县工业园区管理委员会年度工作总结及下一步工作计划

县工业园区管理委员会年度工作总结及下一步工作计划

　　xxxx年，x工业园区管理委员会在x县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“做强工业、做大园区”的发展思路，深入贯彻落实省、市、县各级安排部署，园区各项发展工作成效明显，现将x工业园区xxxx年工作情况和xxxx年工作计划总结汇报如下。

　　一、x工业园区xxxx年工作总结

　　（一）园区主要经济指标平稳增长。截至xxxx年xx月，x工业园区入园区企业xx户，其中规上企业xx户。完成园区工业总产值xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；完成园区规上企业工业总产值xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；完成园区规上企业工业增加值xx.xx亿元，同比增加xx.xx%；完成园区主营业务收入xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；完成园区利润xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；完成园区税收x.xx亿元，同比增长xxx.xx%；完成园区非电投资x.xx亿元；园区用工人数达xxxx余人。

　　（二）固定资产投资情况。xxxx年政府下达x工业园区管理委员会固定资产考核目标任务xxxxx万元，目前已完成投资xxxx万元，剩余投资任务主要依托与x工业园区农特产品加工产业园标准厂房及基础设施建设项目来完成投资，该项目总投资x.xx亿元，目前正在办理项目统计入库。

　　（三）园区优化提升工作推进情况。根据《x省委x省人民政府关于印发x省各类开发区优化提升总体方案的通知》（x委xxx号）文件精神，x工业园区成为x市范围内予以保留的三个省级开发区之一（分别为x工贸园区、x腾冲经济开发区、x工业园区）。为牢牢把握全省开发区优化提升工作机遇，进一步科学谋划园区产业发展方向，突出发展重点，着力培育优势主导产业，打造优势产业集聚区，积极谋划好园区项目布局调整、规划定位等各项工作，按照“一个开发区、一个管委会、一个平台、一个开发主题或主导产业、一个招商队伍”的原则，对x工业园区进行优化提升，切实将x工业园区发展成为新的集聚效应和增长动力，打造园区新功能、新优势，围绕“五个万亿级，八个千亿级”产业形成特色产业集聚发展平台。一是积极与县委编办对接，共同研究x产业园区管理委员会“三定方案”事宜。二是主动会同国土部门研究确定产业园区规划范围，根据上级文件要求，片区之间直线距离不得超过xx公里，故将xx片区进行删除，xx片区未来发展可能性较小，本次规划调整决定将其进行删除。目前已初步确定x工业园区规划面积为xx.xx平方公里。园区规划布局结构为“一园三片”，一园：即x工业园区，包含县域内的产业园区和发展“飞地”经济形成的x工贸园区x“园中园”。三片：即黄草坝片区、黄龙玉片区、xx片区。三是及时委托第三方中介对园区工业发展及布局规划等进行编制，目前已将相关材料提交。

　　（四）园区重点项目快速推进

　　1.年产xx单晶硅棒项目进展情况。紧紧围绕“绿色硅材一体化”发展思路，不断提速发展绿色能源牌，主动做好与园区企业的沟通协调和服务工作，有效助推xx单晶硅棒项目高效达产，x-xx月实现工业产值xx.xx亿元，力争全年实现工业产值xx亿元。根据xxxx年x市人民政府为支持绿色硅材产业发展，与xx有限公司签订招商引资协议，协议约定x市人民政府给予xx有限公司x.xx元/度的电价优惠。xxxx年x月、x月、x月共拨付专项补助资金xxx.xxxxx万元，未付x月、x月、x月专项补助资金xxx.xxxxx万元，加上xxxx年专项补助资金剩余未付xxxx.xxxxx万元，目前专项补助资金总计剩余未付xxxx.xxxx万元。

