区扶贫和水库移民局上半年脱贫攻坚工作安排及下一步工作计划

区扶贫和水库移民局上半年脱贫攻坚工作安排及下一步工作计划

　　今年以来，xx区深入实施“脱贫攻坚全胜年大行动”，始终坚持以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动、有力的举措，积极克服疫情影响，奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的全面胜利。现将工作情况总结如下：

　　一、基本情况

　　全区xxx个行政村（社区）有扶贫开发任务，“十三五”建档立卡贫困村xx个，贫困人口xxxxx人，截至xxxx年底，全区实现xx个贫困村全部出列和xxxxx名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率降至x.xx%。xxxx年，我区完成剩余xxx名贫困人口脱贫任务，实现消除绝对贫困的目标。

　　二、脱贫攻坚工作主要措施和成效

　　（一）强化党建引领压紧压实责任。一是坚持扶贫大格局模式，通过党建焦点书记抓、五级联动责任制、处级领导挂点联系村制度、扶贫周工作例会制度、区委书记“零报告”制度和扶贫工作帮扶人管理制度等一系列工作制度，进一步强化责任体系的有效落实。二是加强驻村工作队员管理。强化日常管理，开展督查检查，严抓吃住在村工作纪律；强化教育管理，通过组织开展驻村工作队员培训会及专题培训，提升驻村工作队员业务素质；强化激励保障，落实驻村工作队员住村“八有”、各项经费、驻村补贴等，确保驻村工作队员安身、安业。开展x区、x市、xx区级脱贫攻坚先进集体和先进个人评比，扩大驻村工作队评优覆盖面，进一步激励工作队员干事创业精神。

　　（二）强化提升“x+x保障”水平。

　　（1）义务教育保障。一是控辍保学方面：xxxx年秋季期我区义务教育阶段共有建档立卡适龄儿童xxxx人，其中学前阶段xx人，义务教育阶段人xxxx（办理政策性休学x人），已初中毕业（或高中、中职等阶段）xxx人。我区已按x区要求实现义务教育阶段学生失学辍学人数动态清零。二是适龄残疾儿童少年教育安置方面：xxxx年秋季期全区有义务教育阶段建档立卡适龄残疾儿童xxx人，其中已毕业x人，随班就读xx人，特殊教育学校就读x人，经区残疾人教育专家委员会评估，实施送教上门xx人，因身体原因不具备学习条件xx人。除因特殊情形不具备学习条件外均已得到合理教育安置。三是教育资助方面：已按要求完成xxxx年义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助发放工作，共发放建档立卡户学生xxxxx人次（x区外建档立卡户就读xx区户籍兜底发放xxx人次），发放金额xxx.xxxx万元（x区外建档立卡户就读xx区户籍兜底发放x.x万元），已实现应助尽助。

　　（2）基本医疗保障。贫困人口参保方面，截至xxxx年xx月xx日，我区建档立卡贫困人口数xxxxx人，其中应参保xxxxx人，已参加基本医保xxxxx人，其中参加x区内城乡xxxxx人，参加x区内职工xxx人，x区外xxx人，参保率达为xxx%。医疗费用报销政策落实方面，截至xxxx年xx月xx日我区两年继续扶持期内脱贫人口合规住院xxxx人次，医疗总费用xxxx.xx万元，总报销金额xxxx.xx万元，实际报销比例达到xx.xx%；符合规定的门诊慢性病就诊xxxx人次，医疗总费用xxx.xx万元，总报销金额xxx.xx万元，费用实际报销比例达到xx.xx%。“一站式”结算落实方面，xxxx年x月xx日起，我区在x市级统筹区域内所有定点医疗机构全部实行贫困人口“一站式”系统结算服务；市级统筹区域外的异地就医相关医疗费用在区医保中心也实现“一站式”报销结算。

　　（3）住房安全保障。我区已完成所有建档立卡贫困户住房安全等级鉴定，年内建档立卡户危房改造xx户，所有贫困户住房安全保障均已达标。已对所有建档立卡贫困户的危旧房能拆尽拆，对连体房、共产权房等暂时无法拆除的，已清空生活物品，封窗锁门，挂好待拆牌，坚决守住贫困人口不住危房的底线。

