建强组织 改进作风 为加快县域振兴发展提供坚强组织保证

习近平总书记在去年全国“两会”期间发表了重要讲话，提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求。总书记的讲话对做好组织工作具有很强的针对性和指导性，组织部门贯彻落实总书记重要讲话精神，就要以新理念为统领，找准服务大局的切入点，着力建强党的组织，改进干部作风，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，推动党建工作全面进步全面过硬，为加快县域振兴发展提供坚强组织保证。

一、坚持扬长避短，努力扩大“两新”党建覆盖面。随着经济社会领域改革逐步深化，“两新”组织已日益成为党的基层组织建设的重要领域。但与之不相适应的是，“两新”组织党组织覆盖率较低，成为基层党建工作中的“短板”。总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。对此，我们要站在全面从严治党和巩固党的执政根基的高度，强化责任、创新方法，破解难题、补齐“短板”，切实把“两新”组织党组织建起来、强起来。要壮大队伍“即时建”。开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，引导“隐形党员”亮出一批；加快把业务骨干培养成党员，在优秀分子中发展一批；设立党群服务站，主动对接流出地和流入地党组织，从流动党员接转一批，为党组织组建奠定基础。要引导业主“主动建”。推进党组织覆盖，业主支持是关键。要重视企业业主的教育引导，采取“本地+异地”教育培训模式，加强业主培训，强化思想认识。要通过选派党建工作指导员和联络员、建立群团组织、开展“业主交心谈心” 等方式，加强与业主的良性沟通，化解业主思想包袱，培植共同发展方向，让他们主动建、自愿建。要精准施策“分类建”。按照行业相近、地域相邻的原则，灵活组织设置，努力实现“两新”组织党的组织全覆盖。重点项目单独组建，凡是有正式党员3人以上、具备单独组建条件的，单独组建党支部；产业链条行业联建，暂不具备单独组建条件的，可按照“行业相近、产业相通、便于管理、便于活动”的原则，分区划片建立联合党支部；跟踪培育“孵化”促建，对既不符合单独组建条件，又不宜联合组建的“两新”组织，可挂靠在所在地或行业相近的党组织，建立起“1+X”区域党建共同体，由被挂靠的党组织负责组织入党积极分子开展活动，跟踪培养，发展党员，当未建党组织的“两新”组织党员人数达到3人时，应及时帮助建立党组织。

二、坚持扬长克短，全力整顿软弱涣散党组织。抓好软弱涣散基层党组织整顿工作是夯实基础、固本强基的重要举措，更是从严管党治党的具体体现。顺应从严治党新常态，必须树立系统思维，把从严要求融入抓基层打基础之中，深入探索整顿软弱涣散基层党组织的一般规律，对准薄弱环节攻坚克难，全面增强基层党组织的政治功能和服务功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要抓牢党建责任落实这个重点。明确主体责任，层层签订责任状，包任务落实、包问题解决。强化考核导向，完善逐级问责追责机制，把主体责任压紧压实、落实落靠，推动各级各部门大抓基层、推动基层、强化基层。要抓实解决突出问题这个根本。科学制定《软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划》，集中精力解决好基层党组织在班子、队伍、管理、保障等方面的突出问题，合力攻坚，逐个解决，推动软弱涣散党组织晋位升级。要抓好全面结对帮扶这个关键。把整顿任务分解落实到相关部门，通过县处级领导联系基层、县直部门一把手包保基层、第一书记派驻基层、民营企业家帮扶基层、整顿工作领导小组和党建指导员指导基层等措施，形成抓好整顿工作的合力，做到把精兵强将充实到基层，项目资金投向到基层，发展良策惠及到基层，切实从“根子”上解决问题，避免陷入“年年整顿年年瘫”的怪圈，使软弱涣散党组织从“输血”到“造血”“治标”到“治本”，重新凝聚力量、焕发活力。

三、坚持扬长补短，着力提振干事创业精气神。推动事业发展的关键在党、关键在人，根本在于党员干部的精神状态。当前，少数干部遇事不敢担当、谋事坐而论道、办事拖拖拉拉、干事弄虚作假，严重损害了党的形象，制约了事业发展。总书记指出，要干事创业就要有好的作风，特别是领导干部作风要过硬，解决好精神状态问题。我们必须按照总书记的要求，提振精神，积极作为，迎难而上，求真务实，说一件、干一件、成一件，保持定力，善做善成。更加注重提升能力素质。结合“两学一做”学习教育，深入学习党章党规和系列重要讲话，践行大庆精神、铁人精神，积极组织干部到外埠学习考察，向省内外先进地区、先进行业、先进人物学习，着力提升干部理论素养和专业技能。要推动干部向书本学到向实践学转变，选派优秀干部到上级部门挂职学习，到发达地区招商引资，到基层一线挂职锻炼，做到上挂学规矩、下挂练本领、互挂补短板，缩短成熟周期。更加注重健全完善机制。对待干部既要严格管理，又要热情关心，落实好“三个区分开来”要求，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者。探索建立容错机制，制定权责清单和负面问题清单，划定廉政底线，让干部放下包袱、轻装前进，营造干部尽心谋事、尽力干事、尽责成事的良好氛围。研究制定《优秀村党组织书记参照事业编制管理实施意见》，激发村党组织书记干事创业热情，让他们安心、安身、安业。更加注重树立鲜明导向。要充分发挥党组织的领导和把关作用，坚持重德才表现、重工作业绩、重群众公论的用人导向，把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来、用起来，让吃苦者吃香、有为者有位，为好干部创造健康成长的良好环境。更加注重培育人才队伍。紧紧抓住人才这个撬动经济发展的最有力杠杆，实施重点产业人才支撑计划，依托县校共建，实行“学校+企业+基地”模式，孵化优势产业项目，培养创新创业人才，努力改善拴心留人的服务环境，吸引更多人才为县域振兴发展服务。