2021年关于工作总结和工作计划范文精选

2021年关于工作总结和工作计划范文

　　一、“十二五”及工作回顾

　　“十二五”时期是成华发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在中央、省、市和区委的坚强领导下，在区人大区政协的监督支持下，按照中央“四个全面”战略布局、省委省政府“三大发展战略”、市委市政府“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”、区委“五大兴区战役”部署，主动适应经济发展新常态，积极应对各种压力挑战，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，开创了成华科学发展的新局面。

　　——综合实力迈上新台阶。经济总量年均保持x.x%的增长，连续跨越x个“百亿”大关。“十二五”末，经济总量是xxxx年的x.x倍，人均地区生产总值突破x.x万美元。五年累计完成固定资产投资xxxx亿元，总量连续五年位居五城区首位。

　　——改革创新取得新突破。大力实施财税体制、招商引资机制、政府投融资管理、国有资产管理以及产业功能区建设管理等经济体制改革，区级大部门、街道大科室、社区网格化、院落自治等社会治理创新，促进了经济发展和社会建设“双加强”。坚持以深化“全国社区治理和服务创新实验区”建设为总揽，积极探索“互联网+社会治理”模式，深入实施服务治理“大联动”改革创新，取得了群众得实惠、区域创平安、发展上水平的初步成效。大力实施“创业天府?圆梦成华”行动，营造了“大众创业、万众创新”的良好氛围。

　　——对外开放实现新提升。积极参与财富全球论坛、世界华商大会、西博会等重大活动，成功举办中国总部经济发展论坛、中外绿色人居论坛及大型招商推介会，被评为中国十大最具投资价值城区，落户境内外世界xxx强企业xx家，比“十一五”增长xxx%。

　　——民生福祉获得新改善。城镇居民人均可支配收入较xxxx年增长xx.x%。全区新增就业x.xx万人。教育、卫生、文化、体育、残疾人等社会事业及民生工程全面推进，危旧房棚户区改造和老旧院落综合整治加快实施，配套中小学（幼儿园）和政府举办社区卫生服务中心建设加快推进，荣获全国生态文明先进区、国家义务教育发展基本均衡县、全国社区中医药先进单位等称号。

　　这五年，我们全面实施“交通兴城大会战”，加快构建现代交通体系，发展经络有效疏通。围绕做强城际交通“主枢纽”，大力保障涉铁项目顺利实施，新客站综合交通枢纽、x铁路枢纽动车基地建成投用，成渝客专、成绵乐客专以及地铁x、x、x号线开通运行，地铁x、x、x号线x期和铁路东环线等项目加快实施。围绕打通城市交通“大动脉”，投入xx亿元，新建和改扩建蜀龙路五期、龙潭E线、熊猫大道、新成华大道等道路xxx条，中环路成华段等xxx条道路实现竣工通车。全区路网密度由xxxx年x.x千米/平方公里提升至x.x千米/平方公里、增长xx.x%。围绕畅通片区交通“小血管”，整治区间道路xx 条，在全市率先开通社区巴士xx条，我区外部联通、内部畅通的现代综合交通体系初步形成。

　　这五年，我们全面实施“产业立城翻身战”，大力做强现代产业支撑，经济实力稳步提高。大力实施城市“腾笼换鸟”、产业“转型升级”，上市土地量和开、竣工面积均居五城区首位；“东郊记忆”入选中国文化旅游新地标、获批为全国第四个国家音乐产业基地，xxxx、华润万象城等一批现代服务业项目建成投用，世茂?茂御等x个五星级酒店开工建设，建设路“百亿商圈”、猛追湾“千亿总部集群”、龙潭总部经济城“千亿产业园区”、电子商务示范基地等产业集群的辐射和带动效应日益增强，服务业对GDP贡献率达xx%以上。同时，大力发展高端装备制造、电子信息、节能环保等现代都市工业，龙潭总部经济城“千亿产业园区”荣获第六届Cxx论坛“一带一路?x最具投资价值产业园区”，入驻世界xxx强企业xx家、国家技术中心x个。

　　这五年，我们全面实施“北改优城攻坚战”，着力彰显现代都市品质，城市面貌发生明显变化。以“北改”工程为龙头，大力实施城市改旧建新，加快消除城市二元结构，累计实施项目xxx个、完成投资xxxx亿元，整理土地x.x万亩、拆迁建筑面积xxx万平方米，搬迁居民x万余人、商家x万余户，xx家专业市场调迁全面“收官”，川陕路、熊猫大道沿线x个货运场站完成关闭，八里庄站地块等xx个自改项目顺利实施，建成东城映象一期等xx个安置房项目，启动实施石室初中青龙校区、北三环xxxkv变电站新建工程等公建配套项目xxx个，实现建区以来最大规模的旧城改造。成华xxxx、xxxx连续两年在全市综合目标绩效考核中排名五城区第一，连续三年保持xx项以上主要经济指标排名五城区前列，“北改”功不可没。

　　这五年，我们全面实施“开放活城突破战”，全方位拓展对外开放，对外影响力不断提升。累计引进省外资金xxxx亿元，引进外资xx亿美元，外贸进出口xx亿美元。引进长峰﹒龙之梦等特别重大产业化项目xxx个，吸引保利集团、华润集团、招商地产、世茂集团、信和置业等海内外行业龙头集聚，荣获中国商业地产发展贡献奖。与法国邦多勒市、法国荷拜市结为友好合作关系城市，与美国都柏林市、加拿大米逊市、韩国金浦市等地区开展良好交流合作，经济开放度和区域美誉度持续提升。

　　这五年，我们全面实施“环境宜城持久战”，切实推动绿色低碳发展，优美宜人环境逐步显现。社会保险覆盖面逐年扩大，残疾人基本生活得到兜底保障，初步构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的新型养老服务体系。教育均衡化、现代化、国际化水平整体跃升，办学条件显著改善，教育质量持续提高，教育满意度不断提升。医药卫生体制改革逐步深化，区域医疗资源配置不断完善，基层卫生服务水平快速提升，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解，人口计生管理服务不断优化。全面推进城市建设管理转型升级“四改六治理”十大行动，新增绿地xx公顷，城区人均公共绿地达xx.x平方米。创新社区网格化服务治理模式，推进社区公共服务事项准入制度，全区连续五年保持信访总量、集体访、重复访、越级访、群体性事件“五下降”，连续三批获评全国法治县（市区）创建活动先进单位，荣获全国和谐社区建设示范城区、全国社会工作服务示范区、全国志愿服务记录制度试点区等称号。

　　此外，国防动员、安全生产、应急管理、民族宗教、对口援藏、侨务、工会、共青团、妇联、老龄、工商联、红十字、科协、统计、档案、保密、物价、人防、地方志等工作取得新进步。

　　五年来，我们认真执行区人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，累计办结人大代表建议、政协提案xxx件，满意率和基本满意率达xxx%。