　　（4）饮水安全保障。我区建档立卡贫困人口xxxx户xxxxx人，截至xxxx年xx月xx日已通过自来水、引用山泉水、打井等方式解决饮水问题。狠抓农户包括贫困户饮水安全，今年水质合格率超过了x区党委和政府扶贫成效考核水质合格率xx%的要求，水质检测合格率为xx%。

　　（三）“四大举措”克服疫情影响。

　　（1）强化稳岗就业。一是贫困劳动力稳岗就业方面。通过“园区需求”解决一批、“劳务输出”转移一批、“扶贫车间”吸纳一批、“公益岗位”安置一批、自主创业带动一批的“五个一批”解决x.xx万贫困人口的就业问题。二是公益性岗位开发管理方面。截至xx月底，固定性扶贫公益性岗位到岗人数共xxxx人，已全部签订服务协议并按规定拨付岗位补贴xxxx元/月，已按规定考勤、发放岗位补贴、购买了意外伤害险。另外，我区安置非固定岗位到岗人数xxx人，其中按月上岗x人，按日上岗xxx人。三是落实疫情期间就业扶贫政策方面。发放疫情期间贫困劳动力交通补贴共xxxx人xxx.x万元，发放稳岗补贴共xxxx人次xxx.xx万元。

　　（2）强化产业扶持。一是疫情特殊时期产业奖补政策落实方面。我区印发了《xx区xxxx年以奖代补推进特色产业扶贫实施方案》，鼓励贫困户在x月xx日前、x月x日-x月xx日期间自主发展产业，奖补标准在原定补助标准基础上分别增加xx%、xx%的补助。截至目前，以奖代补项目资金共拨款xxxx.xxxxx万元，惠及xxxx户贫困户。二是新型经营主体带贫减贫方面。我区认真落实中央、x区、x市培育新型农业经营主体的相关要求，积极培育新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，提高了农业现代化水平。目前我区xx个贫困村均培育有x个以上新型农业经营主体，覆盖贫困村比例达xxx%，全区带动贫困村建档立卡贫困户比例平均xx.xx%。

　　（3）抓好消费扶贫。针对扶贫农产品“卖难”现象的问题，通过以产业提升为抓手，认真做好扶贫产品认定工作，截至xxxx年xx月底，全区通过x区认证的扶贫产品xxx个，被全部入选《全国扶贫产品目录》，涉及供应商xx家，认定的扶贫产品价值总量xxxxx.xx万元，产品销售金额为xxxxx.x万元。

　　（4）综合保障政策兜底。截至xxxx年xx月底，我区已无家庭人均收入低于xxxx元的建档立卡贫困户。我区农村低保对象xxxx户xxxxx人（占xx区农业人口的x.xx%，x区要求不低于x.xx%），其中纳入低保保障的建档立卡贫困户xxxx户xxxxx人，财产状况符合规定条件的建档立卡贫困人口已xxx%纳入低保兜底保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜。

　　（四）狠抓强化提升巩固脱贫成果。

　　（1）加强防贫监测和帮扶。印发了《xx区巩固脱贫成果精准防贫的任务分工方案》、《xx区巩固脱贫成果精准防贫实施办法》、《xx区返贫监测和防贫工作实施办法》，对有返（致）贫风险的农户进行动态监测，符合条件的及时纳入给予重点帮扶。截xx月底，我区共认定边缘户xxx户xxxx人，其中根据返贫风险落实针对性帮扶措施后，已解除风险xxx户xxx人；共认定脱贫监测户xxx户xxx人，其中根据致贫风险落实针对性帮扶措施后，已解除风险xx户xxx人。

　　（2）强化易地扶贫搬迁后续扶持。一是加强小区管理，成立了“党支部+管委会+合作社”的“一部一会一社”自我管理机构，深入实施“红色一家”工程，设置了红色议事站、老乡家园服务中心多个服务机构。二是加大就业和产业扶持，创建就业扶贫车间x间，流转土地xxx多亩，通过入股分红和安置就业等形式带动贫困户，x个车间共安置建档立卡贫困户劳动力xx人就业；设置xx个扶贫公益性岗位，吸收搬迁群众中的弱劳动力，解决群众的就业问题。

