建议出台人才分类认定标准和办法

党的十九大报告中提出，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。腾冲市要以“舍得投入、舍得时间、舍得声誉”的胸襟和气度开展人才工作，加大人才发展体制机制改革的力度，出台人才分类认定标准和办法，以及人才评价机制，加大培养人才、引进人才、管理人才、使用人才、服务人才的力度。

一、出台人才分类认定标准和办法的意义

当前腾冲市的人才政策体系实施了很多年，在纵向对接国家、云南省、保山市政策，横向协调腾冲市内有关政策时，门槛不同、标准各异、重复交叉、信息不畅的情况越发突出。

出台人才分类认定标准和办法，统一腾冲市人才的评价标准，为出台人才配套扶持政策提供依据。

出台人才分类认定标准和办法，能体现腾冲市委、政府对各类人才的认可和尊重，实现将腾冲市数以万计的各类人才纳入统一的动态服务管理，强化人才工作基础性和信息化建设，进一步提升人才工作管理效能和服务水平，为人才的培养、引进、开发、服务提供数据支持和决策参考。

二、出台人才分类认定标准和办法的建议

（一）突出人才认定为社会经济发展服务

制定《腾冲市人才分类认定标准》要充分听取经贸、科技、金融、招商、群团等部门的意见；要涵盖创新创业、科技创新、经营管理、专业技术、高技能、教育、卫生、文化、体育、传统工艺等领域，将腾冲市重点引进的知名企业、知名金融机构、新型研发机构以及重点发展产业（如大健康产业、旅游业、生态产业等）的高级管理人员或职业经理人纳入标准；要关注腾冲市级品牌企业急需的经营管理人才、研发人才；要将根据腾冲市经济社会发展和人才需求的实际情况适时调整，实行动态发布机制。

（二）突出以结果为导向的人才市场评价标准

《腾冲市人才分类认定标准》除了以各种经政府认定的学历、职称以及各种荣誉、奖项为标准外，还要将市场认可、行业认可的结果作为人才认定的重要标准，如：个人工资薪金所得税、企业纳税额、风险投资额、发明专利数量、科技立项等指标，既体现了人才对社会的贡献和价值，又丰富了人才认定的通道。《腾冲市人才分类认定标准》还要将五类创客人才、民间艺术家、民间优才等难以用标准界定的“偏才”、“专才”列入特色人才的人才类别，体现“英雄不问出处，人人皆可成才”的人才价值观。

（三）突出科技创新能力和专业技能能力

《腾冲市人才分类认定标准》要涵盖国内外入选或获得各级重大人才计划、重大科技项目、荣誉或奖项的领军人才、青年人才、专业人才、技能人才，如：云岭人才、科技进步奖获得者、专利发明者、科技重大项目带头人、重点实验室负责人、知识产权人才、专业技术人才、高技能人才、大成工匠等等，体现出政府对科技创新人才的高度重视。

（四）突出用人主体作用

制定《腾冲市人才分类认定办法》时，要与以往人才管理以政府部门为主转变为以用人单位和学（协）会为主，特别是在推荐申报、材料核查、考核管理等环节，要充分突出了用人单位和学（协）会的主体作用。