　　需要特别说明的是，受国际环境、国内经济、要素制约等多重因素影响，“十二五”GDP年均增长、社会消费品零售总额等指标与预期目标还有差距。但经过全区上下努力，我区经济社会仍然保持稳中奋进的良好发展势头，部分主要经济指标仍然在五城区保持领先地位。

　　xxxx年，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，我们认真贯彻落实中央、省、市和区委一系列重大决策部署，坚定信心、克难奋进、主动作为，积极应对各种困难和挑战，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作在攻坚克难中取得了新的成绩，全区经济社会保持良好发展势头，实现地区生产总值xxx.x亿元、增长x.x%，固定资产投资xxx.x亿元、增长x.x%，一般公共预算收入xx.x亿元、增长x.x%，社会消费品零售总额xxx.x亿元、增长xx.x%，城镇居民人均可支配收入xxxxx元、增长x.x%。重点抓了五方面工作，呈现出“五个进”的新特征。

　　（一）我们聚精会神抓发展，经济建设“稳中奋进”。始终突出专注发展、转型发展工作主线，把稳增长和调结构摆在更加突出位置，保持定力、精准发力，全力打好抗下行“阻击战”和促转型的“升级战”。

　　“强三优二”迈出新步伐。以现代服务业为支柱的三产业不断做强做大：总部经济加快聚集，龙潭总部经济城全年技工贸收入突破xxx亿元，猛追湾“千亿总部集群”年产值突破xxxx亿元。现代商贸扩量提质，全年竣工商业商务面积xxx万平方米，恒河广场、锦天地商业中心等xx个城市综合体项目和xx个市级服务业重大项目进展顺利。商务服务高端突破，万科﹒钻石广场、电子信息产业大厦等xx座商务楼宇入驻率超过xx%，楼宇平均属地注册率达xx.x%，川庆公司总部楼、中原石油总部楼、浦银大厦、东方广益写字楼等x座楼宇税收突破亿元。新兴房地产业稳步提升，成功上市土地xxx亩，新开工面积xxx.x万平方米（商业xxx.x万平方米）、竣工面积xxx.x万平方米，开工和竣工面积居五城区第一。电子商务、文化创意、都市旅游业加快发展，全年实现电子商务交易额xxx亿元，环电子科大移动电子商务产业基地成功争创“国家电子商务示范基地”，x市高新综保区保税商品直营店—帮麦网跨境电商体验店在锦绣天府塔正式开业，中搜、谷歌、腾讯、乐视云等一批创意互联网企业签约落户“东郊记忆?互联网创意产业园”，“今日头条”x公司落户成华，圆满举办xxxxx国际友城青年音乐周、第二届“德国慕尼黑啤酒节—x之旅”等重大节会，“国际精品旅游长廊”加快建设，旅游收入达xxx亿元，全年游客接待量达xxxx万人次。以现代都市工业为引领的二产业不断优化提升：规模以上工业增加值增长x%、增幅位列五城区第一，完成工业投资xx.x亿元，入选x市制造业百强企业x家，完成高端装备制造企业认定x家，新增市级以上技术中心x家，组织实施科技成果转化项目xx余项。

　　“六区建设”取得新进展。“建设路商圈”人气商气加快聚集，万科?华茂广场、蓝光?东方天地等总面积xxx万平方米的x个商业项目全面竣工，中迪?创世纪等在建面积xxx万平方米的xx个商业项目加快建设，成功举办xxxx购物节、银杏节等重大节会，商圈全年销售收入达xxx亿元，建设路特色商业街区荣获“中国特色商业街”称号。“龙潭总部经济城”实力影响不断提升，开工及在建面积xxx万平方米、竣工面积xx万平方米，引进重大产业化项目xx个、总部型企业xx家，成功出让项目用地xxx亩，取得铁路以东xxxx亩土地征收批复，实现园区规划范围内用地指标全面覆盖。“新客站城际商旅城”产业载体加速呈现，龙头项目“龙之梦鹏瑞利新城”进展顺利，通威DMC梦魔方广场、蓝润东悦会广场等项目开工建设，新增开工面积xx万平方米、竣工面积xx万平方米、完成楼宇“二次招商”xx万平方米，新加坡百汇医疗国际医院签约入驻，正加快打造规模近xx万平方米的健康医疗中心。“昭觉寺文化旅游商贸区”产业发展初具规模，上年度落地项目全面实现开工，新开工商业面积xxx万平方米，富森美家居一期、宜家家居成华店全面建成，蓝光金悦国际酒店家居用品博览城项目顺利推进，正加快形成建筑体量xxx万平方米的城北家居产业“百亿商圈”。“八里庄创意商务区”拆迁改造有力推进，完成二仙桥片区x号地块等xxx亩土地整理，实现xxx仓库地块等约xx亩土地上市，新开工商业xx万平方米，皓临﹒理宫等xx个项目竣工投产。与x铁路局签订铁路走行线和零星用地统一收储协议，启动八里站、二仙桥x号地块土地整理。“北湖熊猫国际旅游休闲区”瓶颈制约逐步打破，成功上市土地xxx亩，通过环城生态区复垦土地xxx亩初步验收，完成xxxx亩土地征后实施，签订土地流转协议x.x万亩，农民人均增收约xxxx元/年，一里塘新型社区、丛树新型社区、外环新型社区及其配套建设顺利推进，即将拉开“大开发、大建设”序幕。

　　“招大引强”实现新突破。充分发挥成华作为全省主要经济带的枢纽门户优势，主动融入“一带一路”和长江经济带建设，成功举办xxxx年现代服务业暨楼宇项目推介会、xxxx年房地产企业座谈会等招商推介活动，新引进意大利忠利保险等世界xxx强企业x家以及恒大﹒中央广场等重大产业化项目xx个；新引进注册企业xxxxx户，其中xxx万元以上企业xxxx户，连续三年保持大幅增长；实际到位省外资金xxx亿元，实际利用外资x.x亿美元，全方位对内对外开放格局加快形成。

　　（二）我们持之以恒优品质，城市更新“不断促进”。突出功能为先、品质取胜，着力做强基础功能、做美城市环境、做优形象品质。

　　北改优城成效明显。全年启动北改项目xxx个、完成投资xxx.x亿元，改旧建新实物量持续位居全市北改三个城区之首，北改建新示范区初具形象。实施圣灯“城中村”拆迁扫尾等土地整理项目xx个，新整理土地xxx亩，上市土地xxx亩。企业自改稳步推进，成功悦都、汇林苑等xx个项目开工建设。启动建设招商?中央华城等产业项目xx个，新开工面积xxx.x万平方米，竣工面积xxx.x万平方米，万科?钻石广场、招商?雍华府等xx个产业化项目竣工营业，北改实现“三年见成效”目标。

