县发展和改革局上半年工作完成情况暨下阶段工作计划

县发展和改革局上半年工作完成情况暨下阶段工作计划

　　今年以来，我局工作在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的精心指导下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察重要讲话精神，认真贯彻落实省市发改工作会议精神和县人代会会议精神，紧扣主基调、主战略，主动适应和积极引领经济发展新常态，着力在“稳增长、调结构、促改革、补短板、惠民生”上下功夫，锐意进取、真抓实干，较好地完成了各项工作任务。

　　一、上半年工作完成情况

　　（一）着力项目建设，在扩大投资上有新提高

　　牢固树立“项目主导发展，投资决定增长”的理念，努力强化谋项目的意识、争项目的实效、服务项目的水平，实现投资稳定增长。

　　1、项目谋划方面。目前全县共储备项目xx个，总投资xxx.xx亿元；其中新兴产业项目xx个，总投资xxx.xx亿元；传统产业升级改造项目x个，总投资xx.xx亿元；基础设施建设项目x个，总投资xx.xx亿元；生态修复与保护x个，总投资x.xx亿元；社会民生x个，总投资xx.xx亿元。其中xx个项目已完成项目备案，且都符合我县的发展目标和思路，项目的落地建设，必将有效促进全县经济高质量发展。

　　2、固定资产投资指标完成方面。对照年度目标任务，采取每月月初抓调度，月中抓手续，月底抓入统等措施，每月x号前坚持对重点开工项目天天跟踪上报数据，经过一年来对建设库xx个项目的精心管理，我县固定资产投资工作一直走在全市前列，x-xx月，我县累计完成固定资产投资xx.xx亿元，增速x.x%，预计全年可完成xx.x亿元，增速x%。

　　3、中央预算内资金申报争取方面。积极主动做好项目前期工作，确取上级投资，做大做强经济总量。全年共争取中央预算内资金xxxx万元，其中：教育上，共争取中央预算内投资计划xxxx万元，分别是xx县xx镇xx中心小学校综合教学楼及附属工程xxxx万元、xx县xx初级中学校教师周转宿舍xxx万元、xx县xx乡东达蒲中心小学周转宿舍xx万元、xx县x村小学综合教学楼及附属工程xxx万元、xx县xx一中综合教学楼xxx万元、xx县xx乡北石渠小学教学楼及附属工程xxx万元、xx县x村小学教学用房及附属工程xxx万元、xx县xx乡郝洞小学教学楼及附属工程xxx万元、xx县综合职业技术学校新建体育场及零星工程xxx万元；农业上，争取中央预算内投资计划xxx万元，其中：农村饮水安全巩固提升工程争取中央预算内投资xxx万元；退耕还林工程争取中央预算内投资xxx万元；天然林资源保护二期工程争取中央预算内投资xx万元。

　　4、项目督查推进方面。一年来，重点加大了对我县中央预算内项目的督查力度，为促进全县经济社会持续快速发展提供有力支撑。一年来，对xx镇xx中心小学校综合教学楼等x个中央预算内投资项目教育项目和xx有限公司年产x万吨绿色食品专用炭基有机肥建设项目、xx县县城生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理工程等中央预算内投资项目进行了xx次督导检查，分别督导进行了整改，做到工程进度和廉政档案同步进行，确保项目廉政档案工作有序推进，形成常态化。