　　2.年产x万立方米空分制（氧、氮、氩）及多种气体项目进展情况。积极推进年产x万立方米空分制（氧、氮、氩）及多种气体项目，预计年底前实现投产，目前已完成厂房建设、设备安装调试、生产手续办理等工作，正在进行试生产，争取年底前办理好正式生产许可证，并实现全面投产。

　　3.新材料产业园项目建设情况。目前该项目已完成弱电线路及村组进山道路改迁工程，积极规划新建园区入厂道路一条，已完成项目备案及项目前期工作，下一步将加快完成项目招投标工作；推进强电改迁工作，确保新材料产业园项目建设顺利推进。

　　4.农特产品加工产业园基础设施建设项目进展情况。及时委托第三方机构对园区工业发展及布局规划等进行编制，目前xx片区初步规划修编工作已经完成。园区管委会计划在xx片区实施“x工业园区xx片区标准厂房及基础设施建设项目”，项目将新建标准仓库、结构冷链库房、管理服务楼、职工宿舍以及变电房、取水房、污水处理用房等基础设施用房；同时，配套建设供电、给排水等附属工程。项目完成后，将引进农特产品加工产业企业落户该片区，将其打造成为农特产品加工产业园，提升企业生产效益，推动地方经济发展。目前该项目已经于xxxx年xx月x日完成项目立项，并取得x县发改部门的立项批复。

　　（五）招商引资工作推进情况。xxxx年以来，单位领导围绕园区规划主动出击外出招商xx余次，接待客商xx余。其中x永昌硅业年产xx万吨金属硅粒新材料加工项目目前已完成项目建设书，正在开展可研性研究报告编制，项目相关材料已上报x能投集团，待集团会议研究通过后即可签订协议。

　　（六）融资平台公司高效运作。xxxx年以来，xxx平台公司—xx有限责任公司在县委、县政府及园区管委会的领导下，主动承接园区各项基础设施建设，积极配合县政府各项融资工作，切实保障了园区各项基础设施项目建设顺利进行，xxxx年公司积极筹措园区基础设施建设资金xxx万元。

　　（七）园区准入和退出机制再完善。坚持“宁缺毋滥”的原则，推进园区“负面清单”管理，建立健全园区项目准入和退出机制。在项目引进上，把好项目准入门槛，杜绝污染项目入园，控制与主导产业无关联的项目入园，提高投入产出强度。园区用地自供出之日起未按合同约定推进项目建设的，依法依规退出用地。对不符合园区发展主业和低质低效企业，加快“腾笼换鸟”步伐，逐步实现园区产业特色化、专业化和集群化发展。xxxx年全面办结项目退出手续，收回项目占用土地xxx亩，同时积极努力开展部分项目退出协调工作。

　　（八）x工业园区环保整改达标工作推进情况。为切实做好x工业园区污染防治工作，有效解决当前园区环境突出问题，根据《x省委x省人民政府关于印发x省各类开发区优化提升总体方案的通知》（x委xxx号）等文件要求，结合x工业园区实际，对园区内工业固体废弃物（含危废）处置利用率不达标的问题进行全面整改。为切实强化组织领导，x县成立x工业园区环保整改达标工作领导小组（以下简称“领导小组”）开展环保整改达标工作。通过开展摸底调查、现场核实、督促检查、调查统计等工作，对x工业园区工业固体废物和危险废物产生单位进行调查统计，根据核查统计结果，x工业园区工业固体废物和危险废物的处置利用率达xxx%。

　　（九）园区安全生产工作推进情况。x工业园区管理委员会坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧抓住依法治安主线，深化改革创新，强化治理整顿，年初便及时同相关企业签订“安全生产责任书”xx余份，并在汛期等重要时段多次深入企业一线开展安全生产工作督查和安全宣传工作，下发“安全生产告知书”xx余份，筑牢安全生产防线，宣传落实到位。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，年内x工业园区未发生过安全责任事故。

