县农村贫困户危房改造试点工作实施方案

县农村贫困户危房改造试点工作实施方案

　　为加快农村危房改造试点工作，改善农村贫困户居住条件，按照省、市的统一部署和要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和目标任务

　　全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、城乡统筹，坚持政府引导、政策驱动，坚持自力更生、互帮互助，充分发挥农民群众的主体作用，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村贫困群众的基本居住安全问题。

　　从xxxx年开始，重点着力推进我县五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户危房改造，加快解决和改善我县农村贫困群众的住房安全问题。根据xxxx年市下达我县农村危房改造任务，结合各乡镇申报和贫困户分布的实际情况，将改造任务分解下达给各乡镇开发区。

　　二、补助对象和补助标准

　　农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡镇开发区要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。

　　xxxx年中央按照户均xxxx元标准，安排我省农村危房改造补助资金。省级配套补助待定。住建部门要定期将核定的补助对象及发放金额报送县财政局，财政局及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。

　　三、实施步骤

　　（一）调查摸底。各乡镇开发区要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

　　（二）任务分解。年度改造任务下达后，各乡镇开发区要将任务细化分解到各村，并报县城乡规划建设局备案。

　　（三）评议审核。村委会根据任务和农户申请，召开村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示，对公示无异议的，填写《xx省__县农村贫困户危房改造建房审批表》，并上报乡镇政府。乡镇政府接到村委会的申报材料后，要组织人员入户审核，符合条件的上报县危房改造领导小组办公室，乡镇政府要把审核结果在公开栏公示，县危改办要对乡镇上报材料进行实地复核，符合条件的予以审批，并进行公示。

　　（四）危房鉴定。危房是指依据住建部《农村危房鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。在乡镇村建站调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，填写《xx省农村房屋安全鉴定报告书》。县城乡规划建设局进行审核，确定危房等级。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。

　　（五）检查验收。各乡镇开发区在农村危房改造任务完成后，县组织逐户验收，后报市政府验收，并向省农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。省农村危房改造工作领导小组办公室对我县危房改造任务完成情况组织开展验收。

　　四、改造要求

　　（一）改造方式。拟改造的农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的应拆除重建，局部（C级）危房的应修缮加固。我县确定D级危房为改造对象。

　　危房改造要因地制宜，以农户自建为主，可以集中建房的，乡镇政府要发挥组织、协调作用，选择有资质的施工队伍统建。集中安置建房中贫困户危房改造比例控制在xx%以内。严格执行农村一户一宅政策，新建、改建、翻建房屋要符合村镇规划和土地利用规划的要求。异地建房竣工后，原危房必须拆除。

　　（二）建筑面积。农村危房改造要在满足基本居住功能的前提下，控制占地面积和建筑面积，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建、翻建、改建住房建筑面积原则上控制在xx至xx平方米以内，以一层为主，控制二层，禁止三层。农民脱贫富裕后可扩建或者向上加盖。

　　（三）房屋设计。县城乡规划建设主管部门要为危房改造户统一提供设计服务。设计方案要以人为本、因地制宜、体现特色，满足抗震抗灾和扩建、续建的要求，以混合结构为主，提倡选用省、市农村住房通用图集。

　　（四）落实管理措施。各乡镇开发区要全面落实各项优惠政策，合力推进农村危房改造，帮助农户解决在建房过程中遇到的困难，凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以免收。各乡镇开发区要完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。档案资料应包括以下内容：农村危房改造农户纸质档案表、xx省__县农村贫困户危房改造建房审批表、xx省__县农村房屋安全鉴定报告书、农户（夫妻）身份证和户口簿复印件、农村五保供养证、低保金领取证或残疾人证等复印件、拆除旧房协议、危房改造前、中、后对比照片及其他有关资料等。做到专人管理、资料齐全、制度规范。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户资料及时、全面、准确录入信息系统。各乡镇开发区危房改造进度等情况以农户档案信息系统中的数据为准。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大。县政府决定成立农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在县城乡规划局，负责全县农村危房改造的协调指导工作。领导小组组成如下：

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　各乡镇__（开发区管委会）是农村危房改造工作的责任主体，具体负责农村危房改造组织实施，要成立相关职能部门参与的工作领导小组和工作班子，明确分工，密切配合，统一组织推进危房改造工作。

　　（二）明确工作职责。城乡规划建设局负责牵头组织实施农村危房改造工作。发展与改革局会同建设、财政、民政部门制定年度投资计划。财政局会同发改、建设等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障危房鉴定、日常管理等工作经费。民政局负责做好补助对象的甄别和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工作验收。审计局负责对补助资金的使用情况进行审计。