市场监管局年度工作总结及2022年思想政治建设工作思路

市场监管局年度工作总结及2022年思想政治建设工作思路

　　今年以来，x市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省、市局及x市委市政府工作部署，营造“比快、比好、比贡献、讲大局”的争先创优氛围，通过全面推进数字化改革、丰富服务举措、优化监管措施，不断释放改革红利、激发市场活力、增强发展动力、提升监管实力，推动市场监管工作提质增效，整体呈现出“稳、新”的良好态势。现对照各项工作目标和任务要求，将xxxx年主要工作及xxxx工作计划汇报如下：

　　一、xxxx年工作总结

　　（一）围绕“落细、落实”，“安”的基础更加牢固

　　坚守“食品不出事、药品不出事、机器不出事”三大工作底线，市场监管领域未发生区域性、系统性重大安全事故，安全态势总体稳定向好。

　　一是慎始如终做好疫情防控。严格做好进口冷链食品溯源工作，截至目前，在经营进口冷链经营户“浙冷链”赋码、扫码率均为xxx%。提升应急处置水平，编制冷链食品疫情防控知识要点汇集。严抓零售药店、农贸市场小门管控工作，落实农贸市场从业人员全员核酸检测。加强疫苗接种环节质量监管，扎实推进“浙苗链”应用。严厉打击各类违法行为，查获进口冷链食品违法案件xx起，无照经营熔喷布案件x起，办结不合格口罩刑事案件x起。

　　二是大力推进民生服务事项。建设食品生产企业“阳光工厂”建设xx家、农村家宴“阳光厨房”xx家、民生药事服务站x家；全市xxx家学校食堂实现 “阳光厨房”全覆盖；xxx家食品生产企业和xxxx家食品经营单位的“浙食链”系统已全部激活上线；完成xx市级民生实事项目校园食品安全智治行动基本情况录入xx家。开展放心农贸市场、星级市场创建，指导x家农贸市场成功创建省级放心农贸市场，推动新创三星级市场x家，续展五星级市场x家、四星级市场x家、三星级市场x家、二星级市场x家，完成x大唐袜业城五化市场创建。

　　三是全面筑牢食药安全底线。在全省率先编制出台《食品生产企业落实食品安全主体责任百项指南》，实现事后追责向事前防范转变。在全省率先推出炒货行业“寻找CCP（关键控制点）”行动，目前，全市共有x家固体饮料、x家桶装饮用水和xx家炒货企业已全面应用CCP管理模式。常态化做好食品药品检验检测，xxxx年，完成食品监督抽检抽样xxxx批次，合格率xx.xx%；完成药品、医疗器械和化妆品抽样检测xxx批次，发现不合格药品x批次。上报药品不良反应xxxx起，化妆品不良反应xx起，医疗器械不良事件xxx起。开展农贸市场和配送企业快检xx.xx万批次，发现不合格xxx批次，销毁或下架xxxx.x公斤。省级测评群众食品安全总体满意度xx分，全年未发生重大食品药品安全事故。

　　四是深入做实特种设备安全监管。积极构建特种设备双重预防机制，xxxx家企业已完成分类评价。开展特种设备安全隐患大排查大整治专项行动和城镇燃气领域安全专项整治，截至目前，共立案查处xx件，已下发《特种设备安全监察指令书》xxx份，已排查整改问题隐患xxx项，均xxx%整改到位。专项落实电梯安全监管工作，召开维保单位集中约谈，推进电梯在线扫码维保，全市xxxxx台在用电梯在线扫码率已达到xx.x%；推广应用电梯“保险+服务”、按需维保等创新模式，安全责任保险覆盖在用电梯总量的xx%。

　　（二）围绕“创先、创优”，“改”的力度不断加强

　　紧紧围绕市委市政府、省市局关于数字化改革工作的决策部署，结合x实际情况，从基层监管的实际需求和公众企业的诉求出发，切实推进数字化改革各项任务落细落实。

　　一是持续推进“互联网+监管”。在全市xx个部门深入推进“互联网+监管”平台及“掌上执法”系统的应用，全市建立执法人员库xxxx人，“掌上执法”开通率、激活率、应用率均为xxx%；双随机抽查事项xxx项，双随机事项覆盖率xxx%；完成双随机任务xxx条，任务完成率xxx%；应用信用规则率xx.xx%；参与跨部门任务xx条，跨部门监管率xx.xx%；处置事件总数xxxx件，事件处置率xxx%。

