关于报送2021年上半年工作总结和下半年工作打算的报告范文

关于报送2021年上半年工作总结和下半年工作打算的报告范文

　　xxxx年全市依法行政工作总体要求是：全面贯彻党的十八届四中全会、x市委十二届四次全会精神，认真落实依法治国基本方略和依法治省、依法治市战略部署，紧紧围绕“改革创新、转型升级”总体战略，加快建设法治政府，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，为奋力打造“产业新城，品质xx”提供坚实的制度支撑和有力的法治保障。现将我办上半年工作总结如下：

　　一、依法全面履行政府职能

　　（一）深入推进政府职能转变和简政放权。进一步清理并取消、调整和下放行政审批事项，完成编制行政许可项目目录。一是制定方案，落实政策。为贯彻xxxx年x月xx日全国、全市推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，我市已制定了xx市职能转变工作方案，明确了责任分工和时间进度表，严格落实上级下达的各项工作任务。二是继续清理行政许可项目。我市严格执行国务院、省市政府关于取消和调整的行政许可项目，及时对应清理和汇总，经法制办审核后报请政府常务会讨论，通过后将向社会公布。对涉及到取消和调整的相关部门及时在行政权力运行平台上进行取消和调整，实行动态管理。三是继续清理非行政许可项目，严格界定非行政许可项目的审批范围。目前，我市非行政许可项目基本都转变了管理方式（如转变为服务事项或后续监管），所以我市现已全部取消了非许可项目。四是全面清理精简行政审批前置条件，建立投资项目和非政府投资项目行政审批前置条件目录，推行行政审批前置中介服务项目目录管理。今年x-x月，我市政务中心会同市法制办组织开展了行政许可项目、审批事项前置条件和申请材料清理工作。争取在xx月底前按照“五个一律”的要求完成清理规范前置审批事项和中介服务事项。五是深化工商登记制度改革，重点是推进“先照后证”、“三证合一”等工作。清理规范年检审核，进一步改变管理方式和手段，减少年检年审环节和条件，延长年检年审时限，制定年检年审目录。组织机构代码年检方式改革后，节约了企业办事成本，xx有xxxx家单位无需每年再到政务中心质监窗口提交年检材料，其经验做法被中国质量报转载；实行注册资本登记制度改革以来，我市已登记注册资本实缴改认缴企业xxx家；实行“先照后证”后，已登记企业xxx家。

　　（二）加强“三张清单”管理工作。加快建立健全依法、科学、透明的权力运行机制。进一步完善行政权力清单，推进乡镇（街办）编制公布权力清单。我市在政务中心办理的所有行政权力事项都建立了办事指南和办事流程（除涉密事项外），并在LED显示屏上滚动播出，切实做到了依法规范公开运行。现正积极探索建立政府责任清单并严格执行国家公布的外商投资负面清单。

　　（三）严格执行十项制度规定。严格执行省政府关于土地出让、矿产开发、政府采购、行政审批、招标投标、政务公开、财政资金、政府投资、国有产权、公共资源xx个重点领域制度规定，进一步加强该十项领域的监督制约工作。

　　（四）加强政务服务。规范审批办理流程，落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，严禁擅自抬高或降低审批门槛。规范政务服务平台建设，深化“两集中、两到位”，凡属非涉密行政审批和公共服务事项，均纳入政务服务平台受理办理。健全市、区（市）县、乡镇（街办）、村（社区）四级政务服务网络，推进审批服务向基层延伸。创新政务服务方式，完善并联审批运行机制，推行网上受理审查，开展相对集中许可权试点。目前，全市行政审批整体授权率达xx%以上。

　　（五）深化公共资源配置改革。凡属国有土地使用和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府集中采购、国有产权交易等重点交易事项，均纳入公共资源平台集中交易。加强全市统一规范的公共资源交易平台建设，推进公共资源交易公开透明集中依法进行。健全政府向社会力量购买服务机制，严格执行市政府办公厅《关于印发x市政府购买服务暂行办法的通知》（成办发〔xxxx〕xx号）要求，推行政府购买公共服务目录制度。

