县环境监察大队年度工作总结及下一步工作思路

县环境监察大队年度工作总结及下一步工作思路

　　xx县环境监察大队在局党组和市支队的领导和支持下，以“规范化办案、精细化查处、效能化管理、智能化创新”的环境执法理念，以造就环境监察铁军为抓手，不断完善环境执法机制，加大违法行为查处力度。全体人员牢固树立责任意识，大局意识，日夜辛劳，敢查敢抓，培养了一批“敢查有担当”“会查能力强”的环境监察骨干。xxxx年环境执法工作取得新成效，行政处罚数和行政处罚额创历史新高，为我县的生态县创建工作作出了贡献。xx县环境监察大队注重环境执法，并取得了较好成效。

　　一、执法工作总体情况

　　xxxx年x月以来，xx县环境监察大队一是认真落实“x+x”“白加黑”环境监管模式和污染源日常监管“双随机”抽查制度，强化事中事后监管，扎实推进全面达标排放工作和环境风险隐患排查整治，确定各类环境风险源（含企业）x家，排查出各类环境风险隐患xxx个，完成隐患问题整改xxx个；二是全力迎接中央环保督察，参与制定xx县保障中央环境保护督察工作方案，环保督察期间，积极配合开展各项工作，有力保障了中央环保督察工作顺利开展。受理的xx件中央督察组交办的信访件全部及时回复，无退办、督办件。三是完成了绿剑系列专项检查、重点行业环境保护专项执法检查、涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、砖瓦厂发电行业环境保护专项检查等x项专项执法检查任务。开展了建设项目全面清理整顿工作，清理完成率达到xxx%。xxxx年x月x日到xx月xx日，我局共出动监察人员xxxx人次，检查企业xxxx家。立案xxx件，处罚金额xxx万元，其中重大案件xx件（查封扣押 xx件，移送行政拘留案件x件，行政罚款xx万元以上案件x件）。xxxx年同期，立案xx件，处罚金额xxx.xx万元，同比分别增长了xx.xx%、xx.xx%。在案件数和处罚金额上连续两年取得明显突破，查封扣押案件取得零的突破。

　　二、开展的重点工作

　　（一）认真开展日常环境监管随机抽查

　　按照《xx县污染源日常环境监管双随机抽查制度实施方案》的安排部署，结合全县污染源情况，进一步完善《xx县污染源日常环境监管企业动态数据库》及《xx县监察执法人员数据库》，按要求对重点污染源企业、一般污染源企业、特殊污染源企业进行抽查。截止xx月底，xxxx年前四季度的双随机抽查工作已经全部完成，共抽查企业xxx家，其中重点污染源xx家，特殊污染源xx家，一般污染源xxx家。已完成检查的企业中发现存在环境违法行为企业 xx家，立案xx家，行政处罚金额xx.x万元。

　　（二）中央环保督察信访工作

　　1、严格落实中央环保督察环境信访处置工作。中央第二环境保护督察组x月xx日进驻x以来，我县高度重视，以严谨的态度、迅速的行动、高效的机制、严格的纪律，全力配合中央环保督察各项工作。期间，共受理中央督察组交办的信访件xx件（其中重点件x件），经调查x件属实、x件不属实、xx件部分属实、x件重复件，内容主要涉及大气xx件、水xx件、垃圾x件、生态x件、噪声x件、其他x件。截至目前，已办结xx件，累计出动xxxx人次、检查企业xxx家，责令整改xx家，查封扣押xx家，断电x家、断水x家，立案处罚xx家、处罚金额xxx万元。督查期间，大徐砖瓦厂已爆破关停，x家企业已完成整改并恢复生产。

　　2、加大环境隐患排查化解力度。针对乡镇工业集聚区内环保“三同时”未有效落实的企业，严格要求停产并补办环保手续，并停产整治了一批小冷冻企业；全面开展了全县矿山和采石场粉尘防治设施不到位的整治工作；开展了xx吨以下高污染燃料锅炉淘汰工作的“地毯式”的排查，做到了不留死角、不漏空档。

　　3、扎实推进中央环保督察问题整改落实。xx县中间环保督察期间共接收督察组转办信访件xx件，目前已完成整改xx件，尚未完成xx件（其中x件为重复件，实际未完成为xx件）。xxxx年xx月xx日我县召开中央环保督察信访转办件落实工作会议，进一步推进我县中央环保督察信访转办件落实工作，制定整改方案，确定办结时限，明确包案领导及负责人，切实做到每个信访件完结销案。