　　城市功能不断完善。全面加强以道路为核心的基础设施建设，理工大学五路口等重点工程稳步推进，人民塘路、致力路下穿铁路工程、凤凰山高架等xx条道路加快建设，华林一路等xx条道路竣工通车，完成建设中路、新鸿南路等xx条小区（院落）区间道路整治，对万科路等xx条中小道路进行“黑化”维护。全面完成火车北站扩能改造、西成客专建设拆迁交地任务，确保了省市重大项目顺利实施，受到市委市政府高度肯定。加快完善公建配套，启动实施府青路派出所等配套项目xx个，建成龙潭农贸市场等配套项目xx个。电力设施建设改造全面提速，府青路xxxkv变电站升级改造工程全面完成，x北三环至昭觉xxxkv线路工程竣工，x东郊xxxkv变电站改造、新客站片区高压线下地工程加快实施。

　　城市环境显著提升。全力实施“四改六治理”十大行动，启动实施总投资xxx亿元的xx个危旧房棚户区改造项目，涉及xxxx户、xx.x万平方米，在全面完成xxx个老旧院落综合整治的基础上，启动新一批xxx个老旧院落综合整治。全面完成府河、沙河xx个下河排水口污水治理，清除河渠淤泥杂物xx万余吨，杉板桥、圣灯、海滨等x个公园启动方案审查工作，全年新增绿地x.x万平方米，x个街道荣获“省级生态乡镇”称号，我区获得“省级生态区”命名。坚持大城市细管理，建立国卫复审迎检、文明城市建设、城乡环境治理“三合一”统筹推进机制，实现谋划工作“一盘棋”、落实工作“一本账”、推动工作“一股劲”，扎实开展道路清洗除尘“本色行动”、环卫设施“净身美容”等专项行动，成功打造建设路“城市建设管理转型升级示范片区”，在xxxx年全市综合文明指数测评和城乡环境治理首次测评中均位列五城区第一。

　　（三）我们千方百计添活力，改革创新“深入推进”。稳步推进x大领域xxx项重点改革事项落实落地，切实增强发展新动能。

　　创新创业方兴未艾。大力实施“创业天府?圆梦成华”行动计划，加快创新创业载体建设，整理改造孵化载体xx余处，新建成融创汇、东梦工厂、蓝色工坊、理工大学科技园等创新孵化载体x个，携手x传媒集团共同打造“东郊记忆?互联网创意产业园”，环电子科大知识经济圈全年实现产值 xxx亿元，全区成功创建国家级电子信息产业孵化器实训基地、移动电子商务产业示范基地，形成“创业苗圃+孵化器+加速器”梯级孵化体系。坚持“市场+政府”双驱动，加大政策和资金支持，出台有突出贡献优秀专家奖励和管理办法，建设高校大学生创业服务工作站，设立支持大众创业专项资金以及创业企业债权融资风险资金池—成华“壮大贷”，及时给予奖励资金、创业补助、信用贷款等扶持，引导资金、人才等要素汇集。积极营造“双创”氛围，大力开展“创业天府?菁蓉汇”、“蓉漂茶叙”等主题活动，成功举办“中华之梦”西南赛区创业大赛、首届中国（x）数字娱乐节，圆满承办“全国双创周”x分会场活动、x市首届创业大赛，全国科普日活动获中国科协“优秀组织单位”表彰，“双创”新引擎释放出强劲动力。

　　社会治理不断创新。创新推动服务治理“大联动”体系建设，建立指挥大统一、资源大整合、维稳大巡防、矛盾大调解、民生大服务、执法大协同六大工作机制，区应急联动中心与区公安指挥中心、政务服务中心、数字化城管中心实现互动运行，全区统一的民生服务热线xxxxx正式开通启用，xx小时受理群众投诉、咨询、建议、举报等各类事项，开通后x个月受理办结群众各类诉求x.x万件、群众满意率达xx%，全省社会治安立体化防控体系建设x现场会重点展示了我区“大联动”阶段性成果。大力推进“全国社区治理服务创新实验区”建设，深化“院落+社团”实验主题，建立和完善“街道居民自治联合会—社区居委会—院落自治小组”三级自治体系，新打造连心驿站xxx个、累计建成xxx个。大力推进社会组织培育发展，新增登记备案社会组织xxx家、累计达xxxx家，全国志愿服务记录制度试点区建设稳步推进，我区社区治理“三社联动”工作模式在民政部召开的全国社区治理创新工作会上作经验交流，“实验区”建设顺利通过民政部中期评估。

　　简政放权有力有序。全面完成双桥子、新鸿路、青龙等街道办事处行政区划调整，完善卫生、计生、大市场监管、环境保护、文化、旅游、体育等领域政府机构设置和职能配置，对x个行政类事业单位进行机构改革，部门职责更加统一、高效。全面深化行政审批制度改革，组建区政务服务管理办公室，完成区政务服务中心新址建设搬迁工作，认真做好国家、省、市取消调整和下放的行政审批事项的“接、放、管”工作，取消行政审批事项xx项、承接xx项，将x大类xx项便民服务事项下沉街道便民服务中心窗口办理，实现xxx项行政审批服务事项全流程网上办理，全年我区共办理审批服务事项xxx万件、即办xxx万件。探索建立责权统一、权威高效、全域覆盖的综合行政执法体系，被省、市政府确定为综合行政执法体制改革试点区。深入推进工商登记制度改革，探索试行工商注册“先照后证”登记制度、年检制度改年报制度，推行“三证合一、一照一码”登记制度改革。深化城乡统筹配套改革，启动农村集体资产股份化改革试点工作，强化村级公共服务和社会管理，梳理出社区自治组织职责、社区自治组织协助政府工作事项、政府向社区购买服务事项x项清单，不断促进社区还权、赋能、归位。

　　（四）我们凝心聚力惠民生，百姓福祉“持续增进”。坚持以人为本，民生优先，持续加大民生投入，开展精准扶贫攻坚行动，实施省市区民生工程项目xxx项，民生支出xx.x亿元，占一般公共预算支出xx.x%。区政府承诺的为民办实事十大民生工程全面完成。

　　社会保障更加有力。深入实施就业优先战略，新增城镇就业x.xx万人，失业再就业x.xx万人，城镇登记失业率控制在x.x%左右，实现动态消除“零就业家庭”。社会保险扩面提标，xxxx年底，城镇职工养老、城镇职工基本医疗、工伤、生育、失业五大险种参保人数达xx.xx万人次；城乡居民养老保险参保x.xx万人，城乡居民医疗保险参保xx.xx万人，参保率分别达xx%、xx%。全年向x.x万人次发放各类救助金xxxx万元，完成低保提标工作。养老服务不断加强，建成社区日间照料中心xx个，新增养老床位xxx张，发放各类老年补贴xxxx万元。安居工程扎实推进，实施保障性住房建设项目x个，惠及住房困难中低收入家庭xxxxx户；建成安置房项目x个，实现x.x万名在外过渡群众安置入住。

