区行政审批局年度工作总结和下一步推动街道政务服务中心建设工作计划

区行政审批局年度工作总结和下一步推动街道政务服务中心建设工作计划

　　xx区行政审批局为更好落实国家“放管服”改革精神，贯彻全市行政审批服务“马上办、网上办、一次办”改革要求，在区委区政府领导、关心下，在各部门鼎力支持下，以需求为导向，以事项为中心，以整合为突破，以网络为支撑，不断深化行政审批制度改革和政务服务综合创新，努力打造审批事项最少、时限最短、服务最优城区，x日报、长江日报、x晚报、x市全面深化改革领导小组办公室等主流媒体和政府部门对我局改革工作进行了多次报道，多家网络媒体转发。现将全年工作总结如下：

　　一、xxxx年工作成效

　　（一）党的建设全面推进

　　严格落实全面从严治党主体责任，有效形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制和上级抓下级、层层抓落实的党建工作体系；严格落实意识形态工作责任制，认真梳理、及时整改区委督查中发现的问题，加强学习教育，增加同媒体打交道的能力，多次受到区委工作组通报表扬；基层党建扎实推进，完成党组织和党员基本信息采集及全国党员信息系统的录入，募集“红色基金”xxxx元，开展“支部主题党日”活动xx次，党委书记和党委委员讲党课x人次，挖掘和宣传我局典型事例xx人次。认真做好统战工作，局党委x次研究统战工作，对照年初区委布置的任务，严格按照要求如期完成各项任务；加强党对群团工作的领导，局党委x次研究群团工作，牢牢把握群团工作正确方向，指导群团工作开创新局面。

　　（二）绩效目标全面完成

　　1.政务服务中心建设。协调相关部门出资完成楚天大厦产权收购，修改完善改造方案，按程序确定招标代理公司，完成项目投资备案、报建、办理项目密匙、招标代理单位备案等手续，x月发布招标及资格预审公告，x月发布中标结果，目前施工单位已进场启动了前期拆除工作。

　　2.行政审批三办改革。实现审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”：规范完善xx项行政审批事项的一次性告知书、申请材料、办事指南；设立“个人综合”、“企业综合”、“项目综合”三类综合窗口实行一窗受理，推行企业设立“套餐服务”、建设项目并联审批、多证齐发、绿色通道等；建立行政审批和事中事后监管信息互通、协调联动机制；建立重大事项专项会商制度；建立审批与监管工作协作制度。实现审批事项网上预审、网上预受理，办理进度和办理结果网上查询。

　　3.探索行政审批全网通。全区“互联网+”政务信息化平台已上线运行；在xx和xx两街道试点开展全网通办工作，审批事项的一次性告知书、表格及样表基本完备；完成“三办”事项梳理，行政审批局现有行政许可事项xxx项中网上预审为xxx项，占比xx.xx%，网上全程办为xx项，占比xx.x%，超额完成市相关部门下达的目标任务。

　　4.协助工商局完成新增“个转企”户数。完成“个转企”户数xxx家。

　　5.政务公开。非涉密信息全部公开、公示、公布。入驻政务服务中心的行政许可和服务事项全部在大厅公示和分区域公示，并印制导引手册供办事人取阅。所有事项的办事指南、一次性告知书和示范文本以及窗口工作人员照片和姓名等信息，全部通过多媒体触摸屏、LED大屏幕、一次性告知书、互联网、政务公示牌等多种途径对外公开；公开信息咨询电话和咨询QQ号码，配备咨询回复人员，提供专业、畅通的非涉密信息咨询渠道；制定并落实本部门信息公开制度。对市民开展诚信教育，公示曝光不诚信问题 。

　　6.行政审批服务质量。全年政务大厅办件量xxxxxx件，电话咨询量xxxxx件，线上咨询量xxxx件；承诺件按时办结率、即办件当场办结率xxx%，未接到因职责履行不到位的群众投诉，电子监察系统未发生延时办件情况。群众满意率xx%以上。

　　7.改善空气质量。全年已落实xxx家单位。

　　（三）改革事项逐一落实

　　1.机构建设基本完成。实现审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，基本完成机构设置和人员配备，顺利承接xx个职能部门xx项行政审批事项，扎实落实审批材料规范、审批流程再造、审批监管衔接“三个全到位”。构筑起“预约取号、网上初审、一窗受理、集成审批、按需取件、服务评价”的审批服务闭环系统，初步实现从物理集中到功能集成的转变。积极推进政务服务中心建设，初步搭建起区、街、社区三级连通的网络信息平台。

