嘎查乡村振兴实施方案

为全面落实党的十九大和中央农村工作会议精神及自治区党委政府、市委市政府关于实施乡村振兴战略的贯彻落实意见要求，按照旗镇两级具体部署，结合本嘎查实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以____为指导，深入贯彻____考察内蒙古重要讲话精神，坚持农牧业农村牧区优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，持续推进农业整合发展、牧业适度发展、城乡协调发展、乡村旅游加快发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，完善农村牧区治理体系和提高治理能力，推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展。

二、目标任务

20_近年，完善基础设施建设和后续管护，进一步提高公共服务能力；深入实施农牧业供给侧结构性改革，启动人居环境整治行动，多措并举增加农牧民收入；积极争取并合理整合涉农涉牧项目，编制项目方案，增加项目储备。

20_近年，嘎查基础设施和公共服务基本完成，基本满足农牧民需求；嘎查产业体系、生产体系、经营体系更加优化，嘎查基层组织更具活力，乡风文明更加进步，集体经济不断壮大。

20_近年，基础设施和公共服务建设实现全覆盖，并形成长效管控机制；嘎查产业更加兴旺，供给体系质量明显提高；嘎查生态环境明显好转，人居环境突出问题得到有效治理；农牧民文化生活不断丰富，乡风文明程度进一步提高；嘎查基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；农牧民增收渠道进一步拓宽，农牧民人均可支配收入逐年增加，城乡居民生活水平差距持续缩小，将嘎查建设成为全市乡村振兴旅游示范亮点。

三、基本原则

（一）坚持党建引领。坚持党在嘎查中总揽全局、协调各方。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

（二）坚持生态优先。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强嘎查生态建设，统筹推进生态治理，完善生态补偿机制，着重治理农牧业资源环境突出问题，实施乡村绿化，推动农牧业可持续发展，嘎查美丽宜居，以绿色崛起引领乡村振兴。

（三）坚持因地制宜。充分考虑嘎查农牧民人口布局、产业布局，科学把握种养殖区发展趋势，本着缺什么补什么，尊重规律、科学规划、合理布局、典型引领。乡村振兴要循序渐进，既要积极作为，尽力而为，又要量力而行，扎实推进。

（四）坚持突出特色。结合嘎查实际，立足嘎查自然条件、资源禀赋、产业基础和民族特色，发展特色产业，传承传统文化，注重发掘草原文化积淀，高标准打造乡村旅游目的地，有序推进美丽乡村建设，形成一二三产业融合发展的特色乡村。

（五）坚持主体作用。充分尊重农牧民意愿，健全嘎查基层组织，提升农牧民组织化水平，培养爱牧业、懂技术、善经营的新型职业农牧民，提高农牧民推动乡村振兴的能力，充分调动建设美好家园的积极性、主动性、创造性，增强乡村振兴内生动力。

四、重点工作

不断完善和提升基础设施功能，筑牢“产业兴旺”基础；持续推进和巩固美丽乡村建设，打造“生态宜居”环境；弘扬传统文化和倡树文明新风，构建“乡风文明”体系；坚持以人为中心，自治为基础，健全“治理有效”机制；始终把脱贫攻坚作为政治任务，实现“生活富裕”目标。

（一）组织振兴

1、发挥党支部核心领导作用和示范带头作用，团结带领全嘎查党员和农牧民，建立每名党员联系13名群众，每个村民代表联系15户的联系结对机制，通过密切联系群众、主动化解矛盾纠纷，做到“小事不出社，大事不出村”。以“党支部+企业+合作社+农牧民”发展模式为重点，提高党支部服务水平，大力发展嘎查集体经济，提高自我造血能力，壮大集体实力。

2、制定村规民约。制定符合嘎查实际的村规民约，成立道德评议会、村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众自治组织。

（二）产业振兴

整合产业资源。按照嘎查三区统筹规划，即划分旅游区、牧业区、种植区推动旅游、农牧、生态全面发展，建设美丽乡村，从而实现“四点整合”。一是整合湖泊、草原自然景观区，打造文化旅游景观点和草原观光点。二是整合草原红牛、鄂尔多斯细毛羊、乌审马养殖户。即整合草牧场，建设规模型高质量牧场，分类实施，分工作业。一二三产业共同发展，产加销一条龙服务，从而达到规模养殖，提高效益，解放生产力，多业并举，全面发展之目的。三是整合民族文化传承户、编制文化户、刺绣文化户、雕刻文化户、马文化户、沙柳文化户、奶食文化户、牧家乐、手工制作户，打造四季休闲文化旅游体验点。四是整合草苜蓿，青贮玉米种植户。