　　（三）开展绿剑系列环保执法专项行动

　　1、积极开展绿剑x号环保执法专项行动

　　一是按照省、市环保执法“铁拳x号”剿劣护水专项行动的统一安排部署，结合五水共治、两违清理及双随机日常监管工作，制定了《xx县环境保护局xxxx年“绿剑x号”剿劣护水专项执法行动方案》重点。二是组织开展医疗机构检查工作.重点对妇幼保健院、丹城中心卫生院住院部、县第一人民医院、xx港妇产医院、xx中医院、等五家单位进行了检查，并对在xxxx年检查过程中存在的问题要求整改的落实情况进行了进一步核实。目前xx县中医院、xx县丹城中心卫生院正在走环评审批流程；xx县第一人民医院、妇幼保健院正在验收阶段。所采水样尚处于检测中。三是环境污染矛盾纠纷排查梳理、化解工作。根据《xx市环境保护局关于印发xxxx年xx市环境污染矛盾纠纷排查梳理和化解工作方案的通知》（x发x号）文件精神，对我县环境污染矛盾纠纷进行排查梳理，共排查出自xxxx年以来易被舆论炒作或涉及稳定的环境污染矛盾纠纷案件xx件。通过领导包案和责任人落实的方式，紧密联系两违清理和剿灭劣x类水这两项重要工作，对这xx家企业的环保设施建设及运行情况、废水的处理、排放等情况；危废的产生、收集、处置执行废物转移联单情况及履行环保审批等程序情况进行了全面核查。四是废铅酸蓄电池专项行动.已检查xx有限公司xx公司和xx有限责任公司汽车修理厂等两家企业，主要存在环评审批程序没有到位以及废蓄电池回收合法化等问题，下发责令停止或纠正环境违法行为通知书两份。整改措施及行政处理意见正在采纳中。

　　2、“绿剑x号”暨省“铁拳x号”夏季治废专项执法行动

　　为严厉打击固体废物无证收集、非法转移、随意倾倒、非法处置等环境违法犯罪行为，积极贯彻落实《大气污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》，对全县固体废物产生处置利用单位开展全面排查，共检查企业xxx家，发现环境违法行为xx处，要求违法企业在两周内完成整改。立案查处企业x家，处罚金额xx.x万元。

　　3、开展了xxxx年“绿剑x号”暨省“铁拳x号”秋季环保执法专项行动

　　一是对xx、xx、xx、xx等x个集中式饮用水源保护区和大塘港流域内入库、入江、入海排污口设置合规合法性以及企业、旅游、农业污染源、农村防治设施建设、道路运输安全等情况进行专项检查。走访xx个村，检查xx家企业、发现旅游建筑x处，发现畜禽养殖户x户。检查结果显示，我县x个集中式饮用水源保护区总体情况良好，一级保护区内无工业企业，二级保护区内有x家企业（x家无工业废水，x家清洗废水已纳管处理），无较严重的旅游及养殖污染源，并建有农村污染防治设施，其中x个饮用水源有污染源但都极为普通，且制定了消除各污染点的工作方案。应急备用水源大塘港虽有xx家企业，但水量较少，区域分布大（四个乡镇）且有消除各污染点的工作方案。二是对绿剑x号检查期间共发现违法企业xx家，此次复查中已完成整改xx家，关停企业x家，整改中x家；绿剑x二号检查期间，发现违法企业x家，涉及整改内容xx处，目前已完成整改xx处。三是对涂布、涂装、印刷及家具等涉VOCs排放行业企业环保审批程序合法化、污染设施正常化运行及管理台账规范化情况进行了检查。共检查企业x家，发现违法行为 x处，立案x家。

　　（四）全面清理违法违规项目

　　截至目前，环境违法违规建设项目xxxx个中，已全部完成清理。完成情况分类：做好登记表备案的xxx家；做好验收备案的xxx家；结合五大重污染行业整治、小印花行业整治、水洗行业整治等专项整治行动，共需清理xxx家，已清理xxx家；畜禽污染整治x家；淘汰关闭xxx家；停产xxx家（其中确实停着，但不知何时就恢复生产的有xx家；现未停产，镇乡（街道）人民政府承诺x-x年内搬迁或关停的xx家，责令停产以及行政处罚责令停产的xx家）；项目未建设的xx家；已审批正在建设和已建成未投产的xx家；环保无需审批的xx家；不在xx县的企业x家。

　　（五）工业污染源全面达标排放工作

　　根据《xx市环境保护局关于印发xx市工业污染源全面达标排放计划（xxxx-xxxx年）实施方案和xx市工业污染源全面达标排放工作xxxx年度实施计划的通知》（甬环发xx号）文件精神，我局共排查涉及火电、印染、污水处理厂、食品制造、畜牧养殖、石化、家具、电镀、化工等x个行业的企业xx家。第一批次（火电、印染、污水处理厂）达标评估全部完成。火电行业、印染行业，依据xxxx年x月x日起至xxxx年x月xx日的监督性监测数据和自动监控数据分析，监督性监测按每季度测一次的频次，所显示主要污染物达标率百分之百。污水处理厂，监督性监测按每月测一次及每季度测一次的频次，主要污染物达标率为百分之百。根据标准评定，xx家企业中xx家达到优秀，x家为良好，xx家企业全面达标排放。第二批次（食品制造、畜牧养殖、石化、家具、电镀、化工）共排查出企业xx家，接下来将根据实施方案进行全面达标排放的评估工作，争取在年度前完成xx家的评估工作。