　　（十）污水处理厂运维情况。x工业园区管理委员会不定期对黄草坝污水处理厂设备、在线监测系统、整体运行情况等进行检查，对检查出现的问题要求企业限期进行整改。积极配合省级第三方机构对目前黄草坝污水处理厂设备运行情况进行验收，目前已通过验收。

　　（十一）疫情防控工作开展情况。坚决服从中央、省、市、县各项疫情防控各项工作部署安排，坚决做到外防输入、内防扩散、不聚集，要求全体干部职工做好自我保护、自我约束，及时报送出入中高风险地区情况，定期对单位内部及网格责任区进行消杀工作，同时认真做好外来人员登记和扫码工作。主动组织单位干部职工学习了解疫防控政策、措施、知识，抽调党员干部x人次到一线开展全县全民核酸检测模拟志愿服务，抽调x名干部职工加入“x县强边固防突击队”，切实为边境地区疫情防控工作出汗出力。

　　二、x工业园区xxxx年发展环境分析

　　（一）利好形势

　　1.绿色硅材发展前景良好。结合全省打造绿色硅精深加工基地和x建设全省水电硅材一体化产业示范基地机遇，依托x良好的硅资源禀赋、工业硅产能和绿色清洁能源优势，强力打造世界一流“绿色能源牌”，持续巩固和扩大清洁能源优势。x矿产资源丰富，尤其硅石资源得天独厚。x县境内远景硅资源储量约xxxx万吨，分别占全国（xx.x亿吨）、全省（x.x亿吨）的x.xx%、xx.x%，平均含硅量达xx.xx%；x有工业硅产能xx万吨，分别占全国（xxx万吨）、全省（xxx万吨）的x.x%、xx.x%；实际产量xx.xx万吨，分别占全国（xxx万吨）、全省（xx万吨）的x.x%、xx.x%；产能利用率xx.xx%，分别比全国（xx.xx%）、全省（xx.xx%）高x.xx、x.xx个百分点。受市场、政策、环境等因素影响，硅价持续上涨，有利于x工业园区突破产业链薄弱环节，突出建链、补链、延链、强链“四个重点”，谋划发展光伏硅、有机硅及其他硅基配套产业，提升产业转移承接能力，形成硅基产业生态，吸引下游高附加值产业入驻x。

　　2.区位优势凸显。一是交通便捷。x一直是内地通往滇西南边疆及缅甸、印度诸国的咽喉重镇，古“西南丝绸之路”就是从这里经过，如今x又成了连接东南亚、南亚国家的陆路交通枢纽。xxx国道和保龙、保腾、龙瑞高速公路在此交汇集结，大瑞铁路、中缅输油输气管道穿境而过；x机场、腾冲机场、芒市机场三面环拥，陆地和空中立体交通网络已全面形成，瑞丽姐告、腾冲猴桥、镇康南伞等口岸相距较近，我县木城通道建设已经启动，地缘区位优势非常明显，已成为x对外开放的前沿阵地。二是水电资源丰富。x境内除x、龙川江外，还有大小河流xx条，水能理论蕴藏量达xxx.xx万千瓦，可开发水利资源达xxx.x万千瓦，全县累计建成各类水电站xx座，总装机容量达xx.xx万千瓦，年发电量达xx亿千瓦时。由南方电网和x电网全覆盖，且南方电网和x电网“网网相通”，具备大电网供电的稳定性和地方电网定价的灵活性。三是矿产资源富集。x地处“三江”成矿带，成矿条件良好，蕴藏着丰富的矿产资源，已探明的有黄龙玉、高岭土、石英石、煤、硅、铅、锌、铌、铍、钽等xx多种矿产资源。其中镇安煤田是滇西较大露天煤矿之一，铍矿为滇西最大矿床，硅石产量居全省首位。现已开采加工的矿产主要有黄龙玉、铅、锌、硅、铁、煤等。四是天然气资源优越。x天然气资源优越，国家中缅输油（气）管道从x工业园区中通过，在园区内规划设置天然气分输站，天然气支线建设有序推进，每年为x提供工业生产生活用气x—x亿立方米，为x全面利用天然气创造了得天独厚的条件。