　　社会事业更加繁荣。教育事业优质均衡发展，建成海滨小学新校区等xx个中小学（幼儿园），完成蓉城小学等x所学校校园文化建设，成功创建中国教育学会教改示范基地学校x所、新增x市新优质学校x所，高考本科上线率创历史新高、位居全市第二，探索形成学生“xxx”模式、班主任准入制、责任督学挂牌督导等一批在省市领先、全国有影响的改革经验，被省教育厅列为学校艺术教育整体推进改革试点区，教育现代化水平总体达成度xx.x%、位居中心城区第一，教育公共服务满意度测评位居中心城区第一。医疗卫生服务水平不断提高，新建成政府举办社区卫生服务中心x家、院落健康驿站x个，启动新生堂妇儿专科医院等建设项目x个，推进公立医院改革，探索医疗联合体建设模式，建成以“双向转诊”为基础的分级诊疗体系雏形，开创“微导诊”便民服务模式，在全省首推跨区域、跨医疗机构的“导师制”人才升级制度。公共文化蓬勃发展，区文化新馆、区图书新馆即将投入使用，全面完成公共文化服务标准化及基层综合性文化服务中心建设“两项试点”工作，建成全区首家民办博物馆，完成xx处文化地标点位的设置，组织开展成华区邻里文化节等群众文化活动xx场次。体育事业健康推进，公共体育基础设施实现社区全覆盖，成功举办成华区第五届运动会、成华区第二届全民健身运动会。残疾人事业加快发展，深化“量体裁衣”式精准帮扶机制，投入财政资金xxxx万元，实施惠残助残民生工程，惠及残疾人xxxx余名，成功承办全国第九届残疾人运动会暨第六届特奥会网球和聋人足球比赛。顺利通过xxxx—xxxx年妇女儿童发展纲要中期督导评估。对口援藏工作有序推进，安排援建丹巴县资金xxxx万元，完成Sxxx至高顶干道等x个项目。双拥工作扎实有力，成功创建x省双拥模范区。

　　社会和谐更加彰显。强化“专群结合、人技结合、打防管控一体化”社会治安防控体系建设，严厉打击了暴力恐怖犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪，坚决整治了“黑拐枪、黄赌毒、盗抢骗”等突出治安问题，及时侦破了一批大案要案和群众身边的案件，为参加非法集资群众挽回了x.x亿元经济损失，依法处置了区内发生的各类群体性事件。xxxx年全区社区治安满意度测评位列五城区第一。不断推进基层民主和法治建设，开展人民、行政、司法“三调联动”，全年调处矛盾纠纷xxxx件，成功率xx.x%，新鸿社区成功创建为省级法治示范社区。从严抓好安全生产，建成省级安全社区x个，完成企业安全生产标准化建设xx家，开展为期x个月的安全生产大检查、大排查、大整治，整改各类安全隐患和问题xxxx项，立案调查xx起，全区共发生各类生产安全事故x起、死亡x人，同比分别下降xx%、xx%，全年未发生较大以上安全生产事故。

　　（五）我们崇严尚实优作风，监督约束“有力跟进”。坚持从严治政，不断转变政府职能和工作作风，全力建设为民务实清廉政府。

　　依法行政不断深化。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理建议、提案xxx件，办复率xxx%。开展行政权力依法规范公开运行试点工作，清理优化权力事项，强化行政权力运行监督，实现行政权力按照流程规范运作；完善法律顾问制度，组建区级法律顾问团，开展重大行政决策合法性审查工作，共审查重大决策事项xxx件；完善行政处罚自由裁量权基准制度，细化行政处罚自由裁量标准xxxx条；设立行政复议委员会，推进行政复议规范化建设，累计办理行政复议案件xx件，顺利完成“六五”普法考核验收工作。主动加强与民主党派、工商联、无党派人士联系，充分发挥工青妇等人民团体作用，民宗侨台工作有力推进。

　　效能建设切实强化。着力深化政务公开，全年主动公开政府信息xxxxx条、办理依申请公开xx件，信息公开量位居中心城区首位；健全完善行政效能投诉处理机制，深入开展“局长进大厅”活动，加强问政平台运维管理和留言办理，促进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。以“互联网+”为载体，着力构建诉求方便畅通、办事快捷高效、信息公开透明的BxG、RxG新型政企政民互动平台，探索线上线下融合服务，推进政府大数据、大资源、大服务联动共享，实现企业、群众通过一个电话（xxxxx市民服务热线）“找政府”，一个网络（区网上市民服务中心）“能办事”，一个体系（服务治理“大联动”体系）“享服务”，综合服务水平达中西部一流、全市领先。xxxx年，在全市公共服务满意度测评中我区位列中心城区第一、全市第二。

　　机关作风持续优化。认真开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定以及省、市、区相关规定，全面推行国库集中支付和公务卡制度，形成完整的公务车使用台帐和管理制度；严格厉行节约、反对浪费，成功创建国家级公共机构节能示范单位；切实加强对项目审批、工程招投标、政府采购等重点领域权力的制约，引入第三方评估和社会评价，惩治和预防腐败体系建设有效推进；加大正风肃纪力度，区政府系统共查处公款旅游、失职渎职等违纪违法案件xx起，给予党纪政纪处分xx人，“廉洁成华”建设扎实推进。xxxx、xxxx连续两年在全市党风政风行风满意度测评中，我区均排名全市第一。

　　各位代表，成绩的取得，来之不易，弥足珍贵。这是中央、省、市和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝聚了全区广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向给予政府工作大力支持的驻区企业和单位、人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不充分、不平衡、不协调仍然是突出问题，改革创新、转型升级仍然是主要任务，保持经济社会持续健康发展仍然面临不少挑战。主要表现在：发展任务方面，面临做大经济总量与促进经济转型升级的双重压力，促进投资较快增长难度加大，消费需求挖掘培育不足，产业结构调整和转型升级需要较长时期的努力；发展动力方面，经济增长动力结构单一，支撑经济快速发展的要素优势正在减弱，创新驱动尚未成为发展的主引擎；发展环境方面，中心城区之间、老城与新城之间在商贸、金融、商务、文化创意等一些高端服务领域竞争激烈，我区基础建设、配套建设、优质服务资源等方面还有欠缺，城市功能亟待完善；群众期盼方面，基本公共服务供给不足，社会事业发展不同步，居民收入提升幅度不大；自身建设方面，政府的行政能力和水平还需要进一步提升，领导干部思想观念、能力作风仍需不断转变和加强。这些困难和挑战，有的与过去积累的深层次矛盾有关，有的与国际国内宏观经济形势有关，还有的与我们自身工作不到位有关。对此，我们将保持高度警醒，坚持发展取向、突出问题导向、聚焦民生指向，一项任务接着一项任务抓、一锤接着一锤敲打，最终积小胜为大胜，进一步提升经济社会发展的质量、效益和后劲，加快建设发展更加向好、活力更加迸发、环境更加宜人、公平更加彰显、民生更加幸福的“新成华”！

　　二、“十三五”规划纲要说明及工作建议

　　（一）关于“十三五”规划纲要的说明

　　根据区委六届八次全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府组织编制了《成华区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。这里简要说明如下。

　　成华“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”战略要求，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以抓好创新驱动、加快转型升级为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，率先高标准全面建成小康社会，加快打造“现代城东、宜人成华”，为建设国际化新成华奠定决定性基础。