　　（六）纳污坑塘排查整治工作

　　根据《xx市环境保护局关于转发环境保护部开展纳污坑塘排查整治工作的紧急通知》文件精神，我局高度重视，立即组织开展我县纳污坑塘排查整治工作。我局执法人员及驻各镇（乡）、街道、经济开发区环保站工作人员对各自辖区内的纳污坑塘开展排查工作，特别是对城乡结合部、山区等地存在的纳污水塘、水坑、山塘及矿坑（重点是废弃采石矿）开展重点排查。经过排查，我县未发现符合文件要求的纳污坑塘。

　　（七）环境风险隐患排查工作

　　根据xx的工业企业行业特点以及近几年环境监管情况分析，xx县区域存在的环境隐患情况主要表现在两个方面：

　　1、xx水桶岙垃圾填埋场。该场自从被媒体关注后，政府增强了资金投入，加大了整治的工作力度，但还存在废水集水池渗漏，雨污分流难以彻底的问题，主要原因在于当初建设时，基础设施不完善造成，致使废水进入环境。目前我县综合行政执法局在督促其所属垃圾填埋场落实整改措施，雨污分流工程和防渗漏工程都已完成。

　　2、危险废物处置不能到位。主要表现xx有限公司电镀城产生的污泥量远远大于合同处置量，导致电镀污泥满仓，污泥露天堆放至中水回用车间过道处，存在环境污染隐患。通过我局同省、市环保部门及当地政府的多次沟通、联系，目前该公司的污泥已清运，消除了安全隐患。

　　（八）加强信访投诉的调查处理

　　有力处置环境信访投诉，认真办理办结上级环保部门交办、信访部门的转办环境信访案件。不断完善信访查处工作，进一步规范办理程序，严格落实查处责任。xxxx年x-xx.xx月信访总量xxx件，比去年同期增加xx件，按投诉方式分：来信x件，来电xxx件，来访x批xx人，网络xx件，微信xx件，政务咨询xx件，市局xx件，省厅x件，xxx xx件，环保部x件，县信访局x件。按投诉环境类型分：大气xxx件，水xx件，噪声xx件，电磁辐射x件，固废x件，畜牧养殖xx件，建设项目xx件，其他xx件，办结率xxx%。

　　（九）扎实做好排污费征收工作，确保费改税顺利过渡

　　一是严格按照排污申报、征收管理系统程序，开展排污申报、审核、计算、核定、开单和征收工作，强化申报登记审核和排污费核定，对排污单位申报的数据严格把关，深入排污单位实地核算，确保申报数据的准确详实。 xxxx年x月x日起至现在，共排污申报xxx家，开征排污费xxx万元。二是全面梳理排污费缴纳情况，全面完成排污费清欠工作，xxxx年以前欠缴企业共xx家，合计xxxxxx元，已收回xxxxxx元，其中xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司x家企业已经关闭多年，涉案资金xxxxx元。三是完善排污费征收相关档案，为下一步与税务部门的工作交接做好准备。目前已经对申报的xx家企业进行信息完善，移交税务部门数据xxxx个。

　　（十）加强自动在线监控系统管理工作

　　xx县安装自动监控企业共xx家，正常运行的xx家，完成国发和省平台的数据巡检，修约异常数据并上传凭证，保证传输有效率在xx%以上。共巡检到异常点位xx个，其中日均值超标企业x家（xx有限责任公司）超标原因为启运，情况说明已上报市局。

　　三、重点工作特色

　　（一）有担当，敢查。

　　一是领导有担当，随着环保意识的逐步提高，县委县政府等领导班子扎实推进绿色经济概念，大力支持生态环境建设，组织牵头清理违法违规项目，全面支持保障中央环保督查工作的开展，局领导支持环境执法态度坚决，行政干扰环境执法的因素基本消除；二是中层有担当，xx县环境监察中层干部共x人，其中x人经过部队锻炼，秉承军人信念坚定、善于运筹、勇于进取、纪律严明的优秀品质，不畏追责压力，不受人情干扰，从严执法，敢于“动真碰硬”；三是廉政为民意识强，xx县环境监察大队始终秉承执政为党，廉政为民的执法理念，积极组织学习习主席的讲话精神，认真理会廉政为民的精神所在，坚持“宁愿清贫，永不贪赃”，刚正不阿，执法底气足。

