县生态环境局“十三五”期间工作总结与下一步重点工作安排

县生态环境局“十三五”期间工作总结与下一步重点工作安排

　　近年来，x县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以人民对美好生活向往为导向，把习近平生态文明思想内化于心、外化于行，把“两山”理论作为推动发展的“定海神针”，全力打赢打好生态环境保护和污染防治攻坚战，努力探索县域经济绿色发展的x样式，生态环境质量持续更好，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　一、“十三五”生态环境保护圆满收官、硕果累累

　　（一）全县生态环境保护齐抓共管大格局正在形成。抓好顶层设计，xxxx年成立了以县委书记、县长为双主任的生态环境保护委员会，下设绿色发展、自然资源保护、城市污染防治、交通运输污染防治、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工业污染防治、农业农村污染防治、河湖水库生态环境保护xx个专业委员会，涵盖生态环境保护和治理的各个领域，构建了齐抓共管、联防联治的生态环境保护大格局。同时，正在制定的《x县有关部门生态环境保护责任清单》，按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，将职责延伸到各乡镇，实现“纵向到底”；全面厘清相关部门责任边界，实现“横向到边”。先后制定印发了《x县污染防治攻坚战八大标志性战役总体工作方案》和工业废气治理等xx个专项行动实施方案及出台了《x县重点生态功能区考核办法》，对各地党政主体责任落实情况、“八大标志性战役、xx个专项行动”推进情况、突出问题整改情况、污染防治攻坚战重点指标完成情况、生态环境质量水平情况、财政资金投入情况等方面开展污染防治攻坚战成效年度考核，以考核压责任、促落实、提绩效。“十三五”期间，生态环境保护基础不断夯实，齐抓共管的环保大格局正在加快形成。

　　（二）环保突出问题整改坚决彻底，生态环境质量不断向好。紧紧围绕“十三五”环境规划总体目标，全面推进污染物总量控制；强化环保基础设施建设，加快重点行业污染防治步伐；抓好重点区域和流域环境污染治理与生态保护；开展农村环境综合整治，统筹构建城乡环境保护体系；建立环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”；不断强化环境监管能力建设；聚焦空气、水体、土壤、噪声污染等领域的关键问题开展工作。先后出台了《x县大气污染治理工作方案》《x县水污染防治工作方案》《x县土壤污染防治工作方案》《x县迎接中央第四环境保护督察组“回头看”工作暨环保突出问题整改实施方案》《x县贯彻落实省第二环境保护督察组生态环境保护督察反馈意见整改方案》，为打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，坚决彻底抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题问题整改提供了强有力的支撑，各项减排指标均提前圆满完成。今年来，x县空气质量优良率为xx%左右，PMx.x、PMxx浓度连年下降，地表水水质常年保持在Ⅱ类以上，断面优良率xxx%，城镇集中式饮用水断面水质达标率xxx%；县城区域环境噪声昼间平均值xx.xdB（A），夜间平均值xx.xdB（A），声环境质量总体较好；x县区域土壤背景值等元素均优于国家《土壤环境质量标准》的规定和x省的平均值，全县工业固体废物及危险废物均得到规范处置或综合利用。“十三五”期间x县未发生较大及以上突发环境事件，群众环境安全感得到持续有力保障。生态环境质量保持优级、主要减排任务提前完成。省下达xx个农村生活污水治理项目全面完成。x县各主要考核指标在xx镇市排名第一，xx镇市各主要考核指标在全省排名第一。

　　（三）x县生态创建喜事连连，成果丰硕。xxxx年获授“国家生态县”，xxxx年列入“国家重点生态功能区”考核县、xxxx年获授“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山省级实践创新基地”、xxxx年获授x省“绿色低碳示试点县”、xxxx年获授第四批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，至此x县国家级生态品牌已全部获满，生态环境质量一年比一年更好。

　　二、xxxx年生态环境保护各项工作圆满完成

　　（一）全县生态环境质量状况

　　1、大气环境质量方面。截至xx月底，我县优良天数为xxx天较去年同期xxx天同比上升x.x%，空气质量优良率为xx.x%，细颗粒物PMx.x为xxug/mx较去年同期xxug/mx同比下降xx.x%，颗粒物PMxx为xxug/mx较去年同期xxug/mx同比下降xx.x%。各项指标均达到国家环境空气质量Ⅱ级标准要求。