　　（二）全面深化改革，在转型创新发展上有新突破

　　1、以“转型项目建设年”为统领，加快重点项目建设。全年共实施重点项目xx个，总投资xxx亿元，计划完成投资xx.xx亿元，目前已完成投资xx亿元。其中，新兴产业项目xx个，占比xx%，引领了产业转型的新方向。产业转型加速升级。农业方面，新大象种养产业园完成投资x.xx亿元，华润集团畜光互补项目完成投资x.xx亿元，中药材产业示范园完成投资xxxx万元。中城银信高科技农业产业示范园完成土地整治、改良xxxx余亩。龙海集团与泰国正大集团合作实质性推动，年屠宰xxxx万只肉鸡屠宰线建设完成，牛肉集团新上牛肉干生产线正式投产。工业方面，xx经济技术开发区“一区三园”建设稳步推进，中科钢研蓝宝石项目第一批设备如期进场，又见xx啤酒正式面世，晋能集团xx万千瓦风电、华兴电机产业园项目进展顺利，xx公司国内最大的xx室环式阴极炭块焙烧系统全面投产，xx公司投资xxxx余万元的国内领先的导光板热压工艺生产线建成投产。丁文江院士领衔的“xx铸造产业联盟院士工作站”成立运行。文化旅游方面，xx中国年、国际摄影大展、国际电影展、国际雕塑节等品牌节庆活动成功举办。故宫文创研发交流中心正式落地，印象新街项目投入运营，张艺谋团队当红齐天xD灯光秀xxxx年春节向公众开放。海航集团空中旅游项目在俯瞰古城的基础上，实现了xx古城与五台山、太行山大峡谷、乔家大院和x的通航。

　　2、以承诺制改革为突破，行政审批服务高效。截止目前，共批复项目xxx个（备案xxx个，审批xxx个），所有项目都能在规定的时限内以最简化的流程和手续积极给予办结，都能利用x省固定资产投资项目在线审批监管平台办理了，大大方便了群众，提高了效率。项目落地难的制约因素多为手续办理太烦耗时太长，为了解决好这个影响经济社会发展的顽症，我们牵头推进了企业投资项目承诺制改革的试点工作，截至目前，我县备案符合承诺制条件的xx个项目中，xx个项目已采取承诺制改革，总投资xx.x亿元，目前已开工xx个。其中，xx县xx有限公司新建乐地嘉园建设项目和xx县xx有限公司新建xx县锦绣苑住宅小区建设项目手续办理时限分别压缩了xx余天，通过采取承诺制改革，我县项目手续办理效率得到大幅度提升。

　　3、以煤改气工作为抓手，做好了大气污染防治工作。为了改善我县空气质量，积极做好大气污染防治工作，在县大气办的领导和安排下，一是xxxx年市政府下达xx县煤改气任务xxxx户，根据《xx县人民政府办公室关于印发xx县xxxx年冬季清洁采暖以气代煤工作实施方案的通知》（x发x号）文件精神，将煤改气工程任务安排到城区及城乡结合部禁煤区域，共涉及xx、xx、xxx个乡镇xx个村和xx、xx个街道办（具体为：xx镇x、x、x、x、x、x、x、x、xx等x个村；xx乡x、x、x、xx个村；xx乡x、xx个村；xx、xx个街道办所辖范围），目前已完成以气代煤xxxx户，通气xxxx户。二是在燃煤锅炉准入、产能过剩行业新增产能控制、煤炭消费总量控制等方面了大量工作，较好地通过了上级的考核。

　　4、收费改革方面：一是推进了道路客运价格和汽车客运站收费改革，放开与铁路客运平行的市际、县际班线客运价格等部分道路客运价格；扩大道路客运政府指导价浮动幅度，对继续实行政府指导价管理的道路班车客运票价，上浮幅度由xx%扩大为xx%，下浮不限；简化运价管理程序，取消票价审核备案，实行政府指导价管理的道路班车客运票价，由道路客运企业在基准价浮动幅度范围内自行确定。在坚持必须由汽车客运站提供服务的客运代理费、客车发班费、车辆安全服务费、车辆停放服务费、退票费、旅客站务费继续实行政府定价或政府指导价基础上，放开汽车客运站收费中可由道路客运企业、旅客自主选择的服务收费，实行市场调节价，由汽车客运站自主定价。二是放开了车用压缩天然气（xx）、再生水（中水）价格和非公办学校参与举办的民办中小学校收费，取消了民办幼儿院和非学历教育培训收费备案管理，扩大了企业和民办教育机构定价自主权。三是完成了xxxx年度行政事业性收费统计报告，对全县xxx个行政事业单位xxxx年度xx项xxxx万元收费进行了认真的统计分析、对xx个由于落实国家、省取消收费项目后无收费权的行政事业单位取消了收费资格。

