光伏公司发展规划

篇一：光伏企业商业计划书

太阳能光伏电站项目商业计划书：

一、公司概述

1、公司名称、地址、联系方法等

2、公司的自然业务情况

3、公司的发展历史

4、对公司未来发展的预测

5、本公司与众不同的竞争优势或者独特性 6、公司的纳税情况

二、研究与开发

1、研究资金投入

2、研发人员情况

3、研发设备 4、研发的产品的技术先进性及发展趋势

三、产品或服务

1、产品的名称、特征及性能用途

2、产品的开发过程

3、产品处于生命周期的哪一段

4、产品的市场前景和竞争力如何 5、产品的技术改进和更新换代计划及成本

四、管理团队和管理组织情况

1、公司的管理机构，主要股东、董事、关键的雇员、薪金、股票期权、劳工协议、奖惩制度及各部门的构成等情况 2、公司管理团队的战斗力和独特性及与众不同的凝聚力和团结战斗精神

五、太阳能光伏设备行业、市场与竞争分析

1、目标市场

a) 细分市场

b) 目标顾客群

c) 5年生产计划、收入和利润

d) 市场规模、目标市场所占份额

e) 营销策略

2、行业分析

a) 行业发展程度

b) 行业发展动态

c) 行业总销售额、总收入、发展趋势

d) 经济发展对该行业的影响程度

e) 政府对行业的影响

f) 发展的决定因素

g) 竞争战略

h) 行业门槛

3、竞争分析

a) 主要竞争对手

b) 竞争对手的市场策略及所占市场份额

c) 竞争对手可能出现的新发展

d) 竞争策略

e) 在发展、市场和地理位置等方面的竞争优势

f) 竞争压力的承受能力 g) 产品的价格、性能、质量的市场竞争优势

六、营销策略

1、营销机构和营销队伍

2、营销渠道的选择和营销网络的建设

3、广告策略和促销策略

4、价格策略

5、市场渗透于开拓计划

6、市场营销中意外情况的应急对策

七、生产经营计划

1、新产品的生产经营计划

2、公司现有的生产技术能力

3、品质控制和质量改进能力

4、现有的生产设备或者将要购置的生产设备

5、现有的生产工艺流程

6、生产产品的经济分析及生产过程

八、融资说明

1、投资计划：

a) 预计的风险投资数额

b) 风险企业未来的筹资资本结构安排

c) 获取风险投资的抵押、担保条件

d) 投资收益和再投资的安排

e) 风险投资者投资后双方股权的比例安排

f) 投资资金的收支安排及财务报告编制

g) 投资者介入公司经营管理的程度

2、融资需求

a) 资金需求计划：为实现公司发展计划所需要的资金额，资金需求的时间性，资金用途（详细说明资金用途，并列表说明） b) 融资方案：公司所希望的投资人及所占股份的说明，资金其他来源，如银行贷段等。