　　二是创新开展“智联电梯”建设。对全市xxx个公共场所的xxx台电梯开展“智联电梯”建设，通过实时采集、储存和传输电梯运行数据，实现电梯运行状态实时监测、电梯维保行为实时监管、电梯故障和困人信息实时报警。对全市公共场所有电动车出入的xxx台电梯加装电动车阻断系统，识别准确率达xxx%。

　　三是推动餐饮单位“阳光治理”。全面推进“阳光厨房”建设，至目前，分别建成网络餐饮、农村家宴、校园食堂“阳光厨房”xxxx家、xx家、xxx家。根据线上线下检查情况，面向公众发布餐饮“红黑榜”七期，累计曝光黑榜餐饮xx家并落实闭环管理，表彰红榜餐饮xx家。

　　（三）围绕“高质、高效”，“服”的成效充分体现

　　始终将服务发展作为市场监管工作的出发点和立足点，不断运用职能助动全市经济高质量发展，有实绩、实例和实效。

　　一是行政审批服务水平不断提升。扎实推进商事制度改革，依托企业注销“一网服务”平台，建立“照章联办、照银联办、证照联办、破产联办、税务预检”注销机制，实现公章备案信息、许可证、破产企业注销的“一站式”通办，至目前共办理破产企业便利化注销xx只，食品经营许可证和营业执照合并注销登记xxx家。深化“证照分离”改革，进一步加大取消审批和审批改备案力度，精简重复类审批，推进涉企许可事项“整体瘦身”。持续推进企业开办全流程“一件事”一日办结工作，共“一日办结”企业xxxx家，实现 “开办集成”统一企业开办流程时限（工作日）≤x小时。大力推行“全省通办”“跨省通办”，设立“通办专窗”，有效破解企业、群众异地办事“多地跑”“来回跑”等堵点难点问题。推进“双减”转登记工作，完成xxx家学科类企业转型登记办理。成功上线“诸企查”实现企业档案查询“零见面”自助查，企业通过x省政务服务网或者浙里办APP进行法人用户的登录后即可线上查询、导出、打印企业档案，提升企业办事获得感。

　　二是市场主体培育攻坚扎实推进。全市新增各类市场主体xxxxx家，同比增长x.x%；全市新增“小升规”xx家，新增“下升上”xx家，xx股份公司xx家，个转企xxx家，新增小微企业xxxx家，培育八大万亿重点产业小微企业xxxx家；新增小微企业培育库企业xxxx家，x市小微企业活力指数xxx.x点。全面开展市场主体清理工作，xx公司制企业xxx家、个人独资企业xx家、农专社xx家，依职权注销个体工商户xxxx家，强制注销吊销满三年未注销企业xxxx家。全市xx家企业被公示为x省AAA级“守合同重信用”企业，xx家企业被公示为AA级“守合同重信用”企业，xx家企业被公示为A级“守合同重信用”企业。

　　三是服务产业高质量发展能力稳步提升。深化产品质量监管。xxxx年培育xx家重点企业参评各级政府质量奖，其中xx市质量奖x家，x市政府质量奖x家，x市创新奖x家；培育放心工厂xxxx家；全面推进QC小组活动，获得xxxx年国家示范级一只，x省优秀一等奖x只、三等奖x只，xx市优秀QC小组活动成果一、二等奖xx只、三等奖x只。加强质量专项整治，开展成品油、“瘦身钢筋”、罐装煤气及燃气管件、电线电缆、防疫物资、电动自行车等各类产品质量专项整治行动，全市制造业产品质量合格率达到xx.x%以上。全面推进电动自行车综合治理集成改革，至目前，全市xxx家销售、维修单位xxx%在“xe行在线上注册”及应用，对不符合销售要求的单位进行专项执法活动，立案x起。深入推进标准化战略。发布“x制造”标准xx项，新增“品字标”x制造第三方认证企业x家，新增数字经济标准xx只。强化计量基础支撑，加强“民用三表”计量监管，检查供水供气单位x家，累计备案水表和燃气表x万余只。深化在用计量器具专项监督检查，共检查加油站、配镜店、农贸市场等计量器具使用单位xx家。深化“车检机构一件事”集成改革，xx家车检站通过省级验收。开展检验检测机构专项监督检查，强化珠宝检验检测机构监督管理，累计检查机动车类、食品类、环保类、建工类、珠宝类、纺织类等检验检测机构xx家，检查发现问题xx余处，已全部整改到位。

　　（四）围绕“维权、维序”，“稳”的格局持续巩固

　　坚持把防范市场领域安全风险作为重要职责，重拳打击破坏市场秩序，扰乱经济发展的各类违法行为，营造规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的法治化营商环境，

