的规范存档工作。扩大宣传影响，进一步拓展宣传阵地，继续做强“大叔带你去找茬”和“是真的吗”等食品安全特色栏目，通过政府高位引领、部门持续发声、社会共同参与等多层面协同造势，凝聚创建合力，力争实现群众食品安全总体满意度在xx%以上。加强督导检查，x月将召开全市创建动员推进会议，全面启动迎检工作。当前务必抓实抓好创建冲刺阶段各项工作，要认真对照《x省食品安全市考评细则任务分解》逐项自查、梳理和分析，全面收集考评细则支撑材料，深入开展督查检查和暗访检查，查漏补缺，整改提升，确保考核验收顺利通过，走在全省前列。

　　六是启动x省网络监管与服务示范区创建。作为电子商务发展最为迅猛、电子商务主体集聚最多的县级市，xx应该也必须成为全省首批网络监管与服务示范区创建的地区之一。xx市创建网络市场监管与服务示范区，要始终坚持线上市场与实体市场联动发展、产业集聚与配套服务双擎驱动、内贸电商与跨境电商互促融合的总体思路，实现三大创新：创新电商服务体系，放宽准入，推进网络经济主体注册登记“最多跑一次”，树立一个政府服务水平的新标杆；创新电子商务发展，推动各类网络经营企业分类制定行业标准，加强线上品牌建设，以“标准化+品牌化”引领网络经济发展，打造一个网络产业集聚的新高地；创新网络监管模式，推动事中事后监管向网上延伸，建立网络定向监测、线上抽样监管、线下日常检查相结合的网络监管机制，依托“大数据”监测平台，实现精准监管、精准服务，构建一个网络市场监管的新模式。

　　（四）全面落实各项重点工作任务。

　　一是强化执法树权威。打好两项拳头产品，一个是知识产权一体化的服务，依托注册商标受理窗口、版权保护中心和知识产权诉调对接中心，构建完善高效、规范、便民的知识产权综合服务平台，今年新增有效注册商标x万件以上。另一个是重大特难案件查处，构建“三网四剑”执法稽查格局，在一些重点领域和民生社会关注的难点问题上取得突破，形成xx的特色。“三网”即以联合部门、企业、社会力量组成维护企业合法权利和消费者合法权益的维权网，以维护经营秩序、消费秩序、展会秩序为核心的维序网，以反恐、打传、打非为核心的维稳网。“四剑”即“正序鸣剑”反不正当竞争专项执法行动、“净网亮剑”网络交易专项执法行动、“清风利剑”产品质量专项执法行动、以及“利民重剑”保健食品医疗器械专项执法行动。

　　二是实施农村加工业整治规范提升和小微企业质效提升行动。坚持提升存量与优化增量并重，认真落实全市传统产业改造提升工作“x+xx+x+x+X”的部署要求。一方面，坚决打破坛坛罐罐，今年是全市农村加工业整治工作的收官之年，要与全市“四无”企业（作坊）整治、“低小散乱”块状行业整治提升、出租型厂房整治等工作有机结合，对涉污染、涉安全的企业实行限制准入，重点整治 “四无”加工企业，不符合产业政策的落后产能加工企业，违法违规生产经营企业，群众反映强烈、社会贡献度低的加工企业。另一方面，培育发展小微企业，严格区分“低小散乱”与中小微企业，围绕传统制造业改造提升、小微企业园建设，积极引导符合产业导向的优质企业（作坊）就地规范、入园聚集、转型升级，助推小微企业更加规范、更有效率、更可持续的发展。xxxx年计划新增个转企xxxx家以上，新增小微企业x.x万家以上。

　　三是加快农贸市场改造提升。去年是抓供地、抓开工，今年要重点抓农贸市场的竣工、规范和放心市场的创建。要进一步压实镇街主体责任和部门协同配合职责，确保农贸市场改造提升工程圆满收官，全面完成三年目标任务。对已改造完成的农贸市场，要加强主体责任落实和经营户教育，积极推动采用委托管理等专业管理模式，配套建立长效监督管理机制，提高农贸市场专业化、规范化管理水平，要推进智慧市场建设，建立完善食品安全追溯体系，真正做到安全、规范、惠民。今年要新创建放心农贸市场、星级农贸市场x家以上。

　　四是开展“放心消费在xx”行动。持续打响“放心消费在xx”品牌，开展消费投诉公示试点，倒逼引导经营者落实主体责任，全面推进消费维权社会共治，巩固十条美丽乡村精品线消费维权成果，继续开展放心消费示范单位的申报、创建，培育发展放心消费示范单位xxx家以上。加大三大综合体的消费维权体系建设，对现有放心消费示范单位开展“回头看”工作，新增七天无理由退货承诺企业xxx家。开展国际商贸城进口市场放心消费示范区创建，完善消费维权“最多跑一次”工作机制，提高消费纠纷解决效率，加强消费维权义工队伍建设，扎实开展“红盾质量维权”行动，打好金融消费者权益保护三年行动计划攻坚战。