　　3.现成基础设施配套。园区内尚存已完成土地规划报批、三通一平的地块，有利于招商引资工作的开展。如：xx地块坐落于x县xx镇，同时位于x县工业园区黄草坝片区规划范围内，总占地面积xxxx亩，目前建成标准厂房x万平方米，标准库房x千平方米，地块区位优势明显，周边辐射x个机场、一个火车站，毗邻杭瑞高速和xxx国道，交通便捷。xx地块目前已完成土地规划报批、三通一平，净地和标准化厂房可租、可出让，企业入驻无需等待，可直接建设，地块总占地xxxx亩，全部实现土地平整，部分土地上已建成标准厂房。

　　（二）不利因素

　　1.园区硅材产业发展硅矿原材料供给保障困难。x虽然硅矿资源丰富，但大部分是在水源地保护、生态红线、林地、耕地等各部门红线限制，未能获批开采，县级层面统筹办理开采困难；园区内部分企业硅矿原材料通过缅甸进口，现因疫情影响，进口原材料困难。

　　2.土地指标计算存在分歧。根据《x省开发区工作领导小组办公室关于首批开发区优化提升方案审核情况的通知》（云发改产业xxx号）文件精神，xx产业园区、xx产业园区、x腾冲经济技术开发区均为省级核准保留的产业园区，但x市自然资源和规划局在预下达新增建设用地规模指标时只单独下达了xx产业园区、x腾冲经济技术开发区新增建设用地指标，xx产业园区未单独下达指标，造成x工业园区在之后的发展中用地紧张。

　　3.园区优化提升进度较缓。一是开发区范围确定困难。目前x工业园区已经根据要求确定园区规划面积为xx.xx平方千米，园区规划布局结构为“一园三片”，包括黄草坝片区、黄龙玉片区、xx片区，但因x县国土空间规划未定，导致园区规划迟迟不能推进。二是开发区新增建设用地指标不足。根据x市自然资源和规划局关于预下达x市国土空间规划新增建设用地规模指标的通知，预下达x县新增建设用地规模指标xxx.xx公顷（xxxx.xx亩），根据产业园区初步规划，十四五期间用地指标预计达到xxxx余亩，用地指标较为紧张，今后开发区恐出现有项目无用地指标的情况，将对开发区发展形成制约。三是机制体制尚未理顺。虽然园区得以保留，但目前为止，机构搭建仍未落实，产业园区人员未落实，园区工作人手不足，且无相应的执法权，部分工作无法正常进行，园区职能不能充分履行。

　　4.园区基础设施建设资金保障困难。x工业园区规划范围基本上在重丘陵地带，山高岭深，开发投资成本高。公共基础设施建设主要来源于财政投资和项目融资。目前，各项基础设施建设融资借款相继到期，偿还债务压力大，加之受融资市场政策影响，园区融资困难，后续园区基础设施建设资金保障非常困难。如：由于资金筹措十分困难，导致x隆基二期项目部分室内装修、消防、厂房环形道路、绿化等建设没有及时收尾、项目建设工程款及服务标服务费欠账大；x工业园区黄草坝片区进厂道路一期工程建设项目资金保障不够到位；x县日产xxx万Ah动力锂离子电池生产及配套建设项目后续工程欠款资金数额巨大，难以筹措。

　　三、x工业园区xxxx年经济社会发展思路

　　xxxx年，x工业园区管理委员会将继续以园区优化提升为契机，不断强化规划引领，统筹产业布局，精准开展园区招商引资，加大园区融资力度，加强配套水、电、路、气、网等园区基础设施建设，全力服务好园区企业，促进园区工业聚集发展，着力将园区建设成为全省产业经济开发开放前沿阵地，形成x经济发展增长极。围绕x县委、县政府产业发展规划要求，着力打造园区三大核心主导支柱产业：以硅为主的绿色硅材产业、以石斛为主的特色食品加工业、以黄龙玉为主的特色消费品制造业，预计到xxxx年x工业园区工业总产值达xxx亿元，其中三大主导产业绿色硅材产业突破xxx亿元，特色食品加工业突破xx亿元，特色消费品制造业突破xx亿元，其他配套产业xx亿元。