　　5、医疗改革方面：与县卫计局密切配合，在x月中旬下发了《关于规范和调整县人民医院、中医院部分医疗服务项目价格的通知》，规范了磁共振扫描（MRI）、X线计算机体层（CT）扫描、神经系统、耳部手术、鼻、口、咽部、肌肉骨骼系统手术等部分医疗服务项目价格；新增了血管斑块成像等七项医疗服务项目价格；并根据我县xxxx年县级公立医院改革后价格补偿不足的实际和省《关于全面推进县级公立医院医药价格改革工作的实施意见》规定的最高调价幅度，动态调整了住院诊查费、新生儿护理、支气管灌洗等xx项诊查、护理等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务项目价格，医疗服务价格的动态调整取得了阶段性成果。

　　6、电力改革方面：为深入贯彻落实省市关于降低企业用能成本和关于一般工商业电价平均下降xx%的目标要求，根据《x省发展和改革委员会关于降低我省一般工商业用电价格的通知》等通知要求，从x月x日开始，三次合计降低我县一般工商业用电价格每千瓦时x.xx分，预计每年可减轻工商企业电费负担xxxx余万元；同时，为切实减轻终端用户用电负担，开展了以清理规范转供电环节收费为重点的专项整顿，对xx户重点转供电单位进行了专项整顿和规范，规范转供电环节加价行为，及时将国家出台的减轻实体经济电价负担落实到终端用户，切实减轻终端用电户负担，营造了良好的营商环境。

　　（三）加强宏观调控，在促进县域经济发展上有新作为

　　1、规划调研方面：围绕县委县政府战略部署和决策，积极发挥参谋助手作用，密切关注国家实施宏观经济调控的新形势、新政策，立足全县经济社会发展大局，抓住主要矛盾，找准突破口，认真做好经济运行分析工作，有针对性地提出对策措施，聘请专业咨询机构完成了《xx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估报告；努力做到科学监测，强化分析，每季提出相关发展和改革政策建议，为县委县政府科学决策提供依据。

　　2、价格监测能力建设方面：完善了生猪、仔猪、鸡蛋及饲料价格以旬监测，xx余种居民生活必需品价格、xx多种常用药品价格、化肥、农药、煤炭等xx种商品价格以月监测，特色农产品、服务价格以季监测的价格监测体系；开展了旅游生产价格、城市供水价格和污水处理费、生猪鸡蛋市场价格、养老机构服务收费情况等专题调研，并通过报纸、电视、电台等及时发布价格信息，引导生产消费，服务县域经济建设和社会和谐稳定。

　　3、成本调查方面：今年农作物成本调查品种有小麦、玉米、高粱x种，饲养业调查品种有散养生猪、中规模小规模蛋鸡x种。一年来我们进行了成本跟踪调查和预测分析，为农民种植、养殖结构调整提供了重要参考。

　　4、理顺了居民天然气价格。从x月xx日，根据省发展和改革委员会《关于转发〈国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知〉的通知》（x发x号）和市发改委《关于x市居民生活用管道天然气实行阶梯价格的通知》（市发改价格字x号）文件中关于“建立居民生活用气价格联动机制”规定，启动居民生活用天然气价格联动机制。按国、省确定的上游门站价格调价额，等额同步调整居民生活用天然气销售价格，由x.xx元/立方米调整为x.xx元/立方米，同时相应调整居民生活用气阶梯价格。

　　5、市场监管工作得到加强。能源市场方面：组织监管工作人员围绕电力、天然气等重要能源市场开展了xx余次专项执法检查，推动企业严格执行国家价格规定，相关企业全年未发生违规行为；旅游市场方面：组织监管工作人员深入牛肉、食用醋等涉及旅游行业和民生领域的经营企业开展专项整治工作，共查处牛肉加工销售企业xx户、食用醋生产经营门店xx余户，纠正了相关企业涉价的违规经营行为，进一步强化了企业经营的规范管理，维护了正常的市场秩序。