　　五是严格把好维稳安全关。全力保障“三品一械”、特种设备和重点产商品的质量安全。一手抓监管，落实药械监管风险防控体系，鼓励药械企业及医疗机构运用互联网技术开展智慧化管理和供应链管理；加强发现和解决重点产商品质量问题的能力，着力找准行业通病和质量短板，强化质量风险预警，完成重点产商品监督抽查xxx批次；充分运用互联网和物联网技术，打造事前预警、事中严管、事后保障的三段式监管机制，形成“三加三”特种设备县域工作模型。一手优服务，以化妆品“百千万”示范工程为载体，推动全市化妆品行业的规范提升；积极向省局争取在xx开展进口非特殊用途化妆品注册转备案管理试点；进一步推进电梯安全责任保险，让电梯使用多一道保障；扩充“三品一械”、特种设备社会监督员队伍，加强知识普及和舆论引导，营造“人人参与、人人有责”的共治氛围。

　　六是强化服务企业、服务民生的技术支撑。常态化开展“你送我检”免费检验检测公益活动，对食品、日用品的安全指标进行检测，免费提供农残快检、保健食品非法添加快速筛查等服务。开展民生计量活动，加大计量知识宣传，提高计量器具强制检定率。开展实验室开放活动，面向社会公众开放食品、化妆品、玩具、饰品、纺织品等各类检测实验室，让市民现场观摩并亲身体验检测流程。逐步建立xx特色地产食品的生产规范和产品标准，让市民消费的更安心。

　　四、努力提升市场监管队伍新形象

　　以锤炼队伍凝聚力、执行力和战斗力为核心，大力推进“红色引擎、能力提升、系统凝聚、基层保障、清风履职”五大工程建设，为圆满完成市场监管各项工作任务奠定坚实的思想基础和队伍基础。

　　一是打造红色引擎工程，发挥党建引领作用。深入学习贯彻党的十九大精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”红盾耀党徽主题教育活动，推动全面从严治党落实到每个支部、每个党员。加强党组织建设，稳步开展局直属机关党委和下属党支部换届选举工作；持续深化非公党建工作，推进国际商贸城“大党委”工作有序开展。部署开展党建标准化建设，规范工作程序，完善考核体系，实行闭环管理，以党建标准化提升党建科学化水平。

　　二是打造能力提升工程，提升队伍履职能力。深入实施“培训、练兵、比武、评优”一体化能力提升工程，打造新时代“红盾标兵”品牌。紧贴业务过硬、能战善战要求，分层分类开展全员脱产集训。安排优秀年轻干部到重要岗位、关键岗位锻炼，压担子、给台阶，在实践中提升能力。加强“专精尖”人才培养，通过推行导师制，以老带新、以专带新等方式，着力培养基层综合型人才和机关业务型人才。推行雇员管理标准化建设，提升雇员队伍整体素质。

　　三是打造系统凝聚工程，促进队伍凝聚融合。组织开展“讲奉献，敢担当，有作为”大讨论和主题演讲比赛，唱响系统核心价值观。组织开展“十佳干部职工”和“十佳雇员”评选活动，挖掘和培育先进典型，树立队伍建设风向标。坚持党建带群团，用好活动阵地，组织开展各类文体活动，营造和谐融洽的干事氛围。加强干部梯队培养，拓宽选人用人的视野和渠道，重新配置稽查大队副中队长、行政审批科组长和市场监管所中队长，树立鲜明用人导向，增强队伍活力。完善全员绩效考核办法，进一步压实责任、传导压力，推动工作落实。

　　四是打造基层保障工程，提升基层监管水平。以星级所创建为载体，持续推进基层规范化建设，提升基层所软硬件水平。xxxx年拟创五星级所x家，四星级所x家，三星级所x家。深化温暖保障工程，积极争取执法用车指标，着力解决执法装备、车辆保障问题。开展分层谈心谈话，掌握干部思想动态，关注和解决实际问题。落实关心关爱举措，做好职级晋升、职称评聘、探望慰问等待遇保障工作，增强干部获得感。

　　五是打造清风履职工程，立好铁军行为标尺。驰而不息加强作风建设，看牢“关键少数”，密切关注“四风”新变种，加大形式主义和官僚主义的整治力度，积极防范“亚腐败”“微腐败”。加强廉政教育，以局廉政文化教育基地为主阵地，向基层站所“微延伸”，打造“一所一品”红盾清风阵地，实现廉政教育的全覆盖和常态化。持续开展以“六解决、六树立”为主要内容的雇员纪律教育提升活动，持续强化雇员队伍管理。强化督查问责，制定《监督执纪“第一种形态”的实施办法》，做实做细监督执纪的“后半篇文章”；全面营造讲政治、守纪律、讲规矩的氛围。