　　二、健全依法科学民主决策机制

　　（一）完善重大行政决策机制。认真贯彻落实x市重大行政决策程序规定，明确重大行政决策的范围、权限、规则和程序，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。健全决策执行效果评估和决策调整、停止执行机制，实行行政决策终身责任追究和责任倒查机制。

　　（二）强化重大行政决策合法性审查。严格按照《x市行政决策合法性审查规定》要求，把合法作为决策的第一要件。健全行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，提请政府审议的重大行政决策事项必须经部门法制工作机构合法性审查，并出具合法性审查法律意见书。未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的，不得提请政府决策、发文。截止目前，今年共审查各类重大协议或合同共xx件，标的额达xx.x亿人民币。

　　（三）积极推行政府法律顾问制度。落实省、市政府关于健全和完善政府法律顾问制度的要求，制定了《xx市全面建立法律顾问实施方案》，健全以政府法制机构工作人员为主体、吸收律师和法学专家参加的政府法律顾问队伍，充分发挥法律顾问在制定重大行政政策中合法性审查的作用。完善政府法律顾问工作管理、绩效考评等制度。

　　（四）构建行政执法和刑事司法衔接机制。我市成立了由常务副市长任组长的行政执法与刑事司法衔接工作领导小组，市检察院、市法制办联合制定了《关于行政执法与刑事司法信息共享平台运行工作方案》，建立完善信息共享、案件通报制度和案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

　　三、加强和改进制度建设

　　强化行政规范性文件审查备案。推进行政规范性文件备案审查标准化，完善备案审查的标准和程序，依法撤销和纠正违法的文件。凡未经单位内部法制工作机构合法性审查的文件，一律不予备案。今年已备案x起。

　　四、大力推行严格规范公正文明执法

　　（一）探索推进综合执法。积极探索在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域推行综合执法，加快建立健全综合、精简、高效的行政执法体制，健全行政强制执行体制和城市管理综合执法体制。今年x月，市委市政府决定由市委编办牵头组成、与市法制办等单位组成考察组前往x白仑区、x荔湾区和xx市学习行政综合执法体制改革，现正在编制改革方案。

　　（二）加强重点领域执法。进一步加大对食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保护、社会治安、公民信息安全、交通运输、公共安全等重点领域行政执法力度，依法惩处各类违法行为。目前，我市已完成实现“两法衔接”信息平台与行政权力依法规范公开运行平台对接，并开展了打击食药品和环境资源专项行动，已移送立案x件，其中x人已受到刑事处罚。

　　（三）规范行政执法程序。明确行政执法操作流程，推进标准化执法。推进行政执法信息化建设和信息共享，推行行政执法流程上网运行和行政执法文书电子化，对立案、调查取证、决定、执行等执法全过程进行跟踪记录。严格执行重大行政执法决定法制审核制度和重大行政处罚备案制度，未经本单位法制工作机构审核或者审核未通过的，行政机关不得作出重大行政执法决定。

　　（四）严格规范行政执法自由裁量权。严格落实省、市关于规范行政执法自由裁量权的规定，进一步制定和完善裁量权基准，并向社会公布裁量标准和行政职权目录；积极推行行政执法裁量权案例指导制度，力争在xxxx年xx月底前要公布一批事实认定清楚、执法程序规范、严格适用裁量标准的典型案件，指导本系统行政执法机关准确行使裁量权。

　　（五）强化行政执法监督。全面推行行政执法责任制和执法人员资格管理。按照《x省行政执法证管理办法》规定，严格实行执法人员持证上岗，杜绝临时工、合同工执法。建立健全常态化监督机制，行政执法案卷评查不少于本年度案件总数的xx%，重大行政处罚和行政强制备案审查率达xxx%，行政执法投诉办理回复率xxx%。积极调动法制办、监察局和执法部门的内部法制机构对行政执法进行监督检查。

　　（六）加强行政执法过错责任追究。严格按照《x省行政执法监督条例》、《x省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《x省行政审批违法违纪行为责任追究办法》有关规定，落实行政执法责任追究。

　　五、全面推进政务公开

　　（一）持续深化公开内容。坚持以公开为常态、不公开为例外，从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。强化财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。加大行政规范性文件常态化解读机制落实力度，解读文本、解读机构、解读人和联系电话同步公开。

