市住房和城乡建设局年度工作总结及下一步工作计划

市住房和城乡建设局年度工作总结及下一步工作计划

　　xxxx年，在市委、市政府的坚强领导下，我局按照“四化两型”“三量齐升”的总要求，根据新“三创”工作要求及年初制定的各项工作目标，超前谋划，科学部署，积极进取，奋力拼搏，较好地完成了各项任务，荣获“全省建筑工程安全生产先进单位”、“全市城市大提质考核优秀单位”、“全市‘民生xxx工程’考核优秀单位”、“综合绩效评估优秀单位”等。

　　一、主动作为，实干争先，xxxx年工作成绩斐然

　　（一）强基础，推进项目建设。xxxx年，市城区计划实施基础设施项目xxx个，年度计划投资xxx.xx亿元，实际完成投资xxx.xx亿元，占年度计划投资的xxx.xx%。其中，解放路提质改造、刘仙湖及西河滨水公园、西河风光带建设、龙女生态公园等xx个项目完工，东江饮水工程、城区供水管网新建及改造、飞天x大门建设、第四污水处理长及配套管网工程等xx个项目完成年度投资计划。其中建设或改造市政道路xx条、xxx.xx公里；新建廉租房、公租房和改造棚户区共计xx.xx万平方米；整治河流xx.xx公里，绿化xxx.xx万平方米；新建或改造电线线路xxxx公里；增加医疗床位x.xx万个，增加教育学位x.xx万个，城区综合配套日益完善。局承建项目x个，完成投资xxxx万元，其中骆仙东路、民生北路绿化提质工程已完工；人民西路地下工程主体工程及新成广场地面提质工程已完工；海泉路除坦克路段外已全部完工。

　　（二）重提质，统筹城乡发展。一是“民生xxx”工程。列入年度背街小巷改造计划共xx条，实际完成xx条，完成投资xxxx万元，占年度计划的xxx%。列入年度“城中村”改造计划共xx个，完成投资x.x亿元，占年度计划总投资的xxx%。省厅下达我市农村危房改造指标共计xxxxx户，其中为民办实事考核指标xxxxx户。实际开工xxxxx户、竣工xxxxx户，开工、竣工率均为xxx% ，绩效考核指标开工、竣工率均为xxx%，到位中央补助资金xxxxx万元。省厅下达我市行政村农村生活垃圾治理场点任务xxx个，实际完成xxxx个，占任务数的xxx%。示范镇建设完成投资xx.x亿元，占年度计划总投资的xxx%。列入年度考核的xxx个乡镇、xx个街道办事处已全部完成提质达标工作。二是历史文化名城保护。市本级和xx县先后编制了《xxx市历史文化名城保护规划》、《xx县历史文化名城保护规划》，通过省政府批准并颁布实施。x板梁、桂阳庙下列入国家文物局全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落名单、x省全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落保护利用第二批实施计划，每个传统村落将获得约xxxx万元保护资金支持。三是黄土绿化裸露治理。为提升城市生态水平，优化城市人居环境，通过请教园林绿化专家现场指导和积极督促业主单位采用撒草籽、覆盖绿网布、砌筑围墙和围挡等形式，完成了x个交办项目（冠华名城建设项目、增湖路冠华名城对面路面边坡、兴城路与增湖路交汇处西侧黄土裸露、x商贸城、国庆北路xx号教师新村路段项目、建设里xxx号黄土裸露、国庆北路xx号聚福花园项目）黄土裸露绿化治理工作，超额完成了湘昆剧团绿化治理。受到了市“三创办”通报表扬。四是街景改造收尾工作。自街景改造三年行动计划以来，城区国庆路、人民路、苏仙路、郴江和西岸、南岭大道等xx条主次干道完成改造任务，改造房屋xxxx栋，墙面刷新xxx.x万平方米，改造防盗网xx万平方米，增加空调机外罩x.xx万个，累计完成投资x.xx亿元。项目已进入竣工验收及移交阶段。

　　（三）惠民生，推进“两供两治”。“两供两治”工作完成投资xx.xx亿元。其中污水处理设施建设完成投资x.xx亿元，建成市第四污、桂阳二污、宜章二污、xx三星镇x座污水处理厂，铺设污水管网xxx.xx公里，污水处理能力达xx万吨/日，市本级和x出厂水质达到国家xxx项检测指标；垃圾处理设施建设完成投资x.xx亿元，建成x、x、xx、xx、xxx个旧垃圾封场，完成市本级、x、xx、xxx个城乡垃圾收运体系，全市城镇生活垃圾无害化处理率达xxx%；供水设施建设完成投资x.xx亿元，完成宜章北门等xx个供水厂改造、x个水厂扩建和x个水质监测站，新建供水管网xxx.xx公里，改造xxx.xx公里；供气设施建设完成投资x.xx亿元，完成中高压输气管网xxx.xx公里。目前全市投入运行的污水处理厂共xx个，总处理能力xx万吨/日，已处理污水xxxx.xx万吨。