　　2.事项梳理不断完善。截至目前，全区纳入“三办”事项xxx项，其中“马上办”xxx项，占比xx%；网上办分为网上预审和全程办，网上预审xxx项，占比xx.x%；“全程办”xxx项，占比xx%；“一次办”xxx项，占比xxx%。行政审批局承担行政许可事项xxx项，其中，马上办事项xx项，占比xx.x%；网上预审xxx项，占比xx.xx%，网上全程办xx项，占比xx.x%；一次办xxx项，占比xxx%

　　3.工作流程不断优化。xx区行政许可、入驻大厅事项及街道的xxx项事项，办事承诺时限平均x天，比法定时限缩短xx%，实际办理时限平均x天，比承诺时限缩短xx%、比法定时限缩短xx%。

　　4.服务质量不断提升。今年先后为武外英中国际学校、xx有限公司、凯德西城、x中心、汉正街金融岛、浪尖、猪八戒网、永辉中百等xx余个重点企业和项目办理了行政审批业务，有效降低企业制度性交易成本。

　　（四）内部管理逐渐健全

　　1.内部规章制度不断完善。进一步修订完善《党委会议事与决策规则》等xx项党务管理制度，《廉洁从政若干规定》等x项人员管理制度，《审批服务模式切换内部运行管理办法》等xx项事务管理制度，《公务车管理制度》等x项资产管理制度，《审批事项分级审批制度（试行）》等x项业务办理制度，建立健全制度，强化制度执行，促使各项工作走入规范化、标准化。

　　2.文明建设深入推进。经常开展文明礼仪、工作规范培训，推行“笑相迎、细相问、双手接、快速办、准确答、提醒递、笑相送”窗口服务七步曲，营造文明有序的服务氛围。定期组织召开文明城市建设动员部署会，全体工作人员努力做到不仅在工作岗位上对标规范服务行为，在家里和其他公共场所也自觉遵守文明规范。志愿者服务常态化，氛围浓、效果好，多次得到文明检查组和上级部门的表扬。开展“慧眼寻找身边的感动、发现身边的美丽”的活动，大力宣传在平凡窗口岗位上为群众服务的贴心、耐心、暖心事例，弘扬正气，传播正能量。发挥党员示范岗作用，亮出党员名片，挂牌“党员示范岗”，激活红色细胞，让党旗在文明建设的前沿高高飘扬。

　　二、主要做法

　　（一）全面从严治党得到落实

　　1.严格落实全面从严治党主体责任。制定年度党建工作要点和党委、领导班子年度履职尽责工作项目清单、领导干部履责情况纪实制度，把党建工作目标任务层层分解落实到各科室，实现指标量化、任务分解，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制和上级抓下级、层层抓落实的党建工作体系。

　　2.加强思想政治建设。按照中央和省市区委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，突出领导干部表率作用，把学党章党规党纪、学习系列讲话作为理论学习的主要内容，以党委中心组学习、专题授课、研讨交流为主要形式，坚持每月周四学习日制度和“三会一课”制度。以“支部主题党日”为基本载体，强力推动“两学一做”学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

　　3.深入实施“红色引擎工程”。扎实开展基层服务型党组织建设，成立了二个机关党支部和一个临时党支部。组织传达学习了习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、区委落实全面从严治党主体责任等相关内容。完成党组织和党员基本信息采集及全国党员信息系统的录入工作。领导班子成员带头捐助，党员干部积极参与，共募集“红色基金”xxxx元，活动参与率达到了xxx%。在党员干部中深入开展严守政治纪律和政治规矩教育、廉政新规教育、公民道德教育、法制教育。每个季度组织对各支部进行检查，引导各支部和党员在争“星”晋位中明标准、找差距、强基础。积极探索支部主题党日活动的有效形式和自选动作、特色动作，做到月月有安排、次次有主题。在全局范围内掀起“向廖俊波同志先进典型”学习热潮，深入挖掘和宣传我局典型事例，营造“学榜样、比贡献、争先进”的新高潮，积极为单位发展贡献力量。

　　（二）进一步加强自身建设

　　1.加强领导班子和干部队伍建设。重新调整了领导班子成员分工，形成集体领导、分工负责、高效统一的领导格局。围绕体制机制创新、领导班子建设、正风肃纪等方面修订完善了《xx区行政审批局党委会议事与决策规则》等各类制度规范。严格按照《干部任用条例》的规定，任人唯贤，使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。