　　一是完善知识产权监管服务。今年以来，共授权发明专利xxx件，实用新型专利xxxx件，外观设计专利xxx件，x市每万人高价值发明专利拥有量达xx.xx件（高价值发明专利拥有量达xxxx件），同比增长xxx%，居xx第一。有效注册商标量达x.x万件，新增知识产权贯标企业xx余家，新增品牌指导服务站x家。推进知识产权质押融资工作，融资总规模达xx亿元，同比增长xxx%，位列全省前列、xx第一。不断加强知识产权保护力度，成立知识产权行政执法队，共查办假冒侵权案件xx余起，其中x例假冒专利案件罚没金额x万元，为xx首件有调解金额、有罚没金额的案件。联合法院、宣传部共同建立知识产权黑名单制度，联合司法局成立知识产权纠纷人民调解委员会，推进知识产权矛盾化解在基层，已调解纠纷x件。加强行业自律，成立袜业产业知识产权联盟，完善资源协同优化整合，共同维护成员合法权益。

　　二是全面营造放心消费氛围。在历年放心消费单位“三服务”工作的基础上，不断夯实放心消费创建基础，创建放心消费单位xxxx家、放心工厂xxxx家、无理由退货单位xxxx家、放心商圈x家，放心消费乡村x家。积极开展x特色“伴手礼”征集工作，提高x特色产品的知名度和影响力，民新《xxx真爱》珍珠项链套装、紫阆香榧黄公饼、冠军香榧、阮仕珍珠“荷花花神-西施”书签等共x类产品入选长三角伴手礼。妥善处理各类消费投诉举报。xxxx年度，我局共受理消费投诉举报xxxxx件，其中投诉xxxx件，举报xxxx件，投诉调解成功xxxx件，成功率xx%；为消费者挽回经济损失xxx.xx万元，按时办结率xx.x%。

　　三是有力推进市场监管执法。大力开展非法成品油交易、打击传销会销、漠视侵害群众利益问题等各类专项整治行动，有效保障了我市公平竞争的市场环境。积极做好“双减”政策下校外培训机构专项治理，整理校外培训机构注册登记清单，重点查处校外培训机构侵害消费者个人信息、利用合同侵害消费者合法权益以及违规发布广告等违法行为，至目前共查办案件x起。持续推进价格监管，开展转供电价格专项检查工作，督促清退多收电费xxx.x万元，受惠转供电终端用户xxxx家。开展涉企收费、行业协会商会、停车场、房地产市场、供水供电供气行业等收费情况专项检查，规范价格经营行为。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理情况“回头看”，全市公平竞争审查合规率达xx.x%。

　　（五）围绕“实绩、实干”，“融”的效应全面释放

　　以“党建强局、专业立局、制度管局”为核心，深化机制融合，强化履职能力和党风廉政建设，市场监管干部监管能力和服务意识不断提升，队伍的执行力、创新力和凝聚力显著增强。

　　一是深入开展党史学习教育。以“沿着红色足迹学党史”为主题，组织党员干部参观俞秀松、宣侠父纪念馆和枫桥经验陈列馆等一批红色文化遗址遗迹，重温党的百年奋斗光辉历程，促进党员干部学史明理、学史增信、学史崇德。注重年轻干部的学习教育，提出“牢记初心使命、坚定理想信念应该做什么，对照党史上的先进、英模人物缺什么，通过学党史应该干什么”三个问题，通过组织年轻干部参观何文隆事迹陈列馆，召开 “学党史、话初心使命”座谈会等方式，引导教育年轻干部深入思考，明确努力方向。x名年轻干部在“xxxx年x市青年理论宣讲大赛暨微型党课大赛”中荣获二等奖，取得了比较好的效果。同时通过组织开展老干部话传承和“学史鉴往守初心、薪火相传担使命”征文比赛、“歌颂建党百年、坚定信仰信念”演讲比赛、“红心向党”合唱比赛等系列文化活动，寓教于乐，推进队伍融合，提升凝聚力。

　　二是持之以恒提升履职能力。打破区域分管终身制、业务分管终身制，畅通机关和基层、城区和农村干部交流渠道，按照业务建设和基层监管需求，进行轮岗交流。干部队伍年龄结构、梯队结构和知识结构得到有效优化，提升战斗力和凝聚力。加强业务教育培训，制定全年干部教育培训计划，组织全局干部参加国家总局举办的网络培训，组织法制业务、信息宣传工作等各类培训，切实提高干部履职能力。