　　6、信用体系建设持续深入。按照上级要求及相关规定，积极牵头开展了我县的信用体系建设工作，为了使全县各相关部门工作人员熟悉业务，协调上级部门请专家赴我县进行了专题培训，全县xx个部门xx余人参加了培训。坚持每周对各部门上报信用信息情况进行统计，对进展慢的及时督导，通过一年的努力，截止xx月底，我县今年共上报信用信息xxxx条，位列全市第x名。

　　7、采煤沉陷区治理稳步推进。列入省政府搬迁计划的xx村、xx、xx、xx、xx、xx和xx个自然村xxxx户，涉及各级政策补助资金xxxxx.x万元。目前，xx村和xx的治理搬迁已全部完成，剩余的xx、xx、xx、xx和xx个自然村的治理搬迁已完成选址和立项批复，正在主体建设，预计明年年底前可全部完工。工作中，坚持及时与上级业务部门、xx乡政府和涉及企业沟通联系，做到吃透政策灵活实施。采取台账式管理，每月统计工程进度。

　　8、油气长输管道保护方面。按照市、县安委办及省、市发改委的部署要求，出台相关方案，定期或不定期召开部署会。每月对全县油气长输管道外部安全隐患整治进行现场检查，建立台账。及时协调处理管道保护的外部安全隐患，指导、监督有关单位和部门依法履行管道保护义务。组织管道企业开展“两会”“两节”、“五一”及汛期、“安全生产月”、安全大检查期间、中秋国庆期间、采暖期等期间的管道保护相关工作。同时，认领工商注册安全倒逼监管企业xx家，严格落实安全生产挂牌责任制，督促相关企业做好安全责任落实。圆满完成省、市、县安全检查。

　　9、脱贫攻坚方面。我局对帮扶的xx乡上五村，坚持以产业扶贫作为精准脱贫的主要路径。一是利用部门优势，积极协调相关部门完善了项目手续，使投资xxx万元的村级光伏发电项目顺利启动；二是充分发挥本村现有xxx亩槟果的基础，主动积极参与和林业局、乡村对接，今年新发展xxx余亩槟果，并计划积极筹备槟果产业产工销一体的服务合作社；三是利用该村是抗日战争和解放战争年代革命老区和独特的地理自然和谐风光，积极帮助主动参与筹划成立xx开发公司，拓展旅游空间；四是贷款扶贫、兜底扶贫、投资扶贫、感情扶贫多管齐下，确保脱贫工作取得实效。

　　同时还圆满完成了朱坑xx万千瓦风力发电项目林地补偿、项目推进和局党务、宣传、纪检、综治、信访、计生、信访、工会、妇女、森林防火、公车改革及其他县委政府交办的各项工作任务。一年来，共同处理来文来件xxxx余件，每件都按时按质完成。

　　（四）强化自身建设，在展现发改精神面貌上有新形象

　　1、强化领导班子建设。突出思想教育，坚持落实党组中心组学习制度，努力提高班子成员的政治素质和纪律观念；注重制度建设，健全议事制度和决策机制，坚持重大问题和较大额资金使用集体研究；强化执行落实，坚持集体领导下的个人分工负责制，做到了事事有人管、人人有责任。

　　2、强化党风廉政建设。一是落实全面从严治党“两个责任”，严格执行“一岗双责”，深入贯彻落实党风廉政建设有关规定，切实加强领导，统一研究部署，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，层层签订党风廉政建设责任书，形成“一把手”亲自抓、分管领导牵头抓、班子成员配合抓的工作格局。坚持问题导向，深剖问题根源，逐条逐项认真整改，进一步强化了党风廉政建设。二是根据《关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的工作方案》（x发x号）的要求，制定了我局工作方案，认真开展了以维护群众合法权益为中心，以强化涉及群众专项资金项目整治为重点的自查自纠和专项整治行动，把准关键时间节点，明确好任务职责，以果断的行动、有力的举措、稳步有序推进，改进了干部工作作风，提升了行政效能，健全完善了各项规章制度。