　　2.大力加强作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任，以整治“新衙门作风”为重点，以开展第十八个党风廉政建设宣传教育月为抓手，立足审批局工作实际，大力加强行业作风建设、不断推进依法行政，认真解决群众关心的热点、难点问题，推动党风廉政建设再上新台阶，为行政审批服务工作提供了强有力的纪律保障。结合“两学一做”学习教育和千名在职党员进社区活动安排部署，组织各支部分别到对口联系的xx社区，认领了微心愿。先后与社区x名困难群体建立帮扶结队关系，认领服务岗位xx个，捐款xxxx余元实现困难群体“微心愿”xx个、贫困户x户的帮扶，为xx社区送去专项经费x万元开展党建活动、慰问特困党员，以实际行动践行“党员常青”，受到社区居民广泛好评。组织全体党员参观五大会址纪念馆，回顾党的历史，重温入党誓词，牢记时刻发挥先锋模范作用，永葆共产党员的先进性。

　　3.深入推进党风廉政建设。开展了第xx个党风廉政建设宣传教育月活动，利用多种形式和载体，开展专题党课、观看警示片、岗位廉政教育等活动，督促党员干部不断增强廉洁自律意识。修订完善了xx余项党务管理制度、机关内设机构各科室职责和领导干部廉洁从政提醒卡、行政审批人员廉洁从政明白卡、廉政监督卡、xx区行政审批局现场工作人员廉政情况反馈表等制度规定，强化日常监督。

　　4.“保姆式帮办”解难提速。建立帮办服务队伍，指派专人与项目对接，全程帮办服务各项事宜，各类企业和群众头疼的复杂审批手续都可享受专业指导，提高了服务质量，降低了企业和群众办事成本，改进了行政审批服务的工作作风，提升了xx投资“软实力”。

　　（三）争取支持，做好放管服的谋篇布局

　　xxxx年xx月xx日，xx区行政审批局正式挂牌成立，在市委、市政府，区委、区政府的领导下，在分管领导的统一调度下，领导班子到位x人，处级以下行政事业人员到位xx人，人事外包人员到位xx人，运行经费得到足额保障，解决了过渡办公场所，新的办公大楼正在改造装修，配备执法车辆x辆，协调安排了法律顾问。在区编办、区人资局、区财政局、区发改委、信息办和xx个职能划转部门大力支持下，按时、保质、保量完成“三个到位”工作，实现行政审批职能事项环节“三个全集中”，顺利承接xx个职能划转部门xx个行政审批事项。

　　（四）规范行政审批

　　1.划转事项顺利承接

　　与xx个职能划转部门签订行政审批职能划转备忘录，明确交接目的、主体、时间、事项和双方职责，顺利承接xx个职能划转部门xx个行政审批事项。审批材料规范到位，编制申请材料示范文本和办事指南，一次性告知审批条件、申请材料、审批时限、收费标准、投诉方式等内容。整合创新综合性申请材料，解决办事人申请材料填写工作量大的问题。审批流程再造到位，原设置的卫计委、食药监、建管等xx个部门办事窗口整合为“个人综合”、“企业综合”、“项目综合”x类综合窗口。审批监管衔接到位，建立行政审批和事中事后监管信息互通协调联动、重大事项专项会商、审批与监管工作协作等制度，促进审批与监管部门信息互通、加强监管和协调。“三个到位”工作经验得到总结推广，目前有xxx、x、xx区、xx区、xx公安县、xx区、xx区、xx区、xx、xx区等到我区考察学习。

　　2.基础设施建设进一步加强

　　全面落实市、区关于深化街道行政管理体制改革的文件精神，按照区统一部署，进一步明确街道职能定位，立足实际调整完成街道内设部门和人员配置。同步实施互联网+政务服务及街道政务中心相关网络建设，推进“云端x·政务服务大厅”向街道延伸，逐步实现建立区、街道、社区三级联通的网格化服务管理信息平台，提高便民服务能力和行政审批效能，为实现街道公共服务平台的功能整合提供了物质支持。

　　3.审批程序进一步优化

　　（1）精准预约，智慧服务，集成信息增效率。依托信息化技术，自主开发“网上叫号、智慧服务”系统，破解排号难题。用户可通过手机网上取号、预约办理时间，实现了“线上点击”代替“线下排队”、“数据跑路”代替“人工跑腿”、“准时服务”代替“超时排队”，为办事群众节约大量时间，有效禁绝“黄牛党”。房产业务实现近xx万人次网上预约，逾xx万人次顺利办结业务，昼夜排队、一号难求、“天价号”问题成为历史。在xxxx年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估中，“xx区智慧政务平台”被评为“xxxx年互联网+政务服务创新平台”，并作为全省唯一的区县入选“第二届中国互联网+政务优秀实践案例xx强”。

