纪律作风集中整顿剖析材料

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全县纪律作风集中整顿活动开展以来，自己边学习边对照检查，边剖析自身存在的问题，初步查找了问题产生的原因，明确了努力的方向。

一、存在的问题

    ⒈理论学习不够，运用习近平新时代中国特色社会主义思想看待解决问题的能力不强。

   在工作中，学习不够自觉，学得不够系统。对工作中出现的问题，站位不高，靠惯性思维、惯用办法多，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想看问题、解决问题明显不足。比如，对部分同志身上存在的缺点和问题，总是从情理的角度来看待，而不能从管党治党的高度的来看待，政治站位不高。

    2.政治意识不强。

政治意识不强，在解决问题方面，力度、深度远远不够，在具体事项的落实上表现为行动迟缓，力度不足，充分反映了政治敏锐性不强、见事迟、反应慢、重视程度不够的问题。对班子、队伍中存在的问题见怪不怪，司空见惯，不能从讲政治的高度来认识，不能从管党治党的责任方面来考量。

    ⒉好人主义思想作祟。

    在工作中，自己政治定力不够，原则性不强，存在严重的好人主义思想，前怕狼，后怕虎。在工作量大、人员少的情况下，总不想严肃地唱黑脸，总怕挫伤大家的工作积极性。对班子成员中存在的表率作用发挥不够、拈轻怕重、暮气沉沉等问题批评教育不够；对一些干部身上的毛病提醒教育不够，好人主义作祟，顾情惜面。回过头看，这种好人主义思想是对自己的不负责、对同志的不负责，更重要的是对审计事业的严重不负责，是履职尽责的绊脚石，是审计监督的腐蚀剂，严重影响事业，不利于班子队伍建设。工作上，没有制定出一套激励先进，争先创优的好办法，乐于当“老好人” ，吃“和子饭”，工作的激情和活力没有焕发出来。            

⒊主体责任落实不到位。

作为“一把手”，对党的建设、党风廉政建设的重要性摆位不准，思想重视程度不够，有应付检查的思想存在。党建主体责任履行不到位，总认为党建、党风廉政建设是“虚”功，业务工作才是“实”功，没有放到和业务工作同等重要的位置来安排部署，督促落实。贯彻落实党风廉政建设制度不够自觉，“一岗双责”落实不到位。审计质量风险防控意识不强，对本单位如何贯彻落实党风廉政建设责任制没有进行过周密细致的、系统的安排部署，没有形成成熟的意见，虽然也有制度，有方案，但不系统、不完善。审计风险防控还不够精细，还存在薄弱环节和漏洞。对审计工作中可能出现的廉政风险教育提醒不够，监管不到位。对班子成员的教育、提醒、监督，特别是八小时以外的监督不到位，谈心谈话针对性不强。对审计项目执行中的廉政情况没有摆到和审计项目同等重视的位置。 对一些同志身上存在的工作劲头不足、消极应付、慵懒问题没有及时进行严肃的批评教育。对干部的廉政教育培训工作没有系统的规划，想起来抓一抓，时断时续，成效不明显。

    ⒋履职尽责不到位。

    作为审计局长，头等任务是抓班子、带队伍。但作为班长，深感责任履行不到位。自己在如何加强班子建设，如何打造一支作风正、素质硬、业务强的队伍方面动脑筋少，投入精力不够，实际办法不多，在对班子成员的教育、管理、监督上落实不够。在队伍的培训、教育、管理上有差距，缺乏严格要求，精细化管理，制度执行上失之于宽，失之于软。客观上审计工作任务重，人员少，疲于应付，但从主观深处分析，还是思想重视程度不够，宏观把握不够，重点环节操心不够，忙于具体工作，而忽视了根本之举，存在舍本逐末的严重问题。这种思想认识的不到位，角色转换的不到位，直接导致了履职上的缺位、错位。