　　2、水环境环境质量方面。每月开展省控断面吊鱼、洋湖水厂及县xx、x源入xx、xx区、xx、xx、污水处理厂、陶瓷大学污水处理站等项目的例行监测，为实时掌控县域出境水质状况提供准确、可靠数据。并完成xx城镇集中式饮用水水源地四个季度的监测工作。各断面水质监测结果达标率为xxx%。

　　3、声环境质量方面。全县声环境质量总体保持“较好”水平，中心城区环境噪声值为xx.x分贝，同比下降x.x分贝；道路交通噪声值为xx.x分贝，同比下降x.x分贝，总体有所改善。

　　（二）生态文明建设又有新的成绩

　　x县又荣获第四批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为全省唯一入选的地区；xx镇xx村、xx镇xx垦殖场万寿寺林场、xx乡xx村、xx乡xx村、xx镇xx村x个行政村被授予“x省级生态村”。开展农村生活污水治理项目xx个；年度内积极争取上级专项资金及重点生态功能区转移支付资金xxxxx.xx万元，为我县生态文明建设提供持续有力的资金保障。

　　（三）生态环境管控有了新的机制

　　出台《x县生态环境保护工作责任规定》《x县生态环境保护委员会工作规则》等，以县委、县政府主要领导为双主任的生态环境保护委员会及成员单位，进一步强化各级领导干部生态环境保护“党政同责、一岗双责”的责任意识。完成第二次污染源普查，对全县xxx家固定污染源、xx家移动污染源信息进行排查和登记，建立跨部门的信息共享和动态更新机制。编制完善了“三线一单”，开展制定大气污染源清单，推进污染防治措施精准实施。完成县城及x家“千吨万人”农村饮用水水源地环境技术评估；建成并正常运行长江经济带罗家、进坑出境断面水质自动监测站，定期开展饮用水水源地水质监测，水质达标率为xxx%。开展环保和相关部门污染防治职责整合调研，稳妥推进生态环境保护综合行政执法队伍建设；持续开展生态环保宣传教育活动多样化，进一步提升全县社会经济发展的保障能力。

　　（四）污染防治攻坚措施得力

　　围绕污染防治攻坚战“八大标志性战役 xx个专项行动”，扎实推进蓝天保卫、治水提升和治土清废等污染治理攻坚战役。在蓝天保卫方面，完成xx家涉气“散乱污”企业（作坊）清理整顿和x家落后产能企业淘汰，新建x省级低碳工业园区x个，x家企业完成VOCs整治提升，淘汰改造xx蒸吨/小时及以下燃煤锅炉x台，获得中央大气污染防治（燃煤小锅炉整治）专项资金xxx万元；淘汰老旧营运车辆xxx辆，安装餐饮业油烟净化装置xx家；城镇建成区烟花爆竹禁燃持续得到管控，秸秆焚烧全面得到遏制，基本实现“不见火光、不见烟雾、不见黑斑”的管控目标。在治水提升方面，今年共开展河道执法巡查x次，关停了x家无证非法加工点，拆除xx镇茶培山、x镇盘溪等x座水库溢x道拦鱼栅设施，及x镇x村x、xx镇xx等x座水库库区范围内违章建筑，全面清理西河x段牛蛙养殖，有效处置xx镇张家山水库围网养鱼、x镇盘溪水库肥水养鱼问题；完成x家涉水企业入河排污口整治提升，xx个入河排污口全部开展定期监测。在治土清废方面，对xxx个农用地开展布点监测，x个重点行业企业用地基础信息进行采集与质控，建立疑似污染地块和污染地块名录各x个，完成省级下达的耕地污染治理任务xxxx亩；对辖区内xx家危险废物重点监管企业在网站上公布监管记分情况，危险废物和医疗废物安全处置率xxx%，危险废物规范化管理达标率达到xx%以上。

　　（五）高质量发展保障有了新的推进

　　制定了《x县绿色低碳试点实施方案》，大力发展绿色低碳产业。全面实施排污许可及排污登记制度，督促指导xxx家企业网上申报排污许可证，发放简化管理的排污许可证xx个。深入推进“放管服”改革，审批建设项目xx件，全部实现网上公开，否决不符合国家产业政策、选址不合理项目x件；在确保环境质量的前提下，开辟了重点建设项目环评审批“绿色通道”，保障全县经济高质量发展。

