县扶贫办上半年产业扶贫工作安排

县扶贫办上半年产业扶贫工作安排

　　xxxx年，县扶贫办在县委、县政府的坚强领导下，在省、市扶贫办的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，按照“一个推进（整村推进）、两个开发（产业资源开发和人力资源开发）、三个深化（小额贴息贷款、互助资金试点和社会扶贫济困）”的扶贫工作思路，紧紧围绕年度工作任务，以改善贫困地区生产生活条件为重点，以增加贫困地区农民收入为目标，加大扶贫工作机制创新力度，加大工作落实力度，圆满实现了全年工作目标，顺利完成了全县“十一五”扶贫工作规划任务。全年工作亮点纷呈：一是财政扶贫资金投入多。省、市、县加大了支持力度，在扶贫资金投入上较往年有很大突破，全年投入财政扶贫资金xxxx万元，实施扶贫项目xxx个，为改善贫困地区基础设施建设、增强贫困群众自我发展能力提供了强有力的资金支撑。二是工作认可度高。xxxx年，我县分别获全省、全市扶贫系统先进县称号，获全省扶贫资金绩效考评先进县称号，县扶贫办获县发展油茶先进单位称号等。三是工作创新力度大。注重调研总结，全年开展各种调研活动x次，听取各方面意见和建议，并在全省扶贫开发整村推进会议上作了经验交流；在互助资金试点单元选择上，首次尝试在贫困户参与较多、有产业支撑的农民专业合作组织试点；“雨露计划”培训探索“校企联合”模式，定人定向开展引导性培训；社会扶贫上逐步建立“村企联姻”办法，引导扶贫龙头企业加大力度带动贫困村发展。四是目标任务完成好。采取项目支持、产业支撑、信贷扶持、大户结对、技能培训等方式，大力增强贫困群众自我发展能力。根据年终贫困监测预测，今年我县xxxxx人脱贫任务能够全部完成。全年分别完成农村贫困劳动力培训xxxx人、贫困生资助xxx人，实用技术培训xxxxx人次，超额完成省下达的xxxx人、xxx人、xxxxx人次的任务。

　　一、积极开展调查研究。

　　为准确掌握全县扶贫开发工作开展情况，超前谋划“十四五”时期全县扶贫开发工作，今年以来，我们多次通过现场督查、座谈讨论等形式开展调查研究，摸清当前我县扶贫开发工作的实际情况。一是加强督查调研。全办人员先后深入到 xxxx年度和xxxx年度实施的整村推进村，督促去年实施未完工的整村推进项目加快进度，抓紧实施完成。同时，摸清今年实施的整村推进村基本情况，掌握第一手资料，为科学制定整村推进项目规划奠定基础。二是开展座谈调研。为了解我县扶贫龙头企业生产发展情况和扶贫措施落实情况，掌握扶贫龙头企业的所盼所愿，我们于三月中旬召开了全县xx家扶贫龙头企业（基地）负责人座谈会，传达学习全省扶贫龙头企业会议精神，落实扶贫义务，交流帮扶经验，提出工作建议。三是配合县人大开展专题调研。x月底，县人大农工委对我县扶贫开发工作开展了专题调研， 我们积极配合调研组一行，先后深入到xx、xx、xx、xx等乡镇，实地察看了近年来实施的整村推进项目工程、互助资金试点工作，以及茶叶、油茶、苗木花卉、畜禽养殖等农业扶贫开发生产基地，深入“雨露计划”培训学校，走访农户，召开乡村干部、县乡人大代表及贫困户代表参加的座谈会。通过走访和调研，县人大充分肯定了我县近年来扶贫开发工作，认为我县扶贫开发工作思路清晰，措施得力，取得了显著效果。贫困人口大幅下降，贫困村基础设施明显改善，贫困劳动力素质持续提高，产业扶贫初具规模，社会事业全面发展。并就进一步做好今后的扶贫开发工作提出了六点指导意见，我们正在创造条件逐一加以落实。