　　3、强化作风效能建设。严格执行中央“八项规定”、省市县各项规定，深入开展“两学一做”专题教育，强化“四风”专项整治，修改完善《xx县发展和改革局绩效目标管理考核办法》，狠抓机关作风效能建设。进一步完善抓落实工作机制，加强对县委县政府重大决策部署、《政府工作报告》重点工作任务、党代表提案提议、人大代表建议、政协委员提案及上级发改部门交办任务的办理落实。目前，各项提案、议案、批件已全部办理。

　　二、xxxx年工作计划

　　面对当前的经济形势，国家提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六个稳”的要求，其核心是以“稳中求进”应对“稳中有变、稳中有忧、变中有险”。稳投资是应对当前经济发展压力和中美经贸摩擦的重要举措，是推动全县高质量赶超发展的重要支撑。 xxxx年，我局将围绕稳投资这一核心目标任务，再加力度、再赶进度，锐意进取、克难攻坚，扎实推动各项工作再上新台阶。

　　（一）把握新动向，谋划推进一批重大项目

　　抓基础设施项目补短板。紧盯交通投资、生态环境和公共设施投资指标，按照《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（x发x号），精准对接公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域补短板要求，谋划一批基础设施补短板项目。科学合规推广PPP模式，大力吸引社会资本，提高民间项目投资比重。

　　（二）对接新政策，努力向上争取要素资源

　　一是牢牢把握国家有关政策及投资信息，抓住有利时机，积极主动与上级对口部门进行汇报和衔接，扎实抓好经济指标排位；二是争取更多项目能纳入上级战略中，努力获得更多资源要素；三是继续在中央预算内投资、省重大产业项目、省公共设施建设项目等含金量较高的领域争取更多支持。四是及时掌握国省政策要求，健全完善项目预选机制，谋划包装一批符合政策要求的项目，做好项目准备，做好项目前期，继续抓好省、市新一轮重大工程、重点项目的推进工作，扎实抓好我局承担的工作任务，依托项目带动，推动高质量发展，统筹抓好各项工作。目前，我县上报省市重点项目xx个，总投资xxx亿元，年度计划投资xx.x亿元。农业项目上，要加大乡村振兴战略实施力度，重点实施好中农批绿色农产品物流园、华润驴屠宰和驴奶加工基地、中化集团农业提升和田园综合体等龙头带动项目。工业项目上，要加速开发区建设，全面启动总投资xx亿元的中科钢研新材料产业基地、亚太绿建装配式钢结构建筑生产基地、华为大数据中心等新兴产业引领项目。同时，发挥院士工作站的专家优势提振传统产业。文旅项目上，加快旅游小火车、老醯水镇、惠济河旅游通航及生态景观廊道、中青旅康养小镇等丰富旅游业态项目建设步伐，提升旅游品质。狠抓新修订的《xx古城保护条例》贯彻落实，推动古城保护规范化。城建项目上，重点启动总投资x亿元的古城环境综合整治提升工程，铺开总投资x亿元的城市污水管网、道路拓宽改造等PPP项目，补齐古城保护和古城管理短板，推动基础设施水平全面提升。

　　（三）适应新导向，积极推动固定资产投资

　　一是继续深化企业投资项目承诺制改革。在现有制度方案的基础上，总结经验，对现有的方案进行再优化，积极探索政府投资项目审批制度的改革；二是抓好多个时点投资形势分析研判，关注投资指标运行情况，围绕半年度、季度、月度等时点，做好投资运行分析和监测预警；三是进一步加强对项目特别是重点项目的调度力度，主动服务项目，积极帮助企业手续办理，解决问题，加快重点项目的落地；四是通过媒体、通报等方式加强日常管理，完善投资考核办法，量化评分细则，发挥考核促进有效投资的作用。

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