1、建设“美丽生态牧场”，采取生态化养殖方式进行养殖生产管理。牧场实行种养结合循环农牧业生产方式，以生态文明为指导思想，在养殖生产活动过程中，始终贯彻资源节约、环境友好型的生产方式，充分考虑周围种植区的承载量。通过放牧，饲喂育肥，直销加工，分种管理，繁殖等手段实施三定一奖办法，分年龄，分工经营，从而达到人人有工作，人人有收入。规划建设30户100头以上肉牛养殖户，60户100头以上细毛母羊养殖户，60户100头以上育肥出栏户，提倡合作化和规模养殖，大力发展畜牧业，打造规模化养殖点。

2、整合草苜蓿，青贮玉米种植户，规划建设60户100亩以上种植优质牧草和青贮玉米户，打造饲草料种植基地，同时扩大和优化农机合作社、种养殖合作社，三个牧业社各整合1000亩以上种植区，集中种植。原以户种植的分片地退耕还草。100户农牧户实现合作化，60户农牧户固定资产突破100万。

3、打造典型示范户和特色户。依托科技资源，选树典型示范户，通过培育打造不同类型的科技型合作社，以“合作社+农户”的发展产业模式，培育一批创业致富带头人和特色户，打造至少11户典型示范户和11户特色户，利用示范作用引领带动周边农牧民发展。

4、引进细毛羊多胚胎繁殖和牛冷胚胎技术及建站。鄂尔多斯细毛羊是当地农户养殖的唯一一种毛肉兼用型绵羊，因其肉质鲜美，抗逆性强，深受市场欢迎。但该品种肉羊每年只产1胎，出栏周期较长，难以形成规模。为了在较短时间内繁育达到一定规模的肉用细毛羊群体，提高当地肉羊良种化程度，推进肉羊产业化进程，促进当地畜牧业向高产、优质、低耗、高效转变，引进鄂尔多斯市农牧业科学研究院细毛羊多胎繁殖技术。

5、发展草原旅游业。

一是发展民宿民俗体验文化。抓住旅游业发展机遇，在嘎查活动阵地南建设一处56个蒙古包群的旅游管控调度及食宿基地，统一管理旅游团队出入和参观路线及吃住地点。在嘎查阵地附近建设原生态民俗体验园；沙滩排球、马术表演、自行车比赛等活动场所。在旅游业发展中让嘎查集体和牧户双方受益。

二是增设旅游项目，让游客能够体验到鄂尔多斯婚礼、篝火晚会、男儿三艺等文化活动及高氧步行、观光、大锅肉等活动。整合6000亩草滩，打造五畜、套马景观，在阿拉格淖尔观看稀珍鸟类。建设体验野外观景通道，游客可步行或驾驶专用车辆体验原生态野外景观。利用巴音淖尔草原得天独厚的自然风光和历史文化优势，以巴音淖尔一级村级公路为轴线，重点发展牧家乐式四季旅游业，以旅游业带动牧民产业发展，推动三产发展。在巴音淖尔草原中间和阿拉格淖尔打造景观湖泊，开展划船、滑冰及四季钓等鱼水上游玩项目，规划新建两处以潜水游泳和戏水为主要项目的室外休闲娱乐场地，新建阿拉格淖尔泥沼、沙漠为一体游乐园一处；利用本地历史悠久的宫殿文化，泉祭文化，独贵龙运动发源地等传承文化打造和发展修建祭祀文化基地，扩大旅游观赏线路和景点，如陶金尚和萨萨尚的修复和塔喀奇泉祭祀台的修建等促进旅游业的发展。

6、发展电商_台。加快推进电商_台建设工作，通过建设运营电子商务_台，促进全镇、全旗乃至全市的农牧消费品、农牧业生产资料、农畜产品流通交易，加快农畜特色产品等与城乡市场有效对接，带动农牧业增产、农牧民增收。打造属于本土特色的“陶金尚”电子商务_台，改建原活畜交易市场为特色产品展销，在嘎查所在地新建产品展销区一处。

7、发展集体经济。大力发展蔬菜大棚建设和自摘式水果蔬菜园，解决工业园区及旅游业的需求；为充分利用集体土地，嘎查集体荒地上建设10亩有机肥加工和70亩育苗基地；利用嘎查得天独厚的草牧场资源，购置600只鄂尔多斯细毛母羊和100头草原红牛；同时1000-3000亩土地种植优质木草；建设太阳能发电厂，对接需电供求，发展壮大村集体经济；将集体经济收入达到100万元。

（三）生态振兴

1、实施道路修建、硬化、绿化工程。从20_近年开始对图查线9公里处至图查线21公里处9公里道路、巴音陶勒盖与黄陶勒盖嘎查界至巴音淖尔5.6公里道路、巴音淖尔环湖4.3公里道路，共计21.9公里道路进行翻修建设；铺设萨萨墒线路4公里，陶金墒线路4公里，查干达希线路4公里，阿拉格淖尔线路4公里；铺设哈斯敖特根家南至王阿拉腾其木格家南3.4公里线路，哈斯达来家北至根顿扎木苏家东1.1公里线路，巴音淖尔社（移动架子）至毕和斯家南至乌云花家东9公里线路，图查线至王怀树家东4.6公里线路，图查线至阿拉达日图家东6公里线路，图查线至巴音巴图家9公里线路，巴音巴图家西南至小敖特根斯仁家东3公里线路。