九、财务计划与分析

1、过去三年的现金流量表

2、过去三年的资产负债表

3、过去三年的损益表

4、过去三年的年度财务总结报告书

5、今后三年的发展预测

十、风险因素

1、技术风险

2、市场风险

3、管理风险

4、财务风险

5、其他不可预见的风险

6、风险控制和防范手段

十一、退出机制

1、股票上市

2、股权转让

3、股权回购

4、利润分红

太阳能光伏发电项目商业计划书

第一章 太阳能光伏发电项目概要

1.1 项目公司

1.2 项目简介

1.3 客户基础

1.4 市场机遇

1.5 项目投资价值

1.6 项目资金及合作

1.6.1 融资说明

1.6.2 还款方式

1.7 项目成功关键

1.8 经济目标

1.9 项目收益分析

第二章 公司介绍

2.1 项目公司与关联公司

2.2 公司组织结构

2.3 财务经营状况

2.4 管理与营销基础

2.5 公司地理位置

2.6 公司理念

2.7 公司发展规划

2.8 公司内部控制管理

第三章 项目太阳能光伏发电产品介绍

3.1 太阳能光伏发电产品（分类、名称、规格、型号、产量、价格等）

3.2 太阳能光伏发电产品特性

3.3 主要技术参数

3.4 太阳能光伏发电产品制造标准

3.5 太阳能光伏发电产品生产原料

3.6 太阳能光伏发电产品加工工艺

3.7 生产线主要设备

3.8 核心生产设备

3.9 正在开发/待开发产品简介

3.10 研发计划及时间表

3.11 知识产权策略

3.12 无形资产（商标知识产权专利等）

第四章 太阳能光伏发电项目建设条件分析

4.1 自然条件

4.2 人文条件

4.3 供电与通讯条件

4.4 供水与排水条件

4.5 交通条件

4.6 土地条件

4.7 区位优势

第五章 太阳能光伏发电生产项目建设规划

5.1 项目提出背景

5.2 项目建设意义

5.3 项目建设内容

5.4 劳动安全与卫生

5.5 消防措施

5.6 环境保护

第六章 太阳能光伏发电生产项目市场分析

6.1 原料市场分析

6.2 目标市场区域产品供需现状与预测（目标市场分析）

6.3 行业市场状况

6.4 太阳能光伏发电产品市场容量分析

6.5 太阳能光伏发电产品市场需求与趋势分析

6.5.1 产品的市场需求

6.5.2 产品的趋势分析

6.6 销售渠道分析

6.7 竞争对手情况与分析

6.7.1 竞争对手情况

6.7.2 竞争对手情况分析

6.8 行业准入与政策环境分析

第七章 太阳能光伏发电生产项目发展战略与实施计划

7.1 项目执行战略

7.2 公司发展战略

7.3 市场营销策略

7.3.1 市场定位策略

7.3.2 产品定价策略

7.3.3 市场促销策略

7.3.4 电子网络营销

7.4 销售代理系统

7.5 产品销售计划

第八章 太阳能光伏发电项目SWOT分析

8.1 优势分析

8.2 弱势分析

8.3 机会分析

篇二：关于公司成立光伏事业部运作方案

关于公司成立光伏事业部运作方案

1、行业前景 中国光伏行业正迎来新一次“大跃进”。根据国家能源局最新发布的规划，2015年中国光伏行业新增容量为17.8吉瓦，这一数字如果按期实现，中国不但将超越德国成为世界年度光伏装机第一大国，在总装机量上同样是世界第一。

相对于2014年规划出炉时的一片质疑，2015年装机容量比上年增加70%的数字迎来行业普遍附和声音。

3月16日晚，国家能源局下发《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》（以下简称《通知》）。按照规划，2015年全国新增光伏电站建设规模从征求意见稿时的15吉瓦（1吉瓦等于100万千瓦）正式调整为17.8吉瓦，接近三峡装机总量。而上一年中国实际完成的装机量为10.6吉瓦，这意味着年度增长率达到70%。

能源局数据称，2014年我国光伏新增装机容量为10.6吉瓦，约占全球新增装机的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增10吉瓦目标。

在世界范围内，德国一直是光伏发电装机重要国家，2012年其最高装机总量为7.8吉瓦，之后逐年下降，2014年仅为1.9吉瓦，而历年总装机量为38.2吉瓦。而中国在2015年前总装机量近30吉瓦，2015年中国将超越德国成为光伏装机第一大国，这对于促进国内光伏组件产能消化好处显而易见。

如果按照每瓦8.5元价格计算，2015年国内装机市场规模将会超过1500亿元。 除数量增加之外，与上年最大不同之处是，不再对地面光伏电站、分布式光伏电站的具体规模作出限定，交由地方自行申报；屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用地面分布式光伏项目不再限制建设规模。虽然利好政策频出，光伏的分布式之路在2015年仍不会走得轻松。