　　二、稳步实施整村推进工程。

　　为确保我县今年整村推进目标任务顺利完成，我们一是认真谋划，精心编制确定今年整村推进重点村名单和实施方案，按照基础设施和经济发展薄弱的村优先、第一轮整村推进未实施的村优先、山库区村优先“三个优先”原则，筛选出xx个贫困面大、贫困程度深的村作为今年实施的整村推进村。同时，精心编制整村推进村扶贫开发规划和实施方案，根据村情民意，本着突出“产业开发项目、突出贫困群众增收效益明显的项目、突出影响生产发展的基础设施建设项目”，因地制宜制订实施方案。坚持和完善县领导联系和县直单位帮扶整村推进村制度，落实行业扶贫责任。二是精心实施，项目计划经省扶贫部门批准后，我们立即召开全县扶贫开发工作大会，对全年扶贫开发任务特别是项目工作进行了分解落实，对项目前期的招投标，中期的资金报帐、质量把关，后期的监督检查和后续维护等方面都进行了详细布置。三是抓好督查，全办人员各人分工联系几个乡镇，与所在乡镇的扶贫工作绩效挂钩，全年对各乡镇扶贫工作开展情况督查了四次，对发现的问题及时进行纠正，确保包括项目工程在内的各项工作圆满完成。通过整村推进工程的实施，xx个贫困村的基础设施、村容村貌大为改善，社会事业有较大进步，文明乡风逐步形成，全部达到“x+x”标准。全年共投入项目建设资金xxxx万元，新修和改造乡村道路xxx.x公里，新建桥梁x座，配套涵摆xxx处，解决了x.x万群众的行路难和运输难问题；投入xxx万元实施安全饮用水工程，解决了x.x万群众的饮用水问题；新修和加固塘坝、小II型水库xx处，解决了xx.x万亩农田的灌溉问题。

　　三、深化“雨露计划”培训工作。

　　今年，按照上级扶贫部门要求，我们进一步深化了“雨露计划”培训有关工作，一是整合培训基地，我县原有县级定点培训基地x家，由于各自投入不同，办学水平参差不齐。今年，我们根据形势需要和上级要求，整合调整了培训基地，根据申请、竞争和省办考核的程序，筛选确定了x家规模相对较大、办学水平相对较高培训基地，并升格为省级“雨露计划”定点培训基地。通过整合，培训质量有较大提高，得到了广大学员和用工企业的一致好评。二是开展校企联合引导性培训，当前我县工业经济发展迅猛，企业用工很多，但县内富余劳动力大多转移到江浙等外地就业，造成县内用工缺口较大。今年以来，我们通过创新模式，力求改变用工与就业的信息不对称状况，打造参训学员“本地培训、县内就业”模式，为培训基地和用工企业牵线搭桥，一方面让在培训学校结业的学员就地输送到本县企业实习和就业，另一方面又让培训基地为企业招收的工人做岗前培训，这种离土不离乡的培训就业模式，既解决了基地招生难和企业用工难问题，又为贫困群众解决了后顾之忧，既能增加收入又能照顾到家庭，一举两得。三是扩大中长期培训，为确保培训质量，切实提高学员技能，今年我们调整了培训方式，扩大了中长期培训范围，压缩了短期培训工种。今年的培训期限全部为三个月以上，电脑等专业都是半年以上。四是推广实用技术培训，今年我们把实用技术培训作为“雨露计划”的重点内容，大力推广这种短平快的技能培训方式，根据山区、库区、圩区的产业特点，开展特色专业实用技术培训，要求每个乡镇和整村推进村开展实用技术培训不少于x次，并把xx、河棚等西南山区作为实用技术培训的重点乡镇，聘请专家深入乡村，大力开展油茶、茶叶、板栗、食用菌等培训，帮助农民增收。五是深入做好“雨露计划”其它项目。做深做细碧桂园免费培训项目，全年己有xx多人参加了培训；按每人每年xxx元标准，给全县xxx位在册贫困家庭学生发放了教育资助金，资金总额达xx万元。

　　四、加大产业扶贫力度。

　　坚持在册贫困户“首扶制度”，进一步强化小额到户贴息贷款的贫困瞄准，全面放开承贷机构，方便有发展愿望和发展能力的贫困户贷款发展生产，增收脱贫。全年共有xxx户贫困户申请了小额贴息贷款，安排到户贴息资金xx.x万元，金融部门投入到户贴息贷款xxxx 万元，有力支持了贫困户发展增收产业。争取省安排扶贫项目贷款贴息资金xx万元，支持夏星食品、帅旺米业等xx家扶贫龙头企业（基地）做大做强，同时与龙头企业（基地）签订帮扶协议，明确规定帮扶贫任务。投入xx万元扶持舒丰蔬菜协会、青松棉花协会、春秋乡养殖协会三个农民专业合作组织壮大发展规模，提高带动力。今年我们根据几年来的试点经验，将互助资金试点工作作了进一步创新，首次尝试在农民专业合作组织中开展试点，经过与财政部门多次协商论证，最终确定投入xxx万元，选择了xx家产业项目对路、发展势头良好、带动能力较强的农民专业合作组织开展互助资金试点工作。根据自愿申请，投入xxx万元在今年实施的xx个整村推进村中开展试点，并投入xx万元对运行良好的以往试点单元进行资金追加。截止目前，全县共有xxxx多户获得了互助资金支持，当年实现增收xxx万元。与此同时，今年，我们加大了农业产业化基地建设和农产品开发的支持力度，安排xxx万元专项资金，扶持油茶基地和茶叶基地建设，安排xx万元对优质农产品创牌、认证进行以奖代补。