　　四、x工业园区xxxx年发展目标及支撑分析说明

　　（一）发展目标

　　xxxx年，x工业园区（含x园中园）预计完成园区工业总产值xxx亿元，同比增长x.xx%；预计完成园区规上企业工业总产值xxx.x亿元，同比增长x.xx%；预计完成园区规上企业工业增加值xx.x亿元；预计完成园区主营业务收入xxx.xx亿元，同比增长x.xx%；预计完成园区税收x.xx亿元，同比增长xx.xx%；预计完成园区利润xx.xx亿元，同比增长x.xx%。在此基础上，xxxx年预计完成园区工业总产值xxx亿元，同比增长xx.x%。

　　（二）支撑分析说明

　　1.混合稀土氧化物加工项目是xx有限公司计划在x县镇安镇实施的稀土金属冶炼项目。项目分三期建设（未来包含业态）。一期建设xxxx吨/年产能的混合稀土氧化物加工生产线，配套建设厂房、办公、物流仓储用房以及厂区内道路、绿化、安保、环保等基础设施。二期建设xxxx吨/年产能的生产线，三期建设xxxx吨/年产能的生产线，并配套建设相关设施。项目计划xxxx年开工建设，项目投产后，可实现工业总产值xx亿元以上年利税总额xxxx万元以上。

　　2.x县新型环保节能材料建设项目（二期）是由xx有限公司在x县龙x实施的建材产业项目。项目新建年产xx万平方米装配式混凝土结构生产线、年产x万吨钢结构生产线，建设BIPV光伏一体化，装机x万千瓦时。总建筑面积x万平方米。其中：新建一层钢结构厂房、原材料库房x万平方米；新建一层钢结构配套用房x.x万平方米；配套建设厂区绿化x万平方米，新建办公区、生活区x.x万平方米；产品养护及成品堆放区场地硬化xx万平方米，以及附属工程及生产设备购置、安装。项目计划xxxx年开工建设，项目的建成将带动x县工业经济的发展。

　　五、x工业园区xxxx年主要任务与工作措施

　　（一）加快园区优化提升工作。一是围绕《x省委x省人民政府关于印发x省各类开发区优化提升总体方案的通知》（云委xxx号）等相关文件要求，结合x工业园区发展实际，因地制宜，着力落实规划好一个开发区、一个管委会、一个平台、一个开发主题或主导产业、一个招商队伍，全面完善园区各项管理机构，定位好园区发展关系，更好地推进园区建设发展。二是积极与自然资源部门做好对接，促使园区规划与国土空间规划相衔接，推进园区规划尽快完成且合理可用，使园区成为对外经济合作的重要平台，为园区内土地集约使用、产业集中布置，规划科学合理、园区不断向好发展奠定基础。

　　（二）不断优化园区发展环境。全力抓x工贸园区x“园中园”和x园区建设，搭建好工业聚集化平台。坚定不移树立大园区、一盘棋的思想，精心打造x工贸园区x“园中园”和x园区成为x工业聚集化发展的主战场，加快推进园区基础设施建设，不断完善园区功能，提高园区承载能力和配套服务能力，充分发挥园区服务中心作用，使园区发展环境不断得到改善。