2014年最初14吉瓦规划中，地面电站为6吉瓦，分布式为8吉瓦，实际装机地面电站

8.55吉瓦，分布式2.05吉瓦，最终只完成了26%，拖后腿的就是分布式，成为行业一大尴尬。

在光伏发电这一清洁能源领域，集中力量在荒漠地区建设大规模光伏电站，是包括中国在内的世界光伏发电大国的通行做法。无论是在中国的西部荒漠地带还是西班牙茂拉山区，以千亩为单位的光伏阵列在太阳下闪闪发亮的同时，也为投资者带来了看得见的利润。

业内人士测算，西部大型光伏地面电站，年利用小时数一般在1600-1800小时之间，加上规模效益和可再生能源补贴，光伏年收益率一般都在8%-10%，这也是众多业外资本纷纷进入这一领域的直接原因。

2014年，能源局最初规划的分布式发电装机规模为8吉瓦，一位光伏企业人士认为，尽管国家鼓励分布式光伏建设，但在实际建设过程中，投资商、地方政府、银行倾向于支持地面电站建设。尤其是新疆、青海、甘肃等地，分布式电站竞争力不足，完成下发的规模基本全部依靠地面电站，分布式光伏将集中在东部地区。

新规划中，将生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等区域或专案开发都纳入分布式光伏，发电范围不再限于用户所在地或附近，预期将解决分布式光伏电站难以取得屋顶资源的问题。

光伏扶贫是今年的一个亮点，光伏扶贫可以分为为农户家安装分布式、为乡镇集中建设和建设光伏农业设施三种模式。目前市场上，可保证农户用电的3千瓦规模分布式电站装机成本一般在3万元左右，而有了国家政策支持，农户投入将会减少。

2014年，中国光伏电池制造企业继续保持较强国际竞争力，在全球产量排名前10名企业中占据6席，且前4名均为中国企业。

2、相关政策

《国家能源局关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》

国能新能【2015】73号

各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）、新疆生产建设兵团发改委，各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，内蒙古电力公司，陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院：

根据光伏发电项目建设管理有关规定，综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区2014年度建设情况、电力市场条件以及各方面意见，我局组织编制了2015年光伏发电建设实施方案。现将有关内容及要求通知如下：

一、为稳定扩大光伏发电应用市场，2015年下达全国新增光伏电站规模为1780万千瓦。各地区2015年计划新开工的集中式光伏电站和分布式光伏电站的总规模不得超过下达的新增光伏电站建设规模，规模内的项目具备享受国家可再生能源基金补贴资格。对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。光伏扶贫试点省区（河北、山西、安徽、宁夏、青海和甘肃）安排专门规模用于光伏发电试点县的配套光伏电站建设。

二、各地区应完善光伏发电项目的规模工作，合理确定建设布局。鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目。优先安排电网接入和市场消纳条件好、近期具备开工条件的鲜蘑菇。鼓励通过竞争性方式配置项目资源，选择技术和经济实力强的企业参与项目建设，促进光伏发电上网电价下降，对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。优先满足新能源示范城市、绿色能源示范县和分布式光伏发电示范区等示范区域的建设规模指标需求，示范区域在已下达规模内的光伏发电项目建成后，可向国家能源局申请追加建设规模指标。按照有关文件要求规范市场开发秩序，对明显缺乏相应的资金、技术和管理能力的企业，不应配置与其能力不相适宜的光伏电站项目。弃光限电严重地区，在项目布局方面应避免加剧弃光限电现象。

三、鼓励各地区优先建设35千伏及以下电压等级（东北地区66千伏及以下）接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的分布式光伏发电项目，电网企业对分布式光伏发电项目按简化程序办理电网接入手续。集中式光伏电站项目的

建设规模应与配套电力送出工程相匹配，原则上单个集中式光伏电站的建设规模不小于3万千瓦，可以一次规划、分期建设。

四、各省级能源主管部门按下达的新增建设规模抓紧确定项目清单，连同往年结转在建的光伏电站项目，一并形成本地区2015年光伏发电建设实施方案，并于2015年4月底前报送我局，同时抄送国家能源局派出机构、相关省级电网企业和国家可再生能源管理中心，报送内容包括项目名称、项目业主、建设规模和预计并网时间等，具体报送格式见附件2 。未经备案机构同意，实施方案中的项目在投产之前，不得擅自变更投资主体和建设内容。2014年底前未安排的年度规模指标作废，各地区对符合规模管理的已备案项目要督促开工建设，对不具备建设条件的项目要及时清理。