　　（四）出实招，狠抓安全生产。紧紧围绕建筑施工安全整治战役和工程质量治理两年行动，组织开展安全隐患大排查大整治、脚手架支模架专项整治大排查、建筑起重机械安全专项整治大排查等活动，全市共参与检查执法人数xxx人次，检查项目xxx余项次，发现重大安全隐患xx处（已整改xx处），下达处罚决定书项目x个，处罚到位金额xxx余万元。由局领导带队分x个督查组对各县市区住建局质安监管工作开展了两次督查，将督查发现的安全隐患、市场不规范行为以函件形式分别反馈给县长和分管副县长，项目整改效果显著。xxxx年共创建省级标准化示范工地xx项，创建市级标准化示范工地xxx项，创建省优质工程x项，创建芙蓉奖x项，国际会展中心成功创建行业最高奖项“鲁班奖”，实现xxx创建“鲁班奖”零的突破。

　　（五）依规范，加强行业监管。xxxx年，我市建筑业完成总产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，增加值xx.xx亿元，同比增长xx.x%。推进依法行政工作，加强规范性文件管理，高度重视行政处罚电子监察工作，努力实现有效运转。推进行政审批制度改革，明确权力清单和责任清单。减少x个备案事项，取消x项施工许可证办理前置许可条件和x个城市基础设施配套费征缴前置条件，将建设工程施工许可审批法定时限压缩至x个工作日。加强建筑节能监管。大力开展建筑节能宣传教育，积极举办节能宣传周活动。全市新建民用建筑节能强制性标准设计阶段执行率达xxx%，中心城区施工阶段执行率达xxx%，各县市城区达xx%以上。全市城区范围内xx%（按面积）以上新建建筑执行绿色建筑标准。加强勘察设计监管。落实创建国家环境保护模范城市要求，确保建设项目环评率xxx%。完成建设工程项目初步设计审批xxx项，建筑面积xxx.xx万平方米；施工图审查备案xxx项，建筑面积xxx.xx万平方米。完成建设工程交易服务xxx项，总造价约xx.x亿元。全市收取劳保基金x.xx亿元，占年度目标任务的xxx%，支出x.xx亿元。全市实施招投标监管xxx个，其中建筑施工招标xxx个、监理招标xx个、设计招标x个、代理招标x个。加强建设工程造价管理，办理竣工结算备案xx项，结算造价xx.xx亿元。竣工结算文件造价师签字盖章率xxx%；审核施工合同xx项，合同总价款xx.xx亿元。监察支队做好“两个清欠”工作，清偿工程欠款及民工工资共计xxxx余万元。xx公司、xx公司重点解决历史遗留问题。

　　（六）聚合力，强化队伍素质。一是深入开展“三严三实”专题教育活动。制定了《深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》，对照工作要求，改进工作作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。组织局系统干部职工进行“三严三实”专题党课学习，以实际成效巩固拓展党的作风建设成果。认真贯彻落实习近平总书记关于做好教育实践活动整改后续工作的重要指示，抓好中央、省委和市委有关精神的贯彻落实，建立健全整改台账，实行销号制度，群众认可一件、销号一件。紧紧扭住中央部署的xx项专项整治任务和省委确定的xx项专项整治任务不放，把整治侵害群众利益和发生在群众身边的不正之风作为主攻方向，持续深入抓好专项整治，对整改不力的及时追究责任。坚持领导带头，层层示范带动，层层传导压力，确保各项承诺都能整改到位、见到实效。制定完善《领导班子民主生活会制度》等xx项规章制度，建立长效机制。二是切实加强基层组织建设。全面开展“党支部规范化建设年”活动，加大市委《实施意见》的贯彻落实力度，尤其是针对自身存在的问题，积极汇报协调，争取党组重视支持，一项一项攻坚，一件一件解决，特别是抓好人员、经费、换届、党内监督等刚性要求的落实。切实增强局系统基层党组织的凝聚力战斗力。继续开展局系统党支部晋位升级工作，下大力气抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。认真落实党组织书记述党建的制度，落实党组织书记抓基层党建工作“第一责任人”的责任，机关党建工作做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。同时，把党建工作纳入绩效考核，发挥党建考核“指挥棒”和“风向标”作用，促使局属各级党组织书记切实落实党建工作责任。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照组织程序，党员转正x名，发展预备党员。按要求收缴和使用党费，做好慰问困难党员工作。积极开展建党周年纪念活动，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，开展“重温入党誓词，践行‘三严三实’”活动，通过重温入党誓词和参观湘南起义纪念馆，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是积极开展“四型”机关创建活动。围绕“强素质，树形象”的创建主题，重点强化机关工作人员的政治素质、业务素质、身体素质，树立机关单位忠诚奉献、务实高效、健康向上的良好形象。在全市住建系统开展以“改革创新”为主题优秀调研文稿评选活动，落实深化改革精神，为xxx改革发展献计献策。因地制宜建设羽毛球场、乒乓球室、健身室等文体活动场所，配备了基本的体育健身器材，为干部职工锻炼身体提供场地和平台。组织开展局机关乒乓球、羽毛球比赛，提升干部职工身体素质，增强团队合作意识。积极参加市直单位创建“四型”机关广播体操比赛，积极参加全市法律法规知识抢答竞赛，荣获三等奖。认真组织住建系统知识竞赛。