　　五、切实做好社会扶贫工作。

　　认真贯彻省委、省政府皖发x号文件和县委、县政府舒发x号实施意见精神，一是完善了各级各部门扶贫责任。下发了《舒城县扶贫领导小组成员单位职责》，根据各行业部门的职能特点，科学分解扶贫目标责任，把扶贫工作完成情况作为单位评先评优的依据。对扶贫龙头企业（基地）扶贫责任落实情况进行了检查。二是探索建立社会扶贫信息平台。建立爱心人士和特困群众档案库，使双方通过扶贫这个平台实现信息对接，实现“帮扶”与“受助”的有机统一。三是抓好汇报和争取工作，争取省直、市直定点帮扶贫单位对我县更大的支持。今年以来，己争取到“慈善医疗阳光救助工程”基层卫生院医疗设备配套资金xxx.xx万元，省直帮扶单位已落实帮扶资金xx万元和xx万元的扶贫物资，x海关己为我县捐赠价值xx万元的衣服和运动鞋。国家开发银行x省分行继续为我县捐赠了xx万元贫困助学金，己分发到贫困学生手中，另外，省分行还捐助了x万元扶贫送温暖资金。安利集团捐赠的xx万元贫困助学金开展的大学生资助活动，我们摸底出了xx位今年升学的农村贫困大学生，正在完善相关手续送省工商局和安利集团审批，争取在xxxx年初发放到位。

　　六、努力夯实基础工作。

　　一是加强涉农资金监督检查。根据上级要求，我们制定了周密的实施方案，首先认真进行自查，对近年来全县和各乡镇的扶贫资金使用情况进行了全面清理检查，及时纠偏纠错，实事求是地拟写自评报告。由于工作扎实，我们顺利通过了省和市的扶贫资金专项检查组的检查验收，并获得了省有关部门的表彰。二是及时充实更新了贫困监测管理系统和互助资金管理系统，把xxxx年全县在册贫困户和互助资金试点工作相关信息充实到管理系统，更新了网站版面，进一步促进了工作，做到了公开透明、依法办事。三是加强了扶贫宣传，开展了“我看整村推进五周年”有奖征文活动，全县各级各届踊跃投稿，我们正以《舒城扶贫开发》简报形式予以刊发。对质量好的作品，我们将向上级刊物报送。另外，近年来扶贫开发工作专题片己完成前期筹备工作，正在与电视台等有关联系做好下一步制作工作。四是加大对上争取力度，紧紧抓住融入“一圈一带”和x经济圈的发展契机，高度关注上级政策走向，积极争取各级资金和政策支持，努力寻求我县扶贫资金增量。上半年，我们认真谋划了x个“需省支持的重点建设项目”，总资金达x亿元。五是精心编制了下一个五年整村推进规划。对省安排我县的xxx个村数整村推进计划按贫困人口分成情况进行了分解，向各乡镇下发了文件，要求结合乡村实际和充分尊重民意，以三个优先为标准，实事求是、科学合理地筛选上报未来五年整村推进村名单和规划，我们在各乡镇自报的基础上，进行了汇总整理，于x月底编制上报了xxxx-xxxx年整村推进工程规划。

　　七、统筹做好县内中心工作

　　一是招商引资取得新突破，全办人员积极争取，合力招商，全年招商引资项目合同投资实现x.x亿元，实际到位x.x亿元，是县下达任务的xx.x倍。二是积极参与全县计划生育突击工作，根据县政府安排，我办抽调专人参加突击小组，帮助所联系的xx镇做好计划生育“两查两补四到位”突击工作，并获得了县政府通报表彰。三是扎实开展“创先争优”活动，加强机关效能建设增强大局意识、为民服务意识和廉洁奉公意识，以“创先争优”活动促进扶贫开发本职工作。安排x万元帮助春秋村新建村级综合服务室，结对帮扶x位贫困党员。积极开展党员进社区活动，每位党员结对帮扶一名贫困职工，并每人捐赠xxx元。四是积极参与争创文明县城。积极响应县委、政府号召，克服单位人员少、事情多的困难，全办人员轮流排班每天到所在路段抓文明创建，从我做起，从小事做起，做文明人、办文明事，以身作则，争当文明县城的建设者和维护者。