　　（六）中央和省环保督察问题目标明确整改彻底

　　xxxx年以来，x县经历了中央环保督察、环保部约谈、中央环保督察“回头看”、省级环保督察及省生态环境保护督察“回头看”等一系列专项督察，向我县共反馈了xx个突出环境问题，交办信访件xx件。其中xxxx年至xxxx年反馈的xx个问题已完成xx个，自然保护区（xx、黑麂保护区问题）、县城污水处理厂（中央环保督察“回头看”、省环保督察问题属重复问题）x个具体问题，正在按时序进度整改中，交办的xx件信访件已申请销号；xxxx年省生态环境保护督察“回头看”反馈我县xx个问题，交办信访件xx件（含重复件x件）；现已完成x个，xx个正在整改落实中；xx个信访件均已办理反馈。以上问题均已制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时间、责任单位、责任人等，确保问题按时间节点完成。

　　（七）生态环境服务有了新的举措

　　全面推行“企业服务接待日”、“监督执法正面清单”、“环保管家”等生态环境服务新措施，推动建立政府部门、企业和公众三方共治的新型生态环境问题解决模式，提高企业污染治理和绿色发展水平。xxxx年全县共举办“企业服务接待日”x期，服务和帮助xx家企业解决复工复产、污染治理技术等问题。对全县纳入监督执法正面清单内xx家企业开展帮扶指导，通过采取微信、在线监控、无人机等免打扰方式指导企业建立健全污染防治措施，确保污染防治设施正常运行、污染物达标排放，做到有需要时有服务、无需要时不干扰。推广开展环保管家第三方服务，推动聘请xx公司作为“环保管家”，帮助企业建立完善生态环境保护管理体系，源头减少企业违法行为的发生。开展“绿色保险”服务试点，构建“保障+服务+补偿”为一体的绿色保险体系，提升企业生态环境管理能力和环境问题源头化解能力。xxxx年已有x家企业参保绿色保险、环境污染责任险。

　　（八）生态环境安全保障有力

　　坚持对生态环境违法行为“零容忍”，持续开展“蓝天保卫”“护水斩污”“清废净土”等执法行动，严厉打击环境违法行为。xxxx年全县累计出动执法人员xxxx余人次，检查企业xxx家，下达责令改正违法行为决定书xx份，查处违法排污单位xx家次，实施查封扣押等五类案件x件，其中移送公安行政或刑事拘留x件x人。对辖区内xx家重点企业及xx水厂xx取水口饮用水源地开展环境安全隐患排查，完成重点企业应急预案备案xx家，组织人员及时处置x县金丰矿业尾矿库溃坝事件，督促x家尾矿库企业落实主体责任，加大尾矿库环境安全隐患排查频次及应急物资储备。根据生态环境部关于《关于开展打击固体废物环境违法行为专项行动的通知》要求，对我县辖区内x个疑似固废堆放点进行“回头看”。定期召开生态环境保护专业委员会会议，推动实施xx个专项行动，依法关停取缔“散乱污”企业x家，拟升级改造类企业x家。强化生态环境信访调处力度，有效化解群众身边的突出生态环境问题。xxxx年全县生态环境部门共受理各类环境污染投诉举报xxx件，均按时办结，群众满意率xxx%。

　　（九）生态环境保护宣传形式多样

　　一是x.x环境日，联合县政协、县科协在县城南苑广场举行“美丽中国，我是行动者”主题宣传活动，活动现场搭建了彩虹门、悬挂了宣传标语、设置了宣传咨询台、摆放了宣传展板、播放六五环境日主题歌曲《让中国更美丽》和x生态环境之歌《绿色x》，工作人员现场向群众详细介绍环境保护相关知识和绿色生活方式，同时各乡（镇）因地制宜采取张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、搭建宣传咨询平台、发放宣传资料、环保生活用品、组织人员深入校园和企业等方式积极举办“x.x”世界环境日宣传活动。二是组织全局干部职工学习、传唱六五环境日主题歌曲《让中国更美丽》和x生态环境之歌《绿色x》，并拍摄视频、制作MV，在网上公布，通过歌曲传唱的方式，引导群众增强自觉抵制污染环境行为的意识，提升公众环境保护责任感和使命感。