　　成华“十三五”时期经济社会发展的具体目标是：

　　——建设产业转型升级示范区。抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设等战略机遇，聚集发展高技术含量、高附加值的产业高端和高端产业，加快经济由“粗放型外延式增长”向“集约型内涵式发展”转变，打造新常态下成华经济发展的升级版，实现由 “传统工业物流集散地”向“现代服务业汇集地”的转型升级。经济保持中高速增长，到xxxx年，力争地区生产总值突破千亿元，城乡居民收入在xxxx年的基础上翻一番以上。

　　——建设北改优城典范区。坚持“四态合一、产城融合”的理念，着力打造城市形态美、功能配套好、都市气息浓的城市品质，实现由“生产”为主的传统老工业区向“宜人”为本的现代化国际化城区转型，在全市率先建成畅通城北、发达城北、宜人城北，提前实现“五年大变化”目标。

　　——建设创新创业引领区。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以“建设创新政府、发展创新经济、构建创新社会”为着力点，以打通政产学研用协同创新和军民深度融合创新“两个通道”为突破口，有效破解创新驱动发展的体制机制瓶颈，激发全社会创新创业活力和潜力，建设立足西部、服务全国、面向全球的创新创业高地。

　　——建设绿色生态宜人区。深入推进生态文明建设，人均公共绿地面积稳步增长，水质、大气质量明显提高，单位生产总值能耗持续下降，生态环境显著改善，绿色发展能力明显增强，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。

　　——建设社会治理标杆区。积极探索“互联网+社会治理”模式，服务治理“大联动”等改革创新取得决定性成果，推进全国社区治理和服务创新实验区建设，基层治理的科学化、法治化、现代化水平不断提升，初步建成治理体系和能力现代化先进城区。

　　——建设共享富民幸福区。社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度普遍提升，社会保障和救助体系不断完善，教育、医疗、文化、体育等优质公共服务资源实现全面覆盖，共建共享改革发展成果机制更加完善，人民群众的获得感、幸福度不断增强。

　　成华“十三五”时期经济社会发展的基本要求：一是坚持创新发展，着力提高发展质效。二是坚持协调发展，着力形成平衡发展格局。三是坚持绿色发展，着力打造宜居环境。四是坚持开放发展，着力汇聚广泛资源。五是坚持共享发展，着力增进民生福祉。

　　成华“十三五”时期经济社会发展的主要任务：一是加快创新驱动发展；二是构建产业新体系；三是提升城市新品质；四是增进民生新福祉；五是塑造制度新优势；六是加强生态文明建设。

　　（二）工作建议

　　xxxx年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是我区加快国际化新成华建设大有作为的一年，多种机遇汇集叠加，发展环境持续向好。世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展步入“速度变化、结构优化、动力转换”的关键阶段，经济长期向好的基本面没有改变，x领跑西部、追赶东部的势头强劲，正成为西部最具辐射带动力和吸引力的区域，x站上“万亿级”的全新起点，正加快建设西部经济核心增长极和国家内陆开放型经济高地，已逐步成为全国经济发展最强劲、最活跃的重点城市。当前及今后一个时期，来自内部、外部多个层面的重大利好汇聚成华，为我区在更高起点推动更好发展创造了有利条件：一是处于城市转型、区位升级的上升通道。随着国家“一带一路”和长江经济带战略全面落地、x出川大通道提速建设、x经济圈交通网络不断加密，尤其是x东客站投入运营，我区作为成资内渝、成南遂渝、成德绵等主要经济发展带的桥头堡和枢纽门户的地位更加凸显，全区交通区位、经济区位加速升级。二是拥有重新画图、后发赶超的规划优势。经历“东调”、“北改”两轮城市“腾笼换鸟”，全区目前拥有大量未开发利用的土地资源，这是未来x年其他中心城区无法比拟的竞争优势，可以高端切入、成片规划、连片开发，一步到位重构城市空间和产业功能区布局，升级产业结构，最大效益用好宝贵的空间资源。三是具有智力密集、抢占先机的发展潜力。“东调”后我区仍保留了不少电子信息、航空航天等高科技创新企业，留存了众多可供直接利用或改造利用的载体，辖区内还聚集“四院三司”、电子科大、x理工等众多央企、高校和科研院所，这些空间、科教、创新资源可以承载全区创新创业蓬勃发展的需求，必将为成华在新一轮竞相发展中抢得先机。站在新起点谋划新发展，有市委市政府和区委的正确领导，有人大政协的监督支持，有全区人民只争朝夕、奋勇争先的精神状态，我们一定能够把成华各项工作做得更好。

　　做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市、区委经济工作暨城市工作会议部署，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，积极适应和引领经济发展新常态，按照区委确立的“稳中奋进、统筹发展”工作主基调，着力在产业转型升级、城市功能完善、创新引领、招商引资、惠民利民上取得新突破，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，努力保持经济社会平稳健康发展，确保“十三五”发展开好局、起好步，为加快打造“现代城东、宜人成华”奠定坚实基础。

　　xxxx年，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长x%，完成固定资产投资xxx亿元以上，一般公共预算收入完成xx.xx亿元、增长x.x%，社会消费品零售总额增长xx.x%，城镇居民人均可支配收入增长x%以上。重点抓好九个方面的工作：

　　一是实施创新引领行动，着力提供更加强劲的“发展新动力”。深入实施“创业天府?圆梦成华”行动计划，进一步激发市场活力、内生动力和全社会创新创业潜力，切实增强发展新动能。

　　加快打通“两大通道”，激活创新创业资源。着力打通政产学研用协同创新通道，支持企业联合高等学校、科研院所实施科技计划项目，支持构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，支持企业开展精密机电装备、电子信息、移动支付技术等领域重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关及应用。着力打通军民深度融合创新通道，健全军民融合发展的工作运行体系、政策制度体系、创新转化体系，推动航空航天、电子、信息安全、核技术应用和新材料等重点产业融合发展。

　　布局“一圈一道多园”，集聚创新创业要素。加快打造“环高校知识经济圈”，围绕电子科大、x理工布局创新创业产业链、力争xxxx年入驻企业xxx家，推动我区由“知识载体聚集”向“知识经济聚集”跃升。以“梦想东方”双创品牌塑造为引领，加快打造创新创业大道，推进沿线锦电xxx创业孵化器、财富大厦创新创业孵化加速基地等载体建设，着力建设创新创业的集散地、高端人才的会客厅。加快东郊记忆?互联网创意产业园内腾讯、乐视云等签约项目进度，促进龙潭工业园?大学生创业孵化基地提档升级，持续打造融创汇?汉鼎宇佑高新科技业孵化器、东梦工厂?小微文化科技创意创业孵化器等新建载体，打造电子十一院科技广场等一批创新创业社区，加快形成统一品牌、统筹推广、互补衔接、竞相发展新格局。