　　二、精心部署，蹈厉奋发，全面推进xxxx年工作

　　xxxx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”建设的第一年，我局工作的总体要求是：全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和市委经济工作会议精神，坚持发展是第一要务，以“新三创”为抓手，统筹推进城乡发展，促进新型城镇化建设，加强建设市场监管，加快建设“实力、创新、开放、生态、人本”xxx。

　　主要工作目标是：市中心城区实施基础设施建设项目xxx个，计划完成投资xx.xx亿元。建筑业总产值突破xxx亿元，同比增长x%。全面完成“两供两治”项目建设，完成全市xx个省直单位对口扶贫村农村危房改造整体推进工作。房屋建筑和市政基础工程施工图审查率和合格率均达到xxx%。工程招投标率达xxx%。建设工程质量和安全生产继续实现“零死亡、零重大质量安全责任事故、零群体上访事件”。围绕以上总体要求和工作目标，重点抓好以下几方面工作。

　　（一）突出项目建设，掀起建设高潮。市城区计划实施基础设施项目xxx个，计划完成投资xx.xx亿元，项目涵盖交通道路项目、两供两治、两房两棚、生态环境建设、文教卫配套建设和公共基础配套建设等x大领域，着力抓好人民东路延伸工程（一期）、xxx北湖机场大道、地下综合管廊（一期）、文星路棚户区改造、人民医院东院建设、武广高铁xxx西站扩容提质改造及配套工程等项目的开工建设。为确保项目顺利开工、竣工，一是强化手续办理。协调各市直相关审批部门提供优质服务，精简审批事项，优化审批程序，采取“一事一议”“特事特办”等集中审批的措施，为项目手续办理开辟绿色通道；督促各项目业主单位主动作为，快速、及时准备好各项资料，不延误开工时间。二是强化协调调度。增强项目计划的严肃性，确保项目按时开、竣工。全面实行“一线工作法”，按照能快则快、适度超前的原则，分类推进项目实施。继续采取专题调度会、项目推进会和现场办公会等有效办法，进一步强化项目协调调度工作，针对杆线搬迁、征地拆迁等项目建设突出问题，专题研究解决。三是强化资金筹措。用好用足中央、省赋予的优惠政策，积极争取国家、省各类补助资金，积极争取中央给予的地方政府债券资金。要通过盘活存量资产、整合国有资产收益、抓好土地收储、增加资本金注入等措施，增强项目融资能力。发挥金融信贷主渠道作用，通过扩大信贷规模、创新金融产品等，加大对项目建设的支持力度。落实中、省促进民间投资政策，按照“非禁即入”原则，大力吸引民间资本进入基础设施领域。