    ⒌工作不严不细不实不深。

表现为对工作要求不高，对工作中存在的一些问题虽然自己也开会强调过，提出过要求，但执行力不够，事中监督检查不够，质量评估检查不够，导致一些工作质量上不去。如自己也多次提出过审计不深不细、报告程式化、问题一般化的问题，但具体如何解决，没有提出具体的行之有效的办法措施。对工作抓的不深入不具体，依靠副职抓具体业务多，而自己学习业务不够，直接导致抓问题抓不到点子上，找不到问题的症结所在。工作浮在上面，不经常深入审计现场检查工作，了解进度。对同志们缺乏高标准、严要求，缺少严厉的批评教育，总怕惹人，致使一些同志身上的毛病越来越严重。有些同志工作拖拉，自己从思想上为他们开脱，这种态度，其实是严重的不负责，不利于班子、队伍的建设，是一种好坏不分的不良做法，不利于培养队伍的干事创业激情，不利于对不良风气的整饬。审计工作中，没有形成科学合理的监督制约机制，表现在执行国家审计准则不严，由于人员少，审计质量监督检查体系没有有效构建起来，审计业务的执行权与审计质量的监督权没有实现实质性分离。审计质量的监督检查评估及责任追究制度缺失。审计处罚的科学性不够，经济处罚上存在自由裁量问题。

    ⒍开拓进取精神不足。

在新形势下，审计工作也正处于转型期，工作要求高，工作任务重。但自己因循守旧，缺乏创新精神。在发现问题的处理处罚上，审计项目的组织实施上，沿用过去做法多。在一些问题的安排部署上，问得最多的是“以前是怎么办的”，按新要求、新规定从严落实不够。对摸不准的一些事情，想退路的时候多，千方百计想办法，勇于担责任的时候少，怕得罪人，怕影响个人得失。

7.作风不够深入。坐在办公室的时候多，深入审计现场了解指导工作少。深入帮扶的贫困村调研少，提不出切合实际的产业发展思路。

三、问题产生的原因剖析

⒈党性观念不强。

作风是党性的外在表现。自身存在的问题，说白了是党性观念不强的具体表现，与自己放松了党性锻炼有很大关系。工作中，对学习重视不够，用《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》深刻对照自己、剖析自己不够。对自己的权力来源于哪里、如何运用好权力等问题缺乏深入系统的思考，导致行动上原则性不强，当老好人，履职尽责不够。党性不强，导致思想认识不高，行动上迷茫，政治定力不够，怕惹人，行动上患得患失。以至有些时候对一些问题见怪不怪，随波逐流。

⒉对审计工作的重要性认识不全面、不高。

审计监督作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在国家经济社会生活中发挥着越来越重要的作用。审计部门作为公共资金的“守护神”、经济运行的“紧箍咒”、政策措施落实的督查员，虽然不直接与群众打交道，但其工作与国家、人民利益息息相关，作用举足轻重。自己对审计工作的重要性认识不深、不高，没有放到“为民执审”的高度来认识，没有放到实现弊革风清的大环境下来认识，而是把它当成一般性工作来对待。思想认识的不到位，导致了工作水平的一般化。

   ⒊贯彻“三严三实”要求有差距。

   习近平总书记提出的“三严三实”要求，是党员干部加强自身修养的一面镜子。对照这面镜子，深刻反思自己，没有将“三严三实”作为立身立行立言立德的基本准则，放松了对自己的高标准、严要求，导致该尽的责任没有尽到，没有扎紧审计权力运行的“篱笆”，没有把审计工作做细做实。比如在谋事要实上，对审计事业谋得不深、不远、不实，不论是干劲上，还是谋划上，都有不到位的地方。在执行纪律方面，对自己要求不够严，有为自己开脱的时候。

    ⒋责任意识不强。

由于学习的不系统、不深入，所以对部门权力运行没有全面的了解，对自己的责任认识不够全面。特别是对“党要管党，从严治党”的责任意识不强，对审计局长担当的重任认识不高，所以行动上不自觉，力度上不够，坚持原则不够，抓起工作来畏首畏尾，缺乏敢于负责、敢于担当、勇于谋事创业、勇于攻坚克难的劲头。