　　营造良好生态环境，强化创新创业保障。实施人才强区战略，制定更具区域竞争优势的人才政策，为创新创业集聚更多人才资源。实施大学生创业引领、青年创业促进等行动，加快筹备设立支持青年创新创业专项发展基金，为创业青年发放免息、免担保创业启动资金贷款，建立社区创业指导中心，匹配专家导师开展“一对一”创业帮扶，提供实体店体验、政策指导等“一站式”就业创业服务，由以往的选拔式、分配式支持向普惠式、引领式支持转变。

　　二是实施工业强基行动，着力形成更高水平的“二产新优势”。坚持以“都市工业”为主攻方向、“园区聚集”为发展路径，主动对接“中国制造xxxx”行动计划，大力发展高端装备制造、电子信息、节能环保等现代都市工业，筑牢城市发展产业基础。

　　拓展工业发展空间。坚持以大平台承载大发展，抓紧编制龙潭总部经济城“十三五”产业发展规划及园区铁路以东片区产业发展规划，加快园区铁路以东片区xxxx亩土地整理，进一步拓展龙潭都市工业园、环电子科大知识经济圈等楼宇工业载体，大力引进工业总部、工业设计、技术开发、检验检测等科技含量高、技术密集型、附加值高的优质项目，让黄金资源发挥黄金效应。

　　培育壮大工业企业。坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，针对成焊宝玛、航天通信、x北斗等优势龙头企业，按照“一企一策”的方式进行重点扶持、重点培育，进一步壮大工业经济的骨干力量；加快推进中小企业成长工程，加大对中小工业企业引导和支持力度，努力新增规上工业企业；吸引广大青年创业者、各类企业和机构来成华创新创业，培育省、市技术中心x家以上，形成更多工业发展新生力量。

　　强化发展要素保障。积极参与全市工业“竞进拉练”， 加快出台促进工业经济发展的扶持政策，鼓励和引导企业加大技术创新和技术改造投资力度；积极协调金融机构，搭建企业融资平台，运用好“壮大贷”等资金支持手段，为中小微企业解决融资难、融资贵问题；优化八里庄、二仙桥、昭觉寺等片区的电力布局，争取早日纳入国网项目建设序列，为工业经济发展提供资金、能源等保障。

　　三是实施服务业提升行动，着力构建更具实力的“三产新体系”。 坚持“需求侧管理”和“供给侧改革”同时发力，有机统筹稳增长和调结构，既讲体量，又重质量，努力在做大总量中优化结构、在加快发展中提升质效。

　　以项目工作为中心，做强支撑点。做大投资规模，全年实施经济社会发展项目xxx个以上、完成投资xxx亿元以上，全力打造一批投资额度大、产业关联度强、科技含量高、税收贡献大的优质项目，进一步优化投资结构、增添投资潜力。狠抓项目促建，坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干的工作取向，健全三级调度会议机制，引导资金集中投向北改、棚改、道路基础设施建设等重点需求领域，全力保障项目如期达到形象进度，加快形成实物投资量，增强投资动力。提升服务效能，出台区政府与社会资本合作模式管理办法等投资促进政策，采取政府和社会资本合作（PPP）等新型投融资模式，以政府投资撬动社会投资，积极吸引民间资本扩大向实体经济和基础设施领域投资，把民间资本转化为投资增长的“源头活水”，大力激发投资活力。

　　以高端发展为取向，壮大产业链。把总部经济、枢纽经济、楼宇经济三种新经济模式作为促进成华经济由“粗放型外延式增长”向“集约型内涵式发展”转变的“关键因素”，坚定不移走集约发展、高端发展的道路，提升区域产业核心竞争力。全年服务业增加值增长x%以上。着力做大主导产业“总量”，进一步做大金融服务、商贸商务、信息服务等主导产业规模，吸引各类银行、保险、证券期货等传统金融业态聚集，扶持互联网金融、要素市场、股权投资等新兴金融业态；立足国家级电子商务示范基地建设，依托帮麦网、优保国际等跨境电商，将建设路打造为以保税区直营店为带动的特色商业区；依托大数据、“互联网+”等技术手段提升传统服务业档次和能级，大力拓展定制服务、网络购物等新兴商业模式，培育更多消费兴奋点和爆发点，形成市民购、访客购、电商购多购并举的消费局面，让主导产业“挑起大梁”。着力扩大新兴产业“增量”，加快发展文化创意、都市旅游、健康养老等新兴产业，创新“文化+旅游+创意”三位一体的联动发展模式，推动东郊记忆打造文化旅游融合发展示范景区，提升打造“国际精品旅游长廊”，建设国际文化旅游新地标和西部重要旅游集散地，让新兴产业“彰显品质”。着力提升房地产业“质量”，做强“商务地产—商贸地产—品质住宅—优质物业—中介服务—家居装饰”产业链，力促世茂﹒茂御、长峰﹒龙之梦等五星级酒店尽快建成运营，恒河、华茂、佳年华等高端写字楼加快推进，力争全年新开工面积xxx万平方米、竣工xxx万平方米，商业地产占比提升至xx%，让房地产业“扩能增效”。

　　四是实施融入“一带一路”行动，着力取得更加明显的“开放新成效”。立足成华作为x建设“国家门户城市”桥头堡的区位优势，加大招大引强选优力度，形成全方位开放新格局。

　　抓好产业招商。坚持“强三优二”的发展导向，加大对产业招商研究，确保航天通信技术研究院等重大项目尽快注册落地，促进“四院三司”、中铁建等区内重点企业继续加大投资或扩大产能，带动其合作伙伴和上下游链条企业入驻。全年新引进世界xxx强企业x家以上、新签约重大项目xx个以上。

　　抓好资源招商。依托优质地块资源，加大协调力度，促进铁塔厂、北湖风情小镇、昭觉寺北片区等具备上市条件的地块尽早上市，促进更多知名企业投资入驻。依托万科?华茂广场、大东展等商业载体资源，提前介入规划招商，确保年内入驻率超过xx%的商务楼宇超过xx座，新入驻楼宇的企业属地注册率超过xx%，努力形成引得进、留得住、发展好的示范效应。

　　抓好活动招商。借助创交会、西博会、中外知名企业x行、川商返乡发展大会等高层论坛和展会活动，组织赴境内外开展投资推介，加大对全国、全球招商力度，提升我区国际影响力，推动国内外资本、技术、人才广泛汇聚成华。