　　（2）一窗受理，全科服务，集成机构减窗口。开展一窗受理，设置“商事登记”“社会事务”“建设项目”三类综合窗口，分类实行多事项“一窗口”进件，根治“多门跑、多窗递”的难题。提供便捷商事登记服务，对企业实行“一次性告知”，对重点企业同步并行办理企业名称预核准、工商登记、股权变更、税务等事项，减少办事环节，加快企业落户。实施重点项目个性化服务，根据项目特性，制定个性化的服务方案，通过分段办理的方式，协调规划、消防等部门采取提前介入、综合协审的方式，在满足各部门、各行业的技术规范的基础上，形成可行、可操作性的方案综合修改意见，以便企业能一次性完成修改。实行“一次性踏勘”制度，对涉及需要现场踏勘的项目，由行政审批局组织相关部门将办理时需要踏勘的环节进行整合，进行“一次性踏勘”，实现一次性到位。

　　（3）并联审批，套餐服务，集成流程减环节。推行联动协同审批制，根据审批环节的前置关系，一个科室主导，其他科室密切配合，申报材料共用，审核程序并行，充分利用上一阶段审批结果，实现资源共享，推进并联审批。推出多种“套餐服务”，根据药品、食品、餐饮、电影业、民办学校等行业开业和建设项目开工各自特性，制定从企业名称预先审核登记到开业办理全流程图。企业只需按照《一次告知书》，到相关窗口申报一次，就可办理所有事项。

　　（4）重心下移，贴身服务，集成区域强体验。积极推进政务服务中心建设，xx条街道全部完成挂牌工作，实现街道政务服务有场所、有标准、有规范、有人员、有事项，初步搭建起区、街、社区三级连通的网络信息平台，让群众享受家门口办事的便捷服务。在xx街试点“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式，目前，首批进驻街道中心的xx项服务事项中，纳入“三办”范畴xx项，提供“零证明”服务事项xx项，全区通办事项xx项。试运行半年，先后为辖区群众办理事项xxxxx件，实现了即时办结率、按时转办率、群众满意率“三个xxx%”，无一起投诉，经常受到群众点赞。

　　三、xxxx年工作计划

　　在区委区政府正确领导下，以群众快捷方便办事需要为导向，以高效办好企业和群众的“一件事情”为中心，坚定不移落实“放管服”和“三办”改革要求，努力实现在全市行政审批局中服务最优、流程最简、环节最少、功能最集中。

　　（一）推进行政审批“五个一”建设

　　加快推行“一站式”集成服务，积极配合打造全市审批服务“一张网”和全市统一的电子证照库，按照办好“一件事”的标准，进一步简化优化审批服务流程，打造一支专业化的审批服务队伍。进一步完善“互联网+政务服务”平台，探索行政审批全网通，探索产业项目开业和建设项目开工网上预审和全程网上办。推进数据库建设，加强数据的开发运用。xxxx年“全程网上办”比例达xx%，街道政务服务事项基本全即办。

　　（二）创新审批机制，提高审批效能

　　深入剖析关键环节，持续推进流程优化再造。着力破解部分事项办理存在的证明材料过多、中间手续繁琐等难题，对关键环节、核心材料精准研究，依法依规、再造流程，进一步增加套餐数量，拓宽联合审批，建立行政审批“一表通”机制，推进精简申报材料，实行一企一档，实现国地税一税通办，推行“一次踏勘、联合协审、联合图审、联合验收”，不断提高办事质量和效率。

　　（三）全面强化业务能力，不断改进工作作风

　　继续发扬拼搏赶超精神，不断加强学习培训、深度挖潜，按照“一口清”的要求，配齐、配强专业审批队伍，进一步转变思想观念和工作作风，更好服务企业群众。

　　（四）持续推进街道政务服务中心建设

　　进一步明确在街道政务服务中心建设和正常运转过程中，街道和相关部门的工作职责，提高街道的重视程度和委办局的参与度，共同推进街道政务中心、分中心建设和网络信息平台的连通使用，推动街道服务事项全区通办的全面运行，实现一窗收件、全科接办、综合受理，所有中心、分中心服务功能更加强大、效率进一步提升。

　　（五）拓展新政务中心大楼服务功能

　　加快区级新政务服务中心建设，根据不同区域功能要求，注重人性化合理布局。根据“应进必进”工作要求，新入驻国地税征管、公安局出入境、规划部门“一书三证”等前后台工作部门，进一步增加智能自助服务设施，新大楼x至x楼全部实现帮办服务和智能服务。新增设区新民营企业服务中心和大学生服务中心，拓宽工作领域，服务区域经济建设和社会发展。

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