区发展和改革局上半年工作情况暨下一步工作思路

区发展和改革局上半年工作情况暨下一步工作思路

　　xxxx年在区委、区政府的正确领导下，在市发改委的精心指导下，xx区发改局党组认真贯彻落实中、省、市经济工作会议和省、市发改工作会议精神，立足xx发展需求，按照市委、市政府提出的“产业主导、全面发展”的总体思路，狠抓项目建设和争资立项等工作，较好地完成了全年各项工作任务，促进了区域经济社会事业的全面发展。

　　一、上半年工作情况

　　（一）把握政策抓对接，争资工作成效显著

　　针对国家、省推出的重点投资计划，积极对接、主动申报项目，重点申报了采煤沉陷区治理、玛瑙山独立工矿区、xx特色小镇等一大批重大建设项目。全年全区各单位共争取上级资金xx.xx亿元，同比增长x%；发改系统争取中央、省预算内资金x.xx亿元，主要项目包括保障性安居工程专项资金、易地扶贫搬迁等十大领域；第一、二、三批中央专项建设基金x个项目共争取项目资本金x.xx亿元；完成直接融资xx亿，成功发行PPN二期xx亿元，四期债券xx.x亿己成功上报国家发改委。完成间接融资xx.x亿元，其中政策性银行融资x.x亿，商业性银行贷款x.x亿元。

　　（二）围绕重点抓项目，保持投资稳定增长

　　xxxx年全区固定资产完成投资xxx亿元，同比增长xx.x%，其中重大项目完成投资xxx.x亿元，占计划的xxx.xx%；全区列入市级重大建设项目计划新开工项目xx个，完成投资xx.xx亿元，占计划的xx.xx%；续建项目xx个，完成投资xx.xx亿元，占计划的xxx.xx%。在国家重大项目库中我区储备入库项目xxx个，项目计划总投资xxxx.xx亿元，其中列入省级储备重大项目xxx个、市级储备重大项目xxx个、区级储备重大项目xxx个；目前已经列入省、市三年滚动计划项目xxx个；列入省“十三五”规划重大建设项目xx个，列入xxxx年省重大建设项目xx个。顺峰投资、天恩实业、沃特玛新能源等一批投资规模大、成长性好的重大战略项目成功引进，为我区的经济社会发展注入强劲动力。xx、xx、xx等一批项目竣工投产，开始对外营业。

　　（三）突出提质抓产业，转型升级多维发展

　　xxxx年，全区服务业增加值完成为xx.x亿元，同比增长xx.x%，占全区GDP的xx.x%。同比提高x.x个百分点。一是文化旅游业发展如火如荼。我区借助成功入选国家全域旅游示范区首批创建名单、荣获“x省服务业示范集聚区”称号的机遇，依托“两山两岭一温泉”丰富旅游资源，重点抓好xx整体开发、xx温泉小镇、五盖山国际狩猎场整体开发和郴州长卷等旅游项目的建设，xx镇已成功纳入“全国产镇融合示范镇”名录。二是会展经济来势喜人。xxxx年承接会展xx场，会展收入同比增长xx%以上，我区被省发改委授予“x省服务业（会展休闲）示范集聚区”称号。三是现代物流业体系初具规模。目前我区已基本形成以郴江中路两厢物流园为平台，以中远泓广物流等物流节点为支撑，以第三方物流和配送中心为重点，由物流园区、配送中心、大型批发市场、相关物流龙头企业、物流基础设施系统构成的物流体系。

　　（四）立足民生补短板，确保发展成果共享

　　一是农村综合服务平台建设全面铺开。围绕创建国家全域旅游示范区、拓宽农产品销售渠道、加快贫困村脱贫等中心工作，着力打造农村综合服务平台中的“升级版”。先后制定了《xx区农村综合服务平台建设工作实施方案》，明确了“任务书、时间表、步骤图”，并在充分发挥我区产业特色，满足平台功能及群众需求的基础上，编制完成了建筑设计方案和标牌标识设计，并根据建设计划，指导各镇（街道）落实了项目选址。基层综合服务平台建设总投资x.x亿元，总面积xxxxx㎡，其中新建综合服务平台xx个，建筑面积为xxxxx㎡；改扩建综合服务平台xx个，建筑面积为xxxxx㎡。目前，已完成x个综合服务平台主体工程建设，新开工x个，已到位省预算内补助资金xxx万元。二是易地扶贫搬迁稳步推进。xxxx年全区实施易地扶贫搬迁xxx人，搬迁工作涉及到xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇x个镇，共实施项目x个人，其中集中安置x个，分散安置x个，建设安置房xxx套。目前，安置房已全部达到入住条件，搬迁xx人，剩余x个集中安置点的xxx人将在xxxx年x月中旬搬迁入住。