　　五是实施城建攻坚行动，着力打造更具魅力的“城市新品质”。坚持城为民建、市为民享，按照国际视野、一流标准，打造城市形态美、功能配套好、都市气息浓的城市品质。

　　强化北改龙头带动力。全年实施北改项目xxx个以上，完成投资xxx亿元以上，整理土地xxx亩，上市土地xxx亩，开工面积xxx万平方米，竣工面积xxx万平方米。围绕北湖熊猫、八里二仙等x个市级重点片区和白莲池家居商贸区、一里塘石岭片区等x个区级重点片区，全方位推进北改由“点上突破”向“面上开花”的转型，确保“改一片、成一片、建一片、优一片”，促进城市功能和品质的大变化。实施“北湖熊猫国际旅游休闲区”整体打造，以北湖熊猫、一里塘石岭、北湖和秀三大片区为重点，着力推进熊猫小镇、风情小镇、土储配置地等征地拆迁，加快打造国际旅游目的地。推动“八里庄创意商务区”整体改造，以八里二仙、二仙桥东、圣灯“城中村”三大片区为重点，着力推进铁路走行线和零星铁路用地移交、整理，大力推进二仙桥x号地块等xx个土地整理项目以及八里站等xx个企业自主改造项目，加快道路及公建配套建设，着力打造城市“新中心”。推进“建设路商圈”提质升位，以驷马桥片区为重点，着力推进永立?星城都等产业项目和兴蜀军等市场调迁项目，加快促进海兴冻库、xxx国际广场等自改项目出形象，同步启动“四横四纵”规划道路和学校、养老院、文化活动中心等基础配套建设。促进“昭觉寺文化旅游商贸区”有机更新，以昭觉寺文旅商贸、白莲池家居商贸、升仙湖滨水商务三大片区为重点，力促宜家家居、金科中心投产营运，富森美家居提升改造二期和三期、金科?星耀天都主体竣工，加快建设南国置业?泛悦城市广场等项目，推动集装箱等地块上市，大力打造省级家居产业聚集区，塑造“城北枢纽经济核心区”形象品牌。同时，加快“龙潭总部经济城”、“新客站城际商旅城”二城崛起，全年龙潭总部经济城技工贸总收入突破xxx亿元，新客站城际商旅城完成楼宇招商xxx万平方米，打造中西部“总部经济新标杆”、“枢纽经济核心区”，形成北改“旧城”、东建“新城”两翼齐飞、交相辉映的格局。

　　提高城市综合承载力。抓好道路交通建设，全力保障火车北站扩能改造，加速推进地铁轨道交通建设。加快建设十里店五路口等关键交通节点，加速打通蜀龙路五期；加快实施八里二仙片区、北湖片区等xx条配套道路建设，启动龙北大道下穿成渝铁路隧道工程，确保致力路铁路和人民塘路下穿等路网节点竣工，破解圣灯、青龙、龙潭、保和片区“断头路”“梗阻点”多的问题，完成红星路、双龙路、中环路、成洛路和中小街道综合整治，不断畅通区域路网“微循环”。积极推进“小街区规制”，突破由主次干道围合而成的超大封闭街区，增强小街区和院落的开放度、便捷性和人情味。全力推进基础设施和公建配套建设，全年实施项目xxx个、建成xx个，加速推进金沙江xxxkv变电站等x座变电站建设，不断完善城市功能。

　　六是实施美丽成华行动，着力提升更加宜人的“环境新面貌”。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，落实x生态文明建设xxxx规划年度计划，让成华的天更蓝、地更绿、水更清。

　　强化城乡生态建设保护。加强海绵城市建设，促进北湖水库、龙潭水生作物区建设，全力打造“熊猫—北湖” 旅游休闲目的地，高标准建设圣灯、杉板桥、二仙桥、海滨、和美、柳林村等x个市政公园绿地，全区新增绿地xx万平方米。持续抓好小流域水环境治理，完成南支三渠渡槽、方家河等x条河道改造、xxx个下河口整治。全力遏制城乡土地违法违规行为，确保违法建设“只减不增”。

　　加强城乡环境综合治理。持续开展“四改六治理”十大行动，全面完成圣灯等四大“城中村”改造，实施xx万平方米危旧房棚户区改造，完成xxx个老旧院落整治工作，不断改善困难群众的居住条件。继续推进城市管理转型升级，抓好大气雾霾、交通秩序、市容市貌、涉农区域环境治理，大力实施扬尘、油烟油气、秸秆焚烧等大气污染专项整治，探索建立“管理标准化、操作规范化、作业流程化、考核定量化”精细城管模式，打造成华城市管理新名片。

　　七是加强重点领域改革，着力塑造更有活力的“制度新优势”。 充分发挥改革的突破性和先导性作用，扭住关键、精准发力，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。

　　不断激发市场活力。进一步探索推进相对集中行政审批权工作，深入推进“两集中、两到位”，深入落实“一窗式”，及时做好省、市下放行政审批事项的承接落实工作，编制政府部门责任清单，全面推行网上审批。进一步深化“三证合一、一照一码”登记制度改革，继续依法推行并完善“先照后证”工作机制及平台建设，大力推进电子营业执照和全程电子化登记。继续深化财税体制改革，抓好“营改增”扩围工作，重构完善地方税体系。进一步深化城乡统筹配套改革，有序推进东升社区的农村集体资产股份化改革试点，加强对村级公共服务和社会管理改革专项资金使用的监督指导。

　　深化社会治理创新。以“联动发现问题、联动解决问题”为核心，持续推进服务治理“大联动”体系建设，加快线上研发、强化线下推广，优化和完善xxxxx市民热线、网上市民服务中心、公众APP、短信、微信、微博等载体的服务事项、工作流程、制度机制，建立健全“公共服务一窗式、社会服务一线式、购买服务一网式”的服务机制，进一步促进体制内条块打通、体制外干群打通，让服务有温度、执法有效率、平安有保障。深化“全国社区治理和服务创新实验区”建设，全面推广社区公共服务信息平台建设，大力开展“实验区”建设创新实践工作，确保通过民政部终期评估验收，实现“实验区”向“示范区”跨越。着力加快“三社联动”发展，进一步完善孵化培育、服务购买、共治参与“三大机制”，举办xxxx社区公益创投大赛暨首届公益洽谈会，重点扶持一批公益项目，发挥社会组织孵化园载体作用，促进社会组织发展；加强社工队伍及能力建设，推进公益性社工岗位开发和社工项目实施，建立“社工+志愿者”服务模式，深入推进全国志愿服务记录制度试点区建设。

　　八是加强社会事业发展，着力增添更感幸福的“民生新福祉”。坚持把市民对美好生活的追求作为我们的奋斗目标，以社会民生为本位、以公共需求为尺度，将更多发展成果转化为民生福祉，让市民生活更加幸福、更有尊严。

　　筑牢民生保障之底。面向社会征集和实施“为民办实事”民生工程项目，提高社会民生共建能力和共享水平。深入实施就业优先战略，完善就业失业监测统计制度，大力促进高校毕业生、城镇困难人员等重点人群就业，全年实现城镇新增就业x.x万人以上，城镇登记失业率控制在x%以内。加快建设“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的全民社保体系，积极推进机关事业单位养老保险参保工作，加快建设多功能标准化社保服务大厅，探索实施综合“柜员制”社保服务模式，全年各类社会保险新增扩面x.x万人以上。加大社会救助力度，全面落实最低生活保障政策，切实做到城乡困难群众应保尽保，完善医疗救助、临时救助、社区快速救助等机制，探索建立成华区社会关爱援助中心。加快养老服务业创新发展，新建成xx个社区日间照料中心，健全养老服务标准化长效机制。加快安置房建设，切实做好搬迁群众安置工作。带着感情、带着温暖推进扶贫攻坚，加快城市相对贫困人员精准扶贫、精准脱贫，抓好大邑、丹巴对口扶贫开发工作，确保对口援助丹巴县xxxx-xxxx五年规划顺利完成，新一轮对口帮扶大邑县相对贫困村工作有序推进。