五、各地电网企业应配合地区能源主管部门确定年度建设实施方案。对列入实施方案中的光伏发电项目，应本着简化流程和提高效率原则，按照有关规定和时限要求，及时出具项目接网意见和开展配套送出工程建设，按月衔接光伏电站和配套电网建设进度，并报送相关情况，确保项目建成后及时并网运行。

六、建设按月监测、按季调整，年度考核的动态管理机制。各级项目备案机关和电网企业应按照《国家能源局综合司关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》（国能综新能［2014］389号）要求，通过国家可再生能源信息管理系统填报信息，有关信息将作为调整和确定建设规模及形成补贴目录的基本依据。在4月底前，对未将新增建设规模落实到具体项目的地区，其规模指标将视情况调剂到落实好的地区。7月底前，经综合平衡后，对建设进度快的地区适度追加规模指标。10月底前，对年度计划完成情况进行考核，并网规模未达新增建设规模50%的，调减下一年规模指标。第四季度，编制下一年度光伏发电建设实施方案。

七、各省级能源主管部门按季公开发布本省光伏发电项目建设信息，包括在建、并网及运行等情况，以引导各地区光伏发电建设。能源局各派出机构要通过信息管理平台，及时跟踪了解各地年度计划执行情况，对光伏发电项目建设运行求你公开以及电网企业办理电网接入各环节的服务、全额保障性收购、电费结算和可再生能源补贴发放等情况进行监督。国家太阳能发电技术归口管理单位负责管理平台的运行维护，充分利用信息管理平台等信息化手段，加强光伏发电项目建设、运行情况的监测和信息统计。

附件：1.2015年光伏发电建设实施方案

2.2015年各地区光伏发电建设实施方案报送表

国家能源局

2015年3月16日

附件：1.2015年光伏发电建设实施方案

注：1.新增光伏电站建设规模包括集中式光伏电站和分布式光伏电站

2.北京、天津、上海、重庆及西藏在不发生弃光限电的前提下，不设建设规模上限。 附件：2._省（区、市）2015年光伏发电建设实施方案报送表

篇三：光伏发电“十三五”规划(意见稿)

为加快推进能源生产和消费革命，大力提高太阳能开发利用水平，近日国家能源局在“十二五”太阳能产业发展基础上，研究起草了《太阳能利用“十三五”发展规划（征求意见稿）》，提出了“十三五”期间太阳能发展的指导思想、原则、目标和主要任务。2015年12月15日，国家能源局相关机构印发了《关于征求太阳能利用“十三五”发展规划意见的函》。并要求上述单位于2015年12月30曰反馈至国家能源局新能源司。

太阳能利用“十三五”发展规划

（征求意见稿）

一、发展现状和面临形势

（一）发展现狀和问题

多元化光伏发电市场快速启动。

“十二五”以来，我国光伏发电市场呈现多元化发展格局。西部地区光伏电站形成较大规模，青海、甘肃、新疆光伏电站装机迗到300万千瓦以上，并探索了水电和光伏电站协调运行、联合调度的创新开发模式；中东部地区重点发展屋顶分布式光伏系统，同时利用荒山、滩地以及结合农业大棚、渔业养殖等建设分布式光伏电站，城乡居民建设户用分布式光伏发电系统迅速增多。截至2014年底，我国光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，位居全球第二，年发电量约250亿千瓦时。

光伏产品国内外市场布局趋于合理。

在国外内市场的带动下，我国光伏电池组件制造企业继续保持较强的国际竞争力。2014年，国内多晶硅产量约13万吨，占全球总产量的35%以上，多晶硅自给率突破60%；光伏电池组件产量超过3300万千瓦。占全球总产量的70%，在全球光伏电池组件产量排名前10名企业中，我国占据6席。国内外市扬比例趋于合理，2014年下游市场新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的四分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，出口比重由2012年的85%下降至2014年的60%，为上游制造产业提供了强有力的市场支撑。