　　三是常抓不懈党风廉政建设。出台《市场监管局工作人员不认真履行监管职责问责办法》，对疫情防控落实不到位的情况进行了检查，并发出批评通报。高度重视优化营商环境专项巡察有关问题整改事宜，严格对照《整改清单》，落实各责任科室，认真查摆问题，深入分析研究，落实整改。同时的迭代升级“首违不罚”执法制度，将市场监管领域的“首违不罚”从原来适用于x省重大突发公共卫生事件期间改为常态化适用，对xx种轻微违法行为实行“以教代罚”，取得了较好的社会效果。

　　二、xxxx年工作思路

　　（一）牢筑“安全监管防线”，全力保障民生民安

　　一是紧抓食品安全监管。以“四个最严”为统领，不断促进食品安全工作水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。做实做细各项常态化疫情防控工作，紧盯节假日、重要节会期间集体聚餐行为做好风险防控工作。稳步推进综合治理数字平台迭代升级，推广应用“浙食链”“浙冷链”等食品溯源平台，持续推进餐饮单位“阳光治理”，切实提高智治水平和市场监管效能。进一步加大保健市场、农村食品药品、小作坊、网络餐饮等领域的违法打击力度。通过警示教育、日常监管、监督抽检、专项行动等方式，深化部门信用联惩，解决一批风险隐患问题，提升整治行动的社会影响力和群众食品安全满意度。

　　二是细抓药品安全监管。常态抓稳疫情防控，守好零售药店“小门”，发挥好基层药品零售企业哨点作用。坚持监督检查开路、抽检支撑、分级分类引导，将面上日常检查全面覆盖、线上专项检查突出重点、点上飞行检查排查风险相结合，以新冠疫苗、药品网络销售、特殊药品、珍珠粉生产、三类医疗器械生产经营等为重点，开展药械化经营重点难点问题专项整治，规范药械化生产、采购、储存、配送、销售、使用全链条质量管理，发现潜在隐患，排除监管风险，守住安全底线，健全长效机制。

　　三是严抓特种设备监管。继续推进电梯安全监管，推广应用“保险+服务”、按需维保等创新模式，协调做好“智联电梯”建设及后续工作。落实《特种设备使用安全管理分类评价规范》和重大风险隐患排查日志制，进一步督促指导特种设备使用单位开展风险自辩自控和隐患自查自改，切实提高特种设备使用管理水平。深入开展特种设备安全隐患排查治理，实行隐患清单销号管理，重大安全隐患整改率达到xxx%。全面落实特种设备领域安全保障工作，确保重大节会、重大活动、重要时段，我市特种设备安全形势平稳可控。

　　（二）立足“发展企业要务”，持续优化营商环境

　　一是继续深化“放管服”改革。牵头做好市场主体培育工作，进一步降低制度性交易成本，更大程度激发市场主体活力、增强内生动力、释放内需潜力。继续做好“一站式”注销改革工作，深化企业开办改革，推进“证照分离”改革迭代升级，加强跨省通办、县域通办等业务能力建设，持续深化延时、错时、上门服务机制，开辟绿色通道，规范容错登记不断提升行政审批效能。做好小微企业三年成长计划的工作，突出小微企业培育库功能，强化x块状经济小微企业发展。做好市场主体活力指数编制工作，开展指数分析模型，强化市场主体活力指数分析结果应用场景，真正把活力指数做成全市经济运行数据的重要指标，为全市各镇乡（街道）经济发展及块状产业发展政策制定提供参考。

　　二是加速推进知识产权发展。优化修订覆盖知识产权全链条的政策体系，引导资源向高价值创造、高效益运用和高水平保护倾斜。实施知识产权提质增量工程，大力推进技术创新和品牌创新。实施企业“知管家”项目工程，构建供需对接平台、优化资源配置。积极推进知识产权数字化改革，依托“x知识产权在线”，推进知识产权公共服务网上办事“最多跑一次”。健全知识产权保护体系，探索“枫桥经验”在知识产权纠纷处理中的新实践。

　　三是精准推动质量标准提升。积极挖掘行业标杆企业和“拳头产品”，推动具有竞争优势的龙头企业、单打冠军等参与标准制修订和“品字标”认证工作。进一步完善奖励政策和豁免条款，提高中小企业制定标准和认证的工作积极性。深化推进质量提升行动，以政府质量奖为重点，在积极推动制造业企业导入卓越绩效管理模式的基础上，扶持有竞争力的企业积极争创中国质量奖和省政府质量奖，树立“质量标杆”企业，引导全市企业走高质量发展的道路。继续抓好产品质量监管，加强生产、流通领域产品质量监督抽查，不发生区域性、行业性产品质量问题。