　　（三）加快园区重点项目建设。围绕省、市重点工业项目、“x个xxx”工业转型升级重点项目、市级“四个一百”重点工业项目，以“聚力打造世界一流‘绿色能源牌’，高质量建设绿色硅材产业集群”为目标，加快推进绿色硅材一体化发展，着力推进硅产业“建链、补链、延链、强链”，壮大硅材产业。持续服务好x隆基年产xx单晶硅棒建设项目高效生产；加快推进x硅基产业园年产x万立方米空分制（氧、氮、氩）及多种气体建设项目，确保xxxx年顺利达产；同时加快推进混合稀土氧化物加工项目以及x县新型环保节能材料建设项目（二期）。持续推动绿色硅材产业、新材料产业、先进制造业的发展，不断提高传统产业智能化水平以及企业生产技术水平。

　　（四）加快园区基础设施建设步伐。鼓励金融单位、大型企业（集团）、社会组织和其他投资机构参与园区开发建设，吸引民间资本参与园区项目建设与运营，积极争取省、市、县各级政策资金扶持，重点对园区基础设施建设、标准化厂房建设和公共服务平台建设予以补助扶持，全面提升园区基础设施建设和服务水平，按照“先地下、后地上”的原则，高标准规划、高质量建设园区基础设施。园区供电、供水、污水、雨水、天然气、通信等各类管网建设做到逐步规划、逐步建设。xxxx年，将着重推进新材料产业园项目入场道路以及农特产品加工产业园基础设施建设项目的建设，努力为企业营造良好的发展环境。

　　（五）持续加大招商引资力度。结合园区发展规划、区位优势、资源优势，准确定位、精准招商，争取引入高质量项目、高水平企业、高效益产业，确保做到有效推进园区经济新发展、有效形成园区新产能、有效促进园区资源整合利用、有效助推x社会经济全面发展。对规划重点行业、重点企业、重点项目，进行重点意向性对接推荐。加大落户企业项目的推进落实，对引入企业项目实行“保姆式”服务推进，成立项目指挥部专班推进。同时完善招商引资评价机制，严格做好招商引资可行性、持续性研究，做好生态效益、社会效益、经济效益测算，做好自身发展能力可持续估算。严格管控好发展的方向和起点，重点督促好过程和步骤，确保园区招商引资工作成效显著。xxxx年，将依托县域内良好的硅资源禀赋、工业硅产能和绿色清洁能源优势，发挥x工业园区、x硅基产业园两大平台优势，充分利用好现有基础设施（如x工业园区xx片现有的区标准厂房及基础设施），以“延链、补链、精链、强链”为关键切入点，以硅光伏、硅电子、硅化工产业为主导，在加快工业硅、单晶硅生产的同时，有针对性地开展招商引资，重点引进绿色硅材产业链缺环的龙头企业，加快构建从工业硅、单晶硅到多晶硅，再到硅切片、电池片、光伏组件，以及其他下游产品的光伏全产业链，推动形成大企业龙头带动、关联企业专业配套、产业链上下游产品齐备的一体化产业发展格局。

　　（六）积极推进x工业园区环保整改达标工作。一是结合园区优化提升工作的开展，继续强化对环保整改达标工作的使命意识和责任担当，对检查发现的问题建立问题整改台账，实行“挂单销号”，完成一项、销号一项。制定切实可行的整改工作方案，按时推进落实，确保问题整治到位。切实做到源头治理、精准治理、科学治理、依法治理。二是继续强化督导检查。领导小组将加强督促检查，对虚以应付、推诿扯皮、弄虚作假、工作重视不够、落实不力，导致明显后果或不良反应的企业或个人，依规依纪依法严肃追究责任。

　　（七）加大安全生产检查督促力度。一是积极联合县应急管理局、县工信局开展安全大检查工作，确保园区下辖企业安全生产工作无漏洞，无盲区，确保人民群众生命安全和身体健康，同时认真做好相关台账收集归档工作。二是加大宣传力度。加强对新《安全生产法》的学习，利用宪法宣传日、安全生产月及重要时间节点，对相关企业进行安全生产相关法律法规的宣传，让相关企业增强法律意识，责任意识，做到执法必严，违法必究。

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