　　（二）能力强，会查。

　　环境执法工作涉及面广，对执法人员业务能力要求很高，既要熟悉环保法律法规，还要了解企业生产工艺、产污节点、掌握现场执法技巧。xx县监察大队通过“请进来，送出去”的方式，对监察执法人员进行定期培训，增加每个基层执法人员环保法律法规、专业知识，通过月例会制度增加学习交流的机会，增加基层执法人员的执法经验，通过传帮带的方法，提高全体监察人员的执法能力；通过熟练掌握环境执法的基本程序、内容和要领，熟悉重点污染行业的生产工艺、产污环节和特征污染物排放规律，总结检查计划、证据提取、笔录制作、总结报告等方面的规范化程序，及时发现企业违法排污行为、锁定违法排污证据，切实提高发现问题的能力；通过环境执法实践中充分运用，在发现违法问题立案处罚上创出了历史新高。

　　（三）案件办理规范化。

　　一是通过全面系统学习环境保护法律法规、污染物排放标准以及环保产业政策，熟练掌握查封扣押、停产限产、按日计罚、涉刑移送、行政拘留等重大案件的适用标准、程序和证据材料要求，筑牢依法执法的基础；二是树立“法有授权必须为，法无授权不得为”、“公正公平”的理念，让执法人员明白，权力是把双刃剑任何执法行为都要接受法律的监督与制约；三是把好证据、程序关，坚持做到证据真实、可靠，关联性强，全面客观、公正，程序合法，环环紧扣。

　　（四）执法管理效能化。

　　一是把督促相关地方政府、部门和企业完成中央环保督查组“回头看”交办的环境问题检验大练兵活动成效的“试金石”；二是把完成工业污染源全面达标排放计划、推进全国统一的重点污染源在线监控系统建设、实现全省移动执法系统的覆盖等重点难点工作任务作为大练兵活动的“指挥棒”；三是把建设项目、自然保护区、重点流域、工业园区等各种专项执法检查的领域和对象作为大练兵活动的“主战场”；四是持续推进《环境保护法》及四个配套办法的执行，严格执行新“两高”司法解释，稳步强化环境行政执法与刑事司法的衔接配合，用足、用好法律法规赋予的执法手段，始终保持环境执法高压态势作为大练兵活动的“硬措施”。

　　（五）执法手段智能化。

　　一是加强移动执法平台建设，推动执法信息共享，不断创新环境执法手段。xxxx年开始，xx县监察大队全部执法人员配备了移动手机执法终端，促进了智能执法行动的有效开展；二是配备移动执法箱，方便现场执法，确定证据，提升效率；三是通过微信、网站等公共信息平台加强执法宣传，促进信息公开。

　　四、xxxx年工作思路

　　（一）围绕上级和县中心工作，切实加强环境执法监管

　　1、双随机抽查工作常态化开展

　　结合我局实际，制定xxxx年随机抽查工作计划，严格落实随机抽查实施方案的要求，及时查找制度落实中存在的问题，实时更新日常监管企业动态库和执法人员信息库。充分利用环境监察随机抽查基础手段加大问题企业处罚、整改力度。

　　2、绿剑系列专项行动持续性开展

　　xxxx年持续开展涉水涉气、固废等绿剑系列专项行动，改善执法方式，创新执法手段，确保我县环境持续向好。

　　3、污染企业达标评估工作全面性开展

　　根据《xx市工业污染源全面达标排放计划（xxxx-xxxx年）实施方案》和《xx市工业污染源全面达标排放工作xxxx年度实施计划》，结合我县实际情况，通过依法治理、科技支撑、监督执法、完善政策等措施，有序推进我县工业污染源全面达标排放工作的开展。

　　（二）加大环境执法力度，巩固中央环保督查的成绩。

　　一是强化环境监管执法，持续保持严厉打击环境违法行为高压态势，对中央环保督查组转办群众信访件中涉及到的问题包到边、改到底。二是强化环保问题自查自纠，并探索建立健全环境保护长效机制。三是对中央环保督查组转办群众信访件中涉及到的企业进行网格化、常态化管控。

　　（三）加强环境服务意识，有力处置环境信访投诉

　　一是注重矛盾纠纷调解，及时办理群众环境信访案件。二是注重环境矛盾新动态，有效处置环境信访投诉。

　　（四）做好人员岗位培训，加强环境执法队伍能力建设。一是开展针对性的执法监管的业务学习和培训，提高综合业务能力，积极探索新环保法提出的有关监管手段、方法和要求，规范运行电子行政处罚系统和移动执法系统，努力做到规范高效、公开透明，提高各种环境应急、应变和应对媒体的能力。二是开展例会制度，搭建执法经验交流沟通平台，切实加强执法人员的执法能力。三是加强廉政风险防范工作，认真落实党风廉政建设的专项规定，严守廉政底线。

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