　　（三）维护“市场经济秩序”，全面强化监管执法

　　一是全力以赴营造放心消费环境。抓好放心消费单位和放心消费街区（商圈）建设，进一步提升放心消费单位创建覆盖面和行业参与度；按照分级分类创建标准，打造一批放心消费示范单位，树立典型样板，形成示范效应，切实提高放心消费创建的感知度和获得感。进一步完善消费投诉举报处理流程规范，对恶意投诉、涉敲诈勒索行为的职业投诉举报人依法予以打击，不断提升消费投诉举报处理效能。

　　二是数字赋能提高监管效率。开展“互联网+监管+信用”提升信用监管能力，发挥信用公示作用和 “双随机一公开”监管作用。全力打造“x市服务小微企业发展‘一件事’应用场景”，着力推动省局的顶层设计和应用场景创新的有机统一，确保项目早落地、早见效，经得起实战检验。坚持以新时代“枫桥经验”为指引，坚持预测预警预防和共建共治共享的建设思路，按照“顶层设计、增量开发、迭代升级”的总体要求，寻找电梯与社区治理的契合点，深入推进社区“智联电梯”一件事改革。“深化xx快速检测管理平台建设，加强对流通领域农产品的快速检测监管。

　　三是砥砺亮剑加大监管执法力度。按照“问题导向、风险管控、安全托底”工作机制，牢牢守住安全底线。全面梳理市场监管领域风险防控工作，坚决打击传销，妥善处置群体性消费投诉，提升源头防范水平。优化行政执法与刑事司法衔接，完善与公安、检察等部门信息共享、情报会商和联合执法机制。针对群众反映的突出问题，围绕疫情防控、消费安全、价格收费等重点领域开展专项整治。健全公平竞争审查制度，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护市场公平正义。深化互联网广告整治，完善计量强制检定工作机制，组织开展认证检测行业专项整治，严厉打击各类违规违法行为，打造公平有序的市场竞争环境。

　　（四）打造“市场监管铁军”，深入推进队伍建设

　　一是持续加强思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位，全面增强政治意识，持续强化忠诚品格和斗争精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将政治能力提升贯穿于理论武装、党性修养、政治历练、政治监督、政治生态建设、履职尽责的全过程。坚决做到“两个维护”，把“两个维护”贯穿到市场监管各方面和全过程，确保党中央和各级党委、政府重大决策部署在省市场监管系统不折不扣落实。持续强化思想引领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和党史学习教育成果。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加深对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的认识和理解，加深对习近平总书记关于市场监管工作一系列重要指示批示精神的领会与把握，不断提高指导实践、推动工作的能力。

　　二是持续深化党风廉政建设。树牢“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，切实增强责任意识、系统观念、担当精神。强化责任传导，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，推进主体责任、 “第一责任”、 “一岗双责” 一体履行、一同落实，形成一级抓一级、层层抓落实的“责任链”。深化风险防控，持续推进廉政风险防控体系建设，突出建用一体、惩防并举，切实发挥廉政风险防控预警作用。针对许可事项、检验检测、评定审查、侵权判定、执法办案等领域，以及招标投标、物资采购、工程建设、财务管理等关键环节，扎紧制度笼子，规范权力运行。严格执纪问责，始终把纪律、规矩挺在前面，坚持敢抓敢管、真抓真管、长抓常管。准确把握运用“四种形态”，做到有违纪行为必查、有违纪行为敢查、有违纪行为会查。

　　三是持续推进履职能力建设。加强干部的监管能力建设，通过培训、轮训等方式，提高基层一线干部的实际业务能力，特别是新职能、新问题的处理能力。提升执法人员法制思维和依法行政水平，利用“老带新”“师徒结对”等方式提高年轻干部办案水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，以制度约束执法行为，切实解决随意执法、选择性执法等问题，杜绝“人情案” “糊涂案”，坚决消除行政复议、诉讼败诉风险。强化队伍的服务能力建设，强化服务意识、提升服务能力、优化服务供给，以企业发展难点、民生领域堵点、基层反映痛点为重点，做到有求必应、无事不扰，努力在优化服务中转作风、强担当、促落实。强化监管队伍的担当作为意识，时刻绷紧安全稳定这根弦，培养干部不等不靠，主动作为的担当意识，打造一支敢打硬仗、能挑重担的市场监管“铁军”队伍。

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