光伏产业技术进步明显加快。

“十二五”期间，我国光伏制造产业继续向高效化和精细化发展，其中，多晶硅生产成本下降到18美元/公斤以下，并能实现四氯化硅闭环工艺，彻底解决了四氟化硅的排放和污染环境的问題；光伏电池制造业技术进步不断加快，产品质量位居世界前列，商业化产品效率平均每年提升约0。3～0。4%，产业批量化生产的多晶硅大阳电池转换效串已经达到17%以上，组件转换效率达到15。5%，利用各种先进技术和工艺小规模生产的先进电池产品转换效率巳超过20%。光伏设备国国产化率达到70%以上。

政策管理体系基本形成。

2013年7月，囯务院印发实施《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》

从价格、财政补贴、税收、项目管理管理和并网管理等多个层面提出了促进光伏产业健康发展的各项举措，先后制定了分区域光伏电站上网电价和分布式光伏电量补贴标准，建立了补贴资金向电网企业按季度预拨、电网企业按月转付补贴发放机制。电网企业对分布式光伏建立“一站式”服务体系并免费提供并网服务。对光伏发电项目实行规划和年度实施计划指导，地方政府依据下达规模对项目按备案方式管理。

太阳能产业服务体系逐步完善。

目前，光伏发电标准体系基本形成，光优制造设备、材料、电池和组件、部件，发电系统和光伏应用标准已与国际标准接轨；光伏产品检测实验室已基本具备全产业链检测能力，业务范围向上游的原材料，辅助材料的理化检测以及下游的光伏电站现场检测方向拓展，检测实验室位居全球第一；基本形成光伏发电信息报送，统计分析的服务体系，建立了省市级光伏发电项目定期报送机制；初步形成光伏发电人才培养体系，部分科研院所和高校设置了太阳能发电本科生和研究生教育的相关专业。

启动了太阳能热发电试验示范。

“十二五”时期，我国太阳能热发电行业实现突破性发展，启动试验示范项目并有部分太阳能热发电站并网运行，形成了太阳能热发电站选址普查、技术、导则、行业标准等指导性文件。截至2014年底，全国巳建成实验示范性太阳能热发电站（系统）6座，装机规模为1。38万千瓦，约20个试验项目(140万千瓦）处于前期阶段，中控太阳能公司德令哈50兆瓦塔式太阳能热发电站一期工程电价已获国家发改委核准，首个批复上网电价为1。2元/千瓦时。此外，2015年11月全国范围开展了太阳能热发电示范项目申报和评审工作，启动了约100万千瓦的热发电示范项目建设，并出台示范项目临时电价机制，为下阶段大规模商业化推广奠定坚实基础。

(二)存在问题

太阳能产业在取得成就的同时，还存在许多亟待解决的问题，突出表现在以下几方面：

经济性仍是制约太阳能发电发展的主要因素。

"十二五”期间，光伏发电成本降幅接近70%，己经达到1元/千瓦时以下，但与火电、水电等常规能源发电相比，仍然是常规能源发电成本的2倍左右。由于成本较高，光伏发电发展面临政策依赖度较高、市场机制运作有限、补贴资金不足，产品认知度不高等问题，成为制约光伏发电规模化发展的主要因素。太阳能热发电技术尚不成熟，发电成本也较高，在一定程度上影响了产业化发展。

技术进步和产业升级是制约发展的关键问题。

在我国内市场规模扩大的同时，技术进步和产业升级动力不足，基础研究薄弱，缺乏国家平台，技术储备不足。一些光伏生产企业由于单纯扩大生产的需求、产品价格竞争的压力以及融资成本较高的原因，导致对新产品研发、新技术投入

不足；企业的新技术和新产品由于初期阶段成本高，缺乏市场竟争力，推广应用也较为困难，导致生产规模小、技术较为落后的产品占据了较大市场，直接影响了光伏发电工程质量，也对光伏产业持续健康发展不利。