    四、今后努力的方向

    1.大力加强班子建设。

    要善于抓重点，谋大势，把班子建设作为做好工作的龙头工程、把队伍建设作为抓好工作的根本之计毫不含糊地抓在手上。要认真总结经验教训，理直气壮抓，不能当“老好人”，做“太平官”。不但要重视班子成员工作能力、思想作风建设，而且要切实加强监督，善于发现蛛丝马迹，高高举起问责的板子，及时采取提醒、谈话等方法，严格监督，真正建设坚强有力、团结统一的领导班子，形成弘扬正气、抵制歪风邪气的基础。要强化责任意识，建立健全业务工作与廉政工作的责任体系，明确职责，压实担子，形成层层负责、高效落实的制度体系。  

    2.坚持不懈狠抓审计队伍的教育培训工作。

    要把审计队伍素质、能力的提高作为审计部门重中之重的任务切实抓在手上。这虽然是一项周期较长的工作，但也要坚持不懈，久久为功。要在认真分析研究队伍现状、审计工作形势的基础上，制定审计队伍教育培训计划。不仅要学习业务知识，而且学习审计理论、政治理论，学习党纪党规，加强党性党风教育，提升思想道德境界，着力打造“忠诚、敬业、担当、奉献”的审计人员职业道德。要多走出去学习邻近县市的好做法，开阔视野，提升水平。要积极组织审计人员参加省、市业务培训，参加省、市组织的审计项目，在实践中提高业务本领，尽快走出人员新老交替的困难时期。同时，持之以恒抓审计人员廉政教育、警示教育，使审计队伍公道正派、风清气正，真正发挥公共资金“守护神”作用。

3.全面落实党风廉政建设主体责任。

从自己来讲，要真正把党风廉政建设摆到头等重要的位置来抓，全面从严落实好主体责任。要定期调研查找问题，多渠道打听审计人员廉政状况，增强批评教育的针对性和实效性。组织班子成员定期研判分析本单位党风廉政建设工作，及时提出具体措施，把审计机关党风廉政建设和反腐败工作牢牢抓在手上。不但要健全党风廉政建设责任制，而且要切实拿出具体的措施，把廉政建设融入审计工作的每一个环节，堵塞每一个环节的漏洞，防范审计风险，确保审计质量，打造审计铁军。强化审计人员的法治思维和依法审计意识，严格落实《国家审计准则》的规定，法定职责必须为，法无授权不可为，确保依法审计，秉公用权。认真落实党建工作第一责任人的职责，严格管理党员，健全党内政治生活各项制度，把党内积极健康的思想斗争开展起来，形成工作合力。

 4.严格规范权力运行。

 进一步加强本局决策、日常运转方面的制度建设，加强党建、党风廉政建设方面的制度建设，形成每项工作有制度可依，出现过错有责任可追的运行体制，不能靠信任、凭自觉办事。要切实加强“三基建设”，形成规范的工作格局，形成职责明确、分工合理的工作格局。要按照“六权治本”的要求，结合权力清单和责任清单的编制审核，致力于廉政风险的防控，加强审计业务的规范化运作。加强对《国家审计准则》的执行力度，强化审计现场的严实细致管理，建立审计组工作日志，及时检查审计现场，把依法依规审计的压力直接传导到审计一线。总之，要严格规范审计人员的行为，提高规范执法的能力，强化依法审计、廉洁审计的意识，带出一支业务精通、作风过硬、纪律严明的审计队伍。要依法依规审计，属于审计部门职权范围内的，要依法处罚到位；不属于审计职权范围内的，要坚决移送纪检监察、税务、司法等有关部门进一步调查处理。对审计中发现的苗头性、倾向性问题要及时向县委、政府、县纪委反映，发挥好经济卫士、反腐利剑作用。

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