　　（五）紧贴价费抓监管，维护市场经济秩序

　　一是推进价格收费清理。针对国家七批降低、取消收费项目和标准，及时通知相关单位变更收费备案；完成全区涉企收费、行政事业性收费和xx区市级医院医药收费的清理，并在政府门户网予以发布。二是开展价费监管检查。x-xx月共接到价格举报案件xx件，累计检查单位xx个，处罚款金额xx.xx万元，价费监管收到实效。三是开展价格认证及监测。x-xx月共开展价格认证案件xxx宗（件），上报省、市发改委价格监测中心各类监测报表xxx份，分析、巡视材料xx份，维修企业申报金额xxx万元，核减金额xxx万元，核减比例达xx%。

　　（六）加强统筹抓改革，优化经济发展环境

　　一是积极开展深化改革工作。经济体制改革方面，按照“精简审批事项、网上并联审批、强化协同监管”的总体要求，自去年x月起已完成xxx个项目的网上录入工作，审批各类建设项目xxx个，全部在审批时限内完成。车改方面，全区公车、参改人员、司勤人员等各项基础数据全面清楚，车辆封存、移交工作已于xxxx年xx月底完成，区直机关公务用车服务管理中心正式启动。医改方面，自 xx月实行新的医疗价格以来，涉改医院整体运行良好，未收到一起价格投诉和举报。二是切实优化投资发展环境。进一步对全区各单位的行政审批中介服务事项进行了清理规范，对必须保留的行政审批中介服务事项实行清单式管理。严格执行涉企检查备案制，全年涉企检查报备单位xx个，检查项目xxx个，开展中央预算内投资、易地扶贫搬迁等xx个项目的稽察工作。三是强力推进节能减排工作。以申报资源节约循环利用重点工程投资备选项目为契机，协助xx镇、xx街道办事处成功创建市级节能示范单位。加强供电企业输电工程项目建设，完成我区“十三五”农网改造升级规划编制工作，去年x月我区第一个xx兆瓦分布式光伏发电项目正式启动。

　　二、下一步工作思路

　　（一）强化项目支撑，增强发展后劲

　　围绕基础设施、产业、生态、民生等重点领域，积极对接中央、省、市重大战略和重大工程，力争完成固定资产投资xxx亿元，实现同比增长xx%。一是强化项目意识。严格落实区领导联系项目、企业制度和“五个一”工作机制，突出区级领导带头抓项目的示范作用， 将重点产业项目的现场办公、实地调研常态化。二是精心包装项目。围绕我区“十三五”规划总体发展目标，超前谋划一批重大项目。xxxx年我区初步拟定纳入市重大建设项目xxx个，项目总投资xxx.xx亿元，其中新建项目xx个，计划总投资xxx.xx亿元，年度投资xx.xx亿元；续建项目xx个，计划总投资xxx.xx亿元，年度投资xx.xx亿元，重大前期工作项目xx个，项目估算投资xxx.xx亿元。项目建设实现数量、质量 “双提升”。三是精简项目审批。加强在线审批平台的建设与应用，科学设置前置审批条件，进一步压缩审批环节，加速项目落地。

　　（二）围绕争资任务，破解资金瓶颈

　　xxxx年全区计划争取中、省项目资金xx亿元，同比增长xx%。一是科学研判形势，积极开发项目。密切关注国家、省、市在财政、产业、投资等方面的政策动态，立足我区资源、产业、区位等优势，开发储备一批具有重大影响、引领性、带动性强的重大项目。二是重视前期工作，完善项目手续。牵头组织各职能部门与项目业主主动对接，对在审批过程中存在问题进行分析，指导、督促其尽快完善前期手续，加快项目落地。三是主动对接上级，瞄准争资方向。加强与上级沟通联系，不定期到省、市发改委等相关处室汇报对接，及时了解信息动态，掌握资金分配方向。