　　（二）推进行政执法信息公开。健全行政执法公示制度，推进执法主体、执法依据、法定标准、执法流程、执法决定向社会公开。依法规范行政权力运行平台和电子监察平台建设，行政执法部门在作出处罚决定之日起xx个工作日内要在部门网站上公开案件信息。

　　（三）创新政务公开方式。完善政务微博服务群众办事大厅，健全市、区（市）县、乡镇（街办）、村（社区）四级政务微博矩阵体系。利用政府网站、市长公开电话、市长信箱、政务微博微信等，畅通政民互动渠道。依托基层公开综合服务监管平台，推进政务公开向基层延伸；进一步健全政务公开查询系统。

　　六、依法化解矛盾纠纷

　　（一）加强行政复议工作。严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法或不当行政行为。健全行政复议案件审理机制，深入推进行政复议公开审理，实行行政复议案件办理结果跟踪、案卷评查和年度通报制度。xxxx年新收复议案件xx件，办结x件。

　　（二）加强行政应诉工作。一是分层次组织学习新修订的《行政诉讼法》。今年x月，市委中心组举办了行政诉讼法修改与依法行政的专题培训；二是加强行政应诉能力建设。目前，市法制办草拟了《xx市行政首长出庭应诉实施办法》，在经政府常务会讨论通过后予以实施，进一步加强行政机关应诉工作，特别是行政机关负责人及其工作人员主动出庭应诉工作。三是严格执行人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解，认真落实人民法院提出的司法建议。截止x月，办理行政应诉案件xx件，主要是因政府信息公开产生的案件。

　　（三）加强行政调解和仲裁工作。认真履行法定调解职责，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

　　七、落实保障措施

　　（一）强化依法行政责任。市政府各部门和各乡镇（街办）的主要负责人签订了《依法行政责任书》，明确目标任务、责任主体、完成时限，各级政府法制工作机构会同市目督办对《依法行政责任书》各项工作落实情况开展督促检查，检查情况作为年终目标绩效考核的依据。

　　（二）推进执法全过程记录制度。行政执法机关要建立和完善执法过程全记录制度，配备必要的现场执法记录、视频监控等设备。加强对立案、调查、决定、执行等执法各个环节的全过程跟踪记录，确保所有执法工作都有依据可查。

　　（三）加强依法行政培训和宣传。完善政府常务会议、部门办公会议会前学法制度。要求市政府各部门每年学法不少于xx次，每次不少于xx分钟。市政府常务会还制定了学法计划，定期开展学法活动。同时加大宣传力度，营造全社会理解、支持、积极参与法治政府建设的浓厚氛围。

　　（四）深入开展突出问题承诺整改。市政府今年将在推进依法行政和行政执法中存在的问题，从中筛选xx—xx件群众和社会各方面普遍关心、反映强烈的突出问题，逐一明确整改部门和整改时限，并向社会公开，接受群众监督。市政府法制办将会同有关部门在xx月底前进行督促检查，确保承诺整改工作取得实效。

　　（五）深化依法行政示范单位创建成果。xxxx年，我市被评为x省“推进依法行政先进市”。我市将进一步巩固和深化示范创建成果，并积极争创省“依法行政示范镇”，加强对示范创建活动的统筹协调和督促指导，继续积极争创和保持示范先进单位。

　　下半年工作打算主要如下：

　　（一）健全行政权力清单制度。落实行政权力事项动态调整机制，清理优化行政权力事项，动态调整行政权力清单。

　　（二）探索健全责任清单制度。明确部门职责边界，坚决纠正不作为、乱作为，客服懒政、怠政，惩处失职、渎职等行为。

　　（三）加强重点领域执法监督。积极推进标准化执法，建立执法全过程记录制度，推进执法方式创新，推进“说理”式执法，探索推进现场执法的标准化建设。

　　（四）严格行政执法主体管理。完善行政执法主体资格审查及公示制度，加强行政执法人员培训，推行行政执法人员资格网上考试制度。

　　（五）全面完成裁量基准制定，进一步规范行政执法。完善行政执法裁量权基准制度和行使规则，推行行政执法案例指导制度，定期汇编典型案例。

　　（六）积极推进综合执法。按照行政执法体制改革要求，在重点领域推进综合执法，探索进行跨部门综合执法。

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