2、实现自来水管网和天然气覆盖，保证群众用上放心水。目前全嘎查常住居民187户，已实现巴音淖尔社集中供水的有21户。嘎查根据三个牧业社人口集中居住情况和自然条件，三年内再解决79户牧民集中供水问题，其中阿如柴当社30户，呼本木都社30户，巴音淖尔社19户，20_近年实现100户集中供水、天然气，受益人群达到400多人。

3、对嘎查电网进行改造升级，满足农牧民用电需求。随着嘎查经济的快速发展，用电负荷加速增长，对电能质量有了更高的要求，嘎查电网建设滞后于嘎查经济发展，导致嘎查电网结构不合理的现象逐渐暴露出来，出现了线路导线过载、线路末端电压过低、布线杂乱、电源支撑点少、电力设备陈旧、变压器老化、性能较差、耗能较高、安全性降低等一系列问题。20_近年开始在三年内全部实现现有供电线路和变压器的升级改造，并增设9台100kva变压器，移建巴音淖尔草牧场现有到户高压线路。20_近年，对仍然存在用电不足的社进行查漏补缺，满足群众的用电需求。

4、实施厕所革命。“厕所革命”是实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的重要举措，也是提升群众生活品质、全面建成小康社会的迫切需要。全嘎查现有水冲厕所19户，旱厕45户，计划20_近年实现100户水冲式厕所。

5、推进房屋改造。为了全面打造特色旅游乡村，结合嘎查实际情况，征求群众意见，因地制宜地整体布局，三个牧业社打造建设三个集中居住区，即改观房屋整体造型又便利集中供暖供水。集中居住便于老幼集中养老育幼，建设和谐美丽乡村。而且把原牧户住房打造成游客体验生活住宿基地，争取收入。并配套建设文化广场、娱乐场所、卫生环保等设施。

6、在巩固目前生态建设成果基础上，继续实施重要生态保护和修复工程；推进沙地林综合治理与提质增效工程；推进嘎查绿化美化工作，实施连片绿化造林。提倡在院落种植观赏与经济价值并举的果木花卉种植，发展院落经济；推进农业面源污染治理、养殖业面源污染治理项目；推进嘎查污水处理和垃圾分类处理工作；新建一座水冲式公共厕所试用点，因地制宜，分阶段推进厕所革命；在巴音淖尔湖及湿地周围建设湿地植物生态护坡，加强湿地保护。

（四）文化振兴。把开展乡风文明建设作为建设美丽乡村，提升农牧区文明程度的重要途径，统筹安排，扎实推进；利用乌兰牧骑、文化独贵龙等载体，把社会主义核心价值观、农村牧区形势和政策等宣传教育到位，广泛开展群众性乡风文明创建活动；建立道德讲堂，开展“善行义举四德榜”典型选树，对其展开文明礼仪、道德素养和就业培训，关心热爱留守儿童、孤寡老人、残疾人等生活困难群体；创建一支农牧民志愿服务队，每个月进行志愿服务，并建立服务档案；制定开展评选“十星级文明户”“最美家庭”等活动方案，确保农牧民参与率达到100%；对棉花古树、桃树古树、乌审王爷府等文化遗产进行保护、复建，拓宽旅游渠道和线路。

（五）人才振兴

在人才教育培训方面，三年内通过培训提升农牧民职业化水平，培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农牧民和党员示范户，其中包括农畜产品营销人员，种养殖能手，乡村旅游人才、蒙汉双语人才等120人，于此同时加大阵地建设投入力度，打造建成黄陶勒盖嘎查“三农三牧”培训中心，为了扩大培训内容，满足驻地企业及临_行政事业单位野外拓展训练的需要，建立户外拓展训练基地。通过承接培训业务进一步增加集体经济收入。

五、强化组织保障

（一）加强领导，落实责任

全嘎查上下要高度重视本规划的推进工作，站在讲政治、讲大局的高度，坚持步调一致、力度集中，切实担负起各自职责。

（二）紧盯节点，打造亮点

紧盯重要时间节点，重点做好项目推进、经验总结、宣传推介等工作，抢抓工作进度，突出工作特色，打造工作亮点，凝心尽力，合力攻坚，推动嘎查乡村振兴战略实施打开新局面。

（三）担当作为，狠抓落实

嘎查全体党员干部要切实发挥主体作用，主动认领工作任务，加强上下沟通协调，全力以赴推进工作落实。