　　（二）突出新型城镇化，统筹城乡发展。尽快出台《xxx市推进新型城镇化实施纲要（xxxx—xxxx年）》，建立质量指标体系，同时建议将新型城镇化改造纳入全市年度绩效考核范畴。一是抢抓试点机遇。根据省文件，我市在地级、县级、镇级三个层面都有入围，在政策、资金方面都有支持。我局将积极围绕试点任务，衔接各相关部门，以大十字城镇群为重点，编制xxxx年重大项目清单，并结合城区基础设施项目建设，着力开展保障性安居工程、污水处理、内涝排水、垃圾无害化、城镇供水、城镇燃气、综合交通、生态环境、历史文化资源、美丽宜居村镇等十大工程建设，增强对全市发展的核心带动和示范作用。二是强化城镇建设。以xx片区扶贫开发为契机，加大公共服务设施建设的投入，加强公共服务设施建设力度，切实保证公共服务设施建设用地需求，重点突出学校、医院、电力、通信等公共服务设施建设，切实增强城镇综合承载力。全面启动地下综合管廊和海绵城市建设，组织地下管线普查工作，确保年底前，县级市完成地下管线普查，地级市完成普查任务的xx%。三是打造特色小城镇。以“望得见山，看得见水，记得住乡愁”为要求，以全国重点镇、省级中心镇、特色镇为重点，大力推进学校、敬老院、卫生院等公共基础设施建设。推进全市行政村及相应集镇的生活垃圾治理，全面启动实施重点集镇污水处理x年计划，开展传统村落保护发展省级示范。做美农村新居，结合农村危房改造，突出规划农村建房，注重风貌管控，建设有特点、有文趣、有情怀的美丽新村。做好农发行小城镇项目贷款对接工作。

　　（三）突出民生工程，强化民生民本。一是加快“两供两治”建设。积极与省住建厅、省发改委等部门衔接，争取其在省级新型城镇化引导资金、“两供两治”项目贷款贴息、中央预算内城镇污水垃圾处理设施建设项目申报上予以重点支持。加强“两供两治”协调、督查、指导，确保在xxxx年底全面完成任务。二是强化“民生xxx”工程调度。对建设进度滞后的项目发督查通报或约谈相关负责人。推进城市黑臭水体整治工作，制定整治方案，明确工作责任，确保完成治理目标，力争到xxxx年底前，市城区实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口。三是推动农村危房改造工作。县市区要尽快制定全县整村推进工作方案，并编制整村推进专项规划设计，特别是针对武广高铁及京珠高铁沿线村庄编制专项规划。认真完善系统信息录入，对经核实不符合纳入危房改造条件的危房，及时从系统中注销，将确属困难，房屋结构安全隐患大的及时增补，确保摸底调查工作落到实处。

　　（四）突出安全生产，维护社会稳定。一是继续开展专项整治。深入开展工程质量治理两年行动，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任制，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头。深入开展预拌混凝土质量专项治理工作，建立和完善预拌混凝土监管信息平台，强化预拌混凝土生产、施工过程质量管理。继续开展“打非治违”专项行动，重点整治园区、大型工矿企业厂区项目和私人规模建房等盲区、特区的非法违法建设行为，对不履行法定建设程序、不落实安全保障措施的项目责任主体依法依规从严惩处。二是推进安全认证和动态核查。加强对县市区施工现场达标验收工作层级监督检查，强化安全认证工作，并公布认证结果，每年度按不低于通过市级安全认证企业总数xx%的比例进行动态核查。三是完善完善诚信体系。根据新的资质标准和省厅出台的一系列政策法规和试行情况，修改完善《诚信管理办法》，促进企业强化项目施工管理，夯实资质条件，健全质量安全生产管理体系，自觉约束市场行为、遵守市场规则，努力提高企业整体水平和综合实力。严格执行“黑名单”制度，加大对扰乱建筑市场行为的信用惩戒，提高非法违法行为信用成本。

　　（五）突出住宅产业化，力争实现突破。住宅产业化是必然趋势，省里高度重视，将对采用住宅产业化方式建造的保障房以及其他政府投资项目，给予奖补。为此，我们要抓住有利时机，切实按照《x省人民政府关于推进住宅产业化的指导意见》和《省厅《关于加快推动全省市州住宅产业化工作的通知》要求，以保障性住房和商品房为重点，积极推进住宅产业化建设，建成涵盖全市的住宅产业化基地。各县市区要积极向农村推广住宅产业化，与全面建设小康社会和精准扶贫相结合，整合扶贫资金、涉农资金，推广集中连片农村住宅产业化试点。加强住宅产业化技术标准研究，统筹推进基地建设，防范产量过剩、恶性竞争。

　　（六）突出建筑业转型升级，促进做大做强。一是为企业营造良好发展环境。进一步规范建筑市场秩序，完善招投标制度，避免恶性竞争，优先支持本市企业占领本市市场，尤其是地下综合管廊、污水处理厂等市政基础设施和大型公共建筑项目。加快走出去步伐，支持本市企业外拓发展。二是推动企业转型发展。引导企业提升竞争力，推动传统企业向现代企业过渡，鼓励传统企业改革，完善股权制度，整合全产业链，培育具备融资、投资、设计、施工等能力的大型龙头企业。加快推广BIM技术应用，按照省厅要求，开展BIM技术应用三年行动计划，逐步推广到城乡建设领域全产业链。

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