　　织好公共服务之网。优先发展教育事业，深化“全国优质均衡教育实验区”建设，推进列五高中改扩建等xx个建设项目，建成驷马桥西片区配套小学等x所配套中小学、幼儿园，实施“学校品牌发展计划”，力争年内新创建省一级示范高中x所和市一级幼儿园x所，新增民办公益性幼儿园x-x所，力争创建全国责任督学挂牌督导创新区、全国校园足球改革试点区。完善卫生服务体系，持续推进政府举办社区卫生服务中心建设工作，不断深化区属公立医院改革，加快市二医院龙潭医院和新生堂妇女儿童专科医院项目建设，完善基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医制度，积极争创国家级慢性病综合防治示范区、全国健康促进区。实施“全面二孩”政策，全力推进首批全国计划生育家庭青少年健康发展试点工作。大力发展文化体育事业，实现区文化新馆、区图书新馆尽快全面开放，建成区图书馆龙潭分馆，全面推广街道综合文化活动中心管理服务外包，力争启动一批重大公共文体设施项目，完善全民健身公共服务体系，组团参加x市第十三届运动会，全区中小学体育设施开放率达xx%以上，深入开展各类文体活动，推进文化惠民“六进”活动，举办成华区第三届全民健身运动会。进一步加强残疾人服务体系和保障体系建设。全面做好民宗、侨台、兵役、妇女儿童、红十字、机关事务管理、统计等各项工作。

　　抓实安全稳定之责。全力保障城市安全，严格落实安全生产责任，大力加强轨道交通、危险化学品、建筑施工、特种设备等重点行业和领域安全监管，深入开展隐患排查治理和“打非治违”行动，杜绝重特大安全事故发生，加强消防安全、食药品安全、防汛抢险等工作。全力维护社会安定，不断推进“阳光信访”，坚持“诉访分离”制度，运用法治思维和法治方式做好信访工作，健全维护群众权益机制和法律援助制度，加强人民调解组织队伍建设，打造市、区、街道“三位一体”的社区矫正信息化管理系统，切实维护社会和谐稳定。全力保护市民安宁，深化“平安成华”建设，创新完善立体化治安防控体系，持续深化打击整治行动，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力以及涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等违法犯罪活动，不断增强群众安全感。

　　九是加强政府自身建设，着力形成更加勤廉的“过硬新作风”。坚持以人为本、法治为基，不断提高政府公信力和执行力，推动政府作风职能双转变、效率水平双提升，不断用政府的使命感责任感，增强市民的获得感幸福感。

　　遵循法治，严格规范政府行为。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见，切实做好建议、提案办理工作。进一步规范重大行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加强电子监察，构建审管分离阳光透明的行政审批运行机制，确保权力公开透明运行工作持续保持全市中心城区领先。科学制定《成华区“七五”普法规划》，启动实施“七五”普法，营造政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律的法治良序。

　　突出善治，加快转变政府职能。进一步简政放权、放管结合、优化服务，强化政府经济发展、公共服务、市场监管和环境保护等职能，理顺职能部门、街道和社区职责关系，加强事中事后监管，推进政务服务向基层延伸。运用“互联网+政务服务”模式推进行政审批事项网上办理，完善BxG、RxG新型政企政民互动平台，让数据多跑路、市民少跑腿。将全区行政执法职能整合为“大城市管理”和“大市场秩序监督管理”两类，努力实现两支队伍管全面。高度重视社会监督和舆论监督，完善行政效能投诉处理机制，做到有诉必查、有诉必纠，事事有结果、件件有回音。

　　强化监督，切实保障政府清廉。严格落实“三严三实”要求，健全改进作风长效机制，持续深化正风肃纪，始终保持严查严管的高压态势，防止“四风”问题回潮反弹。坚持把反腐倡廉与经济社会发展放在同等重要的位置来抓，健全惩治和预防腐败体系，加大工程建设、政府采购、产权交易等重点领域审计和监管。严格执行厉行勤俭节约相关规定，强化“三公”经费管理，完成机关公务用车改革，从严控制一般性支出，把更多财力用于改善民生、扶贫攻坚、创新创业等领域，政府自觉过紧日子，让群众过上好日子。

　　各位代表，新起点描绘新蓝图，新蓝图引领新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧和力量，团结一心、砥砺奋进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保“十三五”开好局、起好步，为加快打造“现代城东、宜人成华”而努力奋斗！

　　名词解释

　　“双创”工作：李克强总理xxxx年x月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。在xxxx年x月x日的国务院常务会议后，“双创”再度吸引了人们的注意，该次会议决定对众创空间等办公用房、网络等给予优惠，对小微企业、孵化机构等给予税收支持，创新投贷联动、股权众筹等融资方式，取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台，为创业创新创造条件。

　　“三证合一、一照一码”登记制度：是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理（市场监管）部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。

　　xxxx年为民办实事十大民生工程：包括交通先行工程、生态环境工程、就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、基础设施工程、文化体育工程共十项。

　　BxG、RxG：B（Business）即企业，R（Resident）即市民，G（Government）即政府，BxG、RxG是指通过搭建政府与企业、政府与市民的互联网互动平台，及时了解企业、市民个性化需求，并提供定制化优质政务服务。

　　PPP新型投融资模式：将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度。

　　三社联动：以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以政府购买服务为动力，满足社区居民需求，提供专业化社会服务，把矛盾化解在社区，把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新社会动员机制。

　　四改六治理：“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。

　　小街区规制：是指构建城市主干道围合、中小街道分割、街区规模在xx亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。

　　环城生态区：即原“xxx”区域，沿x市中心城区绕城高速公路两侧各xxx米及周边x大楔形地块形成的生态用地和建设用地控制区，现面积为xxx平方公里，其主要功能为保护和改善中心城区生态环境。成华区环城生态区主要位于白莲池、龙潭街道，分为北郊、外环、丛树三个片区，总用地面积xx.xx平方公里，其中生态用地xx.x平方公里，建设用地x.x平方公里，生态区内规划新北湖湖面面积xxxx亩、龙潭水生作物区面积xxxx亩。

　　创新创业大道：加快打造南起锦绣天府塔—西至通美大厦—经川庆总部大楼、电子科大、万科华茂广场、xxx创业孵化器、x理工大学—东至龙潭总部经济城的产学研创新创业大道，着力建设创新创业的集散地、高端人才的会客厅。

　　强三优二：“强三”，就是要大力发展金融服务、商贸商务、信息服务、文化创意、都市旅游、健康养老等现代服务业。“优二”，重点是依托龙潭总部经济城，加快集聚发展高端装备制造、电子信息、节能环保、生物制药等现代都市工业。

　　工业“竞进拉练”：我市为进一步加快工业重点项目促建，在项目和园区一线定期开展检查督导、对标先进、总结提升等活动，在拉练中找差距，在竞进中促提升。

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