　　（三）围绕转型升级，推动服务业发展

　　一是坚持规划先行，拓宽发展深度。尽快编制出台《xx区服务业发展总体规划》，统筹规划xx区服务业整体发展框架，以城东新区为“核”、中心镇为“点”，以京港澳高速公路、郴永大道、郴州大道等公路为“线”，加快构筑覆盖城乡、特色鲜明的服务业发展空间新格局。二是坚持项目带动，加快发展速度。以特色小镇和美丽乡村为节点，推动“旅游+”文化、体育、农业融合发展，完善西河水生态风光带等旅游项目功能配套，计划打造湘南一流的旅游集散目的地。xxxx年全区服务业重大建设项目共xx个，计划总投资xxx亿元，年度计划投资xx.xx亿元。三是坚持产业融合，延伸发展广度。重点把握“传统服务业与培育新兴服务业”、“生产性服务业与生活性服务业”的整体联动，大力发展旅游、商贸、文化、医疗等产业。提高服务业的综合运营效益。

　　（四）加大民生投入，增强人民福祉

　　一是完善公共服务，抓好农村综合服务平台建设。xxxx年计划全面启全区所有村的基层综合服务平台建设，按照“一村一规划”、“一村一方案”的要求，xxxx年xx月底前完成所有新建、改扩建项目，实现基层综合服务平台高效、有序运行，电子政务、电子村务和电子商务全覆盖。二是推进扶贫攻坚，抓好易地扶贫搬迁工作。xxxx年全区实施易地扶贫搬迁xxx人，搬迁工作涉及x个镇，预计建设房屋xxx套，下一步将对集中安置的项目完成选址工作，尽快编制实施方案，完善后续扶持政策。

　　（五）加强价格监管，维护市场公平

　　一是坚持清费治乱，减轻企业负担。坚决贯彻落实中央、省、市出台的有关取消涉企收费项目，降低收费标准，暂停收费等一系列政策措施建立和实施涉企收费目录清单制度，目录清单之外的涉企收费一律禁止。二是搭建监管平台，保护合法权益。加强价费监管，建设价格监管服务互动平台，以商品和服务明码标价、明码实价为抓手，大力推进价格诚信体系建设，让更多的市场主体的合法权益得到有效保护。三是坚持依法行政，维护公平公正。依法开展价格认证、成本监审等工作，快捷高效解决各种价格矛盾纠纷，努力实现价格工作在培育优质市场主体方面能干事、会办事、办好事的目标。

　　（六）优化发展环境，促进经济发展

　　一是加大案件查办和责任追究力度，建立完善案件移送和协同处理制度，以“零容忍”态度，对损害经济发展环境的行为严格追责。二是以五里牌工业园区为重点，联合区两办督察室、区政法委、区重点办、区公安分局集中整治我区项目施工环境。三是以查处一批违法违规典型案例为抓手，严厉打击非法阻挠施工、恶意阻挠项目建设和影响企业正常生产的违法犯罪行为。四是努力创建良好施工环境，助推一批重点产业项目建成投产，进一步整治优化项目建设环境，营造良好的施工环境，力促一批重点产业项目建成投产，形成新的经济增长点。

　　（七）狠抓队伍建设，提升整体素质

　　一是抓党建提素养。深入开展“两学一做”活动，结合发改工作实际，开展学党章党规、学讲话、讲党课，开展专题学习讨论、严格党员日常监管。党员领导干部作表率、带好头，全体党员干部用心用力，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。二是抓学习强能力。年初制定了详细的学习计划，坚持每周五下午集体学习制度，系统学习项目审批、资金管理、依法行政等专业知识，不断更新干部职工知识结构，提高发改队伍的业务水平和工作能力。三是抓监督求实效。认真贯彻落实省、市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作要求，制定专项整治方案，加大专项整治工作力度，重点对中省预算内项目申报，资金分配支付、咨询评估、前期费开支、工程招投标、工程结算与决算等关键环节进行抽查，从源头上杜绝雁过拔毛现象发生。四是抓作风树形象。严格按照党风廉政教育要求，从整顿纪律作风入手，突出问题导向，立足于教育，着眼于防范，督促全局干部职工严格遵守各项纪律，扎扎实实工作，真正达到正风肃纪内化于心、外化于行，建设一支“为民、务实、高效、清廉”的发改队伍。

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