　　以上是xxxx年以来全县扶贫开发工作的简要回顾，在新形势和任务面前，我们清醒地看到，我县扶贫工作所取得的成绩只是阶段性的，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然很多。一是贫困地区农民收入增长较快，但收入差距扩大。近年来，尽管我县农民人均纯收入保持xx%以上的较快增长，但城市在岗职工平均工资增速保持在xx%左右，城乡居民收入绝对差距已经超过万元，城乡差距的进一步扩大是我们扶贫开发工作的重大挑战。另外，在农村内部，由于收入来源不同，收入差距也在不断扩大，如果不采取有力措施增加贫困群众的收入，农村也会呈现两极分化趋势。二是贫困地区落后面貌总体改善，但发展不平衡问题日益显现。根据统计监测，我县平均贫困发生率为x.xx%，有的乡镇仅为x%，而有的乡镇则高达xx%以上。圩区的大多乡镇和村的扶贫工作重心己逐步转移到增加收入上。但深山区和一线库区的群众生存环境较差，扶贫工作重心仍然停留在改善生产生活条件上。三是农村人口总体素质提高，但贫困群众观念陈旧，赶超能力不强。贫困人口集中的山、库、边、远地区，病残户多，无劳力户多，小农意识、守旧意识根深蒂固，对科技知识和致富信息难以接受，缺乏专业技能，造血功能不健全，自身发展的能力很弱，生产致富门路狭窄，扶贫、脱贫难度很大，是扶贫开发工作一块难啃的“硬骨头”。

　　xxxx年是贯彻党的十九届五中全会精神的重要一年，也是落实“十四五”规划的开局之年，更是新时期、新起点谋划我县扶贫开发工作的关键一年，在总结今年工作的同时，我们更是认真谋划明年工作。

　　xxxx年我县扶贫开发工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持开发式、开放式、开拓式扶贫方针，按照“一个推进（整村推进）、两个开发（产业资源开发和人力资源开发）、三个深化（深化小额贷款、互助资金试点和社会扶贫工作）”的扶贫开发工作思路，围绕“实施xx个整村推进重点村，实现‘x+x’目标，实现贫困人口劳动力转移培训xxxx人，完成减少贫困人口xxxxx人的脱贫任务，农民人均纯收入增长xx%以上”的目标，通过主攻县域山区和万佛湖沿湖库区两个重点区域，突出整村推进、产业扶贫、“雨露计划”、互助资金和社会扶贫五项重点工作，进一步加大体制机制创新力度和工作落实力度，着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局，为全县“十四五”扶贫开发工作开好头。

　　——编制“十四五”扶贫开发规划。根据上级扶贫规划总体要求，紧密结合我县实际，认真编制全县“十四五”扶贫开发规划和国家层面整村推进规划。

　　——加大整村推进工作力度。督促各地完成好今年的扶贫项目。按照《舒城县xxxx-xxxx年扶贫开发整村推进工程规划》，认真实施好整村推进各项工作。

　　——加大“雨露计划”培训力度。积极推进贫困劳动力转移培训工作，试点开展农业实用技术培训。做好农村贫困家庭子女助学工作。

　　——加大产业扶贫工作力度。继续评审县级扶贫龙头企业（基地），完善落实好扶贫义务。开展评选“十佳扶贫之星企业”活动。放开承货机构，方便贫困户贷款。继续选择整村推进村和农民专业合作组织开展互助资金试点。

　　——加大社会扶贫工作力度。继续搞好省直部门和市直帮扶单位定点扶贫联络服务工作。研究制定县直帮扶单位激励机制和考评办法，完善结对扶贫措施。多渠道动员社会力量参与扶贫开发工作，积极探索建立“村企联姻”扶贫工作。

　　——加大基础工作建设力度。做好贫困监测，加快推进扶贫开发和农村最低生活保障“两项制度”衔接工作。开展征文活动，制作扶贫工作专题片，加强扶贫宣传。组织开展学习调研活动，完善各项制度建设。