　　（十）线上线下助力脱贫攻坚

　　狠抓工作落实，用心精准扶贫。一是督促指导x村结合xxxx年种植经验因地制宜推进产业扶贫工作，在壮大村级集体经济的同时，加强资金管理，提升资金效益，使产业真正落地、政策落实、责任落实。二是疫情期间前往x村村与村委会和扶贫工作队共商今年扶贫工作，并为奋战在疫情防控一线的值班人员，送去了慰问物资，随后上户给贫困户宣传普及传染病疫情、疾病与公共卫生安全知识，讲低保、医保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等社会保障政策，为他们送去生活和防控物资，并及时将因疫情影响导致基本生活陷入困境的家庭和个人纳入临时救助范围，保障困难群众疫情防控期间基本生活。三是配合x村动态监测有致贫风险的边缘户和有返贫风险的脱贫户，落实好《x省社会救助兜底脱贫行动实施方案》。四是强化扶贫工作形式主义和官僚主义的教育管理。经常性督促扶贫领导和干部利用业务工作的时间统筹贫困帮扶工作。五是参加“xx镇消费扶贫‘六进’大行动现场对接会签约仪式”，并现场签订采购消费扶贫产品合同订单xxxx元。六是组织干部职工以自愿认购的方式购买贫困户生产的土鸡、蜂蜜和干菜等优质农产品，并倡导干部职工，在微信、微博等互联网社交平台积极发布宣传优质农产品信息，帮助贫困户拓宽销售渠道，增加收入，减少疫情对贫困户的影响。

　　三、存在的困难和问题

　　过去的一年经过全县上下共同努力，我县生态环境保护工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要有:

　　（一）“两山”实践创新基地建设仍需加强。今年，我县虽然获得国家“两山”实践创新基地命名，但三年后，需通过国家考核，未通过的将摘牌，就目前我县“两山”实践创新基地建设现状，“两山”转化路径还不畅通，生态产品转化市场化机制未形成，如用能权和碳排放权交易、排污权交易、水权交易等制度未建立和运行。

　　（二）“散乱污”企业专项整治工作需持续发力。我县“散乱污”企业环境问题较为突出和复杂，历史遗留问题未解决，新的问题仍有发生。如无证机制砂企业无序开采，非法矿山及石材加工业屡禁不止，矿山开采面生态破坏严重，环保防治设施不倒位，污染问题突出。乡镇和县直监管部门未形成合力，存在生态环保部门“唱独角戏”现象。

　　（三）环境质量持续改善的基础还不稳固。在大气环境方面，虽然连续几年达到国家二级标准，且PM_x.x持续下降，但由于臭氧超标天数增加，今年x月份有x天轻度污染，影响全年优良天数比例，部门在日常执法中联动不够、监管不严，建筑工地x个xxx%不到位，工地扬尘、道路扬尘污染问题突出，餐饮油烟净化不彻底，整治力度不够。在水环境方面，由于河网水质流动性不足、部分乡镇区域截污纳管不彻底等原因，导致局部河段水质出现季节性下降。在土壤环境方面，固废随意处置、倾倒等行为仍有发生。

　　（四）环保基础设施建设还需进一步加强。部分工业园区、乡镇污水处理设施建设缓慢，需加大推进力度。部分乡镇污水处理厂还存在管网不配套、运维力量和经费投入不足、经营管理不规范等问题。

　　四、xxxx年重点工作安排

　　在今后工作中，我们将以习近平生态文明思想为指导，以十九届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战，更好肩负起建设美丽x的时代使命。

　　（一）高举习近平生态文明思想伟大旗帜，认真学习贯彻十九届五中全会中关于生态环境保护的工作要求。以获授国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为契机，大力推进绿色发展，促进人与自然和谐共生，全面做实生态品牌，奋力把x打造成绿色发展的x样本，乃至全国的绿色发展样本。

　　（二）补短板，夯实环境治理基础。一是以狠抓中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。二是继续巩固“八大标志性战役xx个专项行动”成果。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。找差距、补短板、明职责，不断努力推动“十四五”时期生态环境保护工作迈上新台阶。

　　（三）深化支撑保障，完善机制体制建设。充分发挥县环委会及十个专业委员会指挥棒作用，认真制定落实《x县生态环境保护工作责任规定》，完善考核机制，构建大环保格局，形成全社会齐抓共管局面；完善执法监测垂管体制改革，聚焦生态环境质量目标和功能区目标，全面提升监测执法智能化水平，不断推进生态环境质量稳步提升。

　　（四）加大投入，完善环保基础设施建设和能力建设。一是抓好农村连片整治项目建设。二是抓好xx河水污染防治项目建设。三是积极申报国家黑臭水体试点项目。四是积极争取环保导向的EOD项目。

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