　　（3）发展壮大贫困村村级集体经济。今年以来，我区强化特色产业发展、多元模式发展、规范管理等措施，全力发展壮大村级集体经济。截至xxxx年xx月xx日，xxx个行政村集体经济收入共xxxx.xx 万元，实现所有行政村村级集体经济收入达x万元以上的目标。

　　（4）抓好脱贫攻坚问题整改。通过问题整改助推脱贫攻坚工作工作巩固提升。一是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改方面。对照中央第二巡视组对x脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，我区举一反三、自查自纠，提出了x个方面xx个问题xx项整改措施，截至xxxx年x月xx日，已完成整改问题xx个，已完成整改措施xx项，全部完成整改；二是xxxx年国家成效考核反馈问题整改落实方面。针对xxxx年国家脱贫攻坚成效考核反馈x问题，我区举一反三，提出了x个方面xx个问题xx项整改措施，截至xxxx年x月xx日，已完成整改问题xx个，已完成整改措施xx项，全部完成整改。

　　三、xxxx年工作计划

　　（一）强化后续扶持，持续推进产业扶贫和就业扶贫工作。扶贫扶长远，长远看产业。贯彻落实习近平总书记：“发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”的重要指示精神，一如既往地重视产业扶贫工作，加大财政投入力度，继续实施xx区“八个一”特色产业发展思路，扶持农村困难家庭发展产业，稳定增收。创新就业扶贫方式，积极探索了“园区需求”解决一批、“劳务输出”转移一批、“扶贫车间”吸纳一批、“公益岗位”安置一批、自主创业带动一批的“五个一批”就业扶贫模式，让贫困群众有业可创，促进贫困群众就业增收，全力打通贫困群众就业脱贫幸福路。

　　（二）巩固拓展脱贫成果，做好兜底保障工作。健全巩固脱贫成效机制，不断提高贫困户脱贫质量。继续坚持落实“四不摘”政策（即不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管），实行开展精准帮扶，对贫困户的生产生活予以指导和帮助，加强对贫困户的监测与帮扶。同时，加大扶智扶志力度，继续激发贫困群众内生动力，健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制。针对无劳动能力的贫困群众，坚持低保兜底，确保贫困群众基本生活。

　　（三）建立防止返贫监测和帮扶机制。按照“坚持事前预防和事后帮扶相结合，坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持外部帮扶与群众主体相结合”的原则，围绕“两不愁、三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，实时监测因各方面原因，存在返贫风险的贫困人口和致贫风险的边缘人口，通过落实产业帮扶、就业帮扶、综合保障、扶志扶智和其他帮扶等措施，把防止返贫作为当前及今后一个时期扶贫的重要任务，抓好抓实，巩固脱贫成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。

　　（四）从脱贫攻坚向乡村振兴延伸。以脱贫攻坚在综合协调、教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全、资金保障、基础设施建设、产业开发、易地扶贫搬迁、公共服务、组织保障、扶贫宣传、发展村级集体经济等方面取得的成效为基础，从体制机制、政策体系、组织保障、人才培育、社会扶贫等方面进行全面、系统、深入总结，利用好脱贫攻坚治贫减贫理论成果及实践成果，凝练好脱贫攻坚精神，推动脱贫攻坚“党建引领、电商扶贫、产业发展、社会扶贫、队伍锻造”等先进经验模式向乡村振兴延伸，为稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供经验参考。

　　（五）为乡村振兴提供支撑保障。借鉴解决绝对贫困、消除区域性整体贫困、巩固农村执政基础、培养锻炼基层干部及社会扶贫、专项扶贫等方面工作经验模式，认真谋划脱贫攻坚各类成果在乡村振兴战略实施上的转化和运用，推动全区在要素配置、资金投入、公共服务、人才流动等方面向农村倾斜，促进脱贫攻坚政策向常规性、普惠性和长效性转变，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施，为乡村振兴战略提供坚强支撑保障。

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