适应光伏发电规模化发展的规划和年度计划管理体系有待完善。

光伏发电全国规划与地方规划、全国年度计划与地方年度计划不一致，相关各级规划管理协调机制有待完善，在一定程度上存在光伏发电项目建设无序的问题。随着政府职能转变的逐步推进和审批权力下放，取消项目建设的前置性审批条件，光伏发电项目管理与国土、农业、林业等其他部门间的协调仍需进一步加强。分布式光伏发电存在落实建设场地难、电费回收难、项目融资难等制约因素，政府尚未建立与分布式发电相适应的项目管理和补贴发放机制，无法充分发挥分布式光伏发电规模小、效率高、效益好的优势，极大影响了分布式发电项目开发的积极性。

适应光伏规模化发展配套产业服务体系尚未建立。

光伏发电项目与电网接入规划进度不一致，光伏发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决，部分地区出现弃光现象。光伏产业检测认证体系有待加强，国际检测互认程度不高。光伏发电项目设计、建设、并网、运行维护标准和规范尚不健全，光伏电站存在质量隐患。光伏行业人才服务支撑不足，缺乏强有力的人才培养和提升计划。光伏发电对电价补贴依赖程度较高，可再生能源补贴基金存在征收困难和发放滞后等问题。此外，适应光伏发电产业发展的电力交易体制、金融创新体系及技术创新体系尚未建立，也对光伏发电市场的规模化和多元化发展形成较大制约。

(三)面临形势

“十三五”是我国推进经济转型、能源转型、体制创新、技术开放的重要时期，将为太阳能产业发展提供更加广阔的空间，形成长期利好影响。同时，经济逬入新常态后，未来能源成本竟争压力大，对太阳能发电市场拓展也将形成挑战。

“十三五”是我国能源转型的启动期，为太阳能利用行业发展提供根本性支撑。

目前，我国经济发展进入了新常态，经济发展环境和形式出现新动态、新变化，能源消费增速进入换挡期，能源结构调整进入双重更替期。在“十三五”及未来较长一段时期，我国能源总需求仍将刚性增长，受交通、建筑领域新增用能需求拉动，石油、天然气、电力等能源需求仍将持续增加，对清洁可再生能源的需求增长较快，太阳能利用市场前景广阔。同时，随着电力体制改革的加速，电力交昜体系及智能电网建设为太阳能发电提供良好的配套环境。全面建设小康社会、大气治理和节能减排目标的提出，广大人民群众对清洁热能需求的曰益提髙，为太阳能供热采暖、制冷空调、工农业供热应用等领域提供了广阔的市场空间。

“十三五”是我国环境效益提升的关键期，为太阳能利用提供关键保障。

目前，传统能源生产和消费对生态环境損害严重，引发一系列生态环境问题，粗放利用煤炭产生的二氧化琉、氮氧化物及烟尘等污染物对大气环境产生了巨大损害，保持能源持续健康发展挑战巨大。“十三五”期间，在大气污染治理及气候变化谈判的双重压力下，清洁能源替代速度将会不断加快，为太阳能发展提供了外生动力。

“十三五''是我国经济新常态的发展期，为太阳能应用竞争力提升带来更太挑战。

受经济增速放缓影响，煤炭、火电等传统能源行业产能过剩问题突出，由于我国新增可再生能源开发成本高，面临煤电等传统电力的成本竞争阻力越来越大，迫切需要光伏发电降低成本，提升自身竞争力。同时，能源体制改革缓漫，部分领域行政性垄新和市场性垄断共存，价格信号不能很好的发挥引导和调节作用，能源管理职能分散，监管能力不足，在一定程度制约了太阳能利用产业发展速度。

二、指导思想、发展思路、原则和目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会、中央财经领导小组第六次会议精抻，按照国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020)年》国家“互联网+”行动计划有关要求，全面贯彻四个革命一个合作及五个协调发展要求，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把加快发展太阳能利用作为推进能源生产相消费革命、替代煤炭等化石能源、促进电力体制改革、优化能源结构的重要方式，以扩大多元化市场、持续推动技术进步、创新体制机制为主线，积极推进太阳能利用多元化，规楔化和创新化发展，提高太阳能利用的经济性、市场竞争性和国际竞争力，为实现我国非化石能源发屣目标和碳排放目标提供重要支撑，为经济社会可持续发展提供重要保障。

（二）发展思路

持续完善太阳能光伏发电市场体系

快速扩大光伏发电规模化利用规模和水平。根据十八大五中全会精神：因地制宜地促进光伏多元化应用：结合电力体制改革，全面推迸中东部地区分布式光伏发电，结合送出通道，推进大型光伏基地建设；综合土地和电力市场应用条件，积极打造光优发电综合利用，电价改革等示范基地。依托应用市场发展，提高制造产业技术水平和项目经济性，促进全产业链市场发展，在新形势下不断创新完善光伏行业管理体系。。

加速推动太阳能热发电产业

通过技术进步和示范推广，促进太阳能热发电产业成熟。加强太阳能热发电规划工作，推进技术标准体系建设；及时总结示范项自建设经验，提高经济性和管理水平；依托相关电价政策研究和制定，推动产业规模化发展。重点在西部具备太阳能资源、水资源、电网接入等条件的地区，建设规划示范基地，促进多种

形式技术路线的产业化，成熟化，推动太阳能热发电配套产业链发展和市场培育，初步形成具备市场竞争力的太阳能热发电产业链，并形成较为成熟的行业管理体系。

（三）基本原则

——坚持规模利用与成本下降协调发展

建立规模利用与成本下降联动协调机制，探索光伏发电在部分地区参与市场竞争的模式，通过太阳能发电的持续规模化发展，促进发电成本下降。加快光伏产业的技术进步，提升制造水平，提髙太阳电池转涣效率，逐步降低太阳能发电成本、提高其市场竟争力，为太阳能发电的进一步规模化发展莫定基础。到“十三五”末，力争太阳能发电规模较2015年翻两番，成本下降30％。

——坚持应用市场与消纳空间协调发展

激发市场活力允社会创造力，鼓励太阳能光伏发电市场多元化，创新化发展，协调光伏发电布局与电力负荷分布和电力规划相协调。在就地消纳能力强、资源条件和建设条件优越及具备特定示范意义的地区优先布局；在具备一定消纳能力、地方积极性高、配套政策好的地区重点布局；在建设条件好、消纳能力弱的地区结合外送通道建设有序布局。

——坚持产业升级与技术进步协调发展

充分发挥市场的基础作用和企业的主体作用，鼓励优势企业提升自主研发能力，完善和升级太阳能发电产业链，以技术进步为核心，推动关键技水创新。全面提高产业技术研发和设备制造能力，加强技术成果的产业化转化，以技术进步促近产业升级，提升产业整体竟争力。

——坚持上游制造与下游市场协调发展

重点支持上游制造企业培养高端技术人才，加强技术创新与应用创新，提升生产工艺水平，培育优势骨干企业，加速淘汰落后产能，为下游市场大规模发展创造条件。通过集中式光伏电站和分布式光伏发电系统建设，培育持续稳定增长的国内市场，大力支持太阳能全产业链“走出去”，开拓囯际市场，为上游制造产业提供充足市场空间，实现上游制造与下游市场协调发展。

（四）发展目标

太阳能利用产业发展的总体目标是：通过规模化发展促进成本持续降低，尽早实现太阳能发电用户侧平价上网；加快推进技术逬步与应用创新，建立太阳能产业技术创新知多元化应用体系，形成国际竟争优势；完善太阳能发电产业服务体系，为产业健康发展提供良好的市场环境。

规模发展指标

到2020年底，太阳能发电装机容量达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时；年度总投资额约2000亿元。其中，光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦，分布式光伏发电规模显著扩大，形成西北部大型集中式电站和中东部分布式光伏发电系统并举的发展格局。太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦。太

《光伏公司发展规划》出自：创业找项目
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