全市工业项目观摩点评会议上的讲话
全市工业项目观摩点评会议上的讲话 本文简介：
同志们： 首先，让我们向在2019年度工业经济、重点项目建设、产业集聚区、服务业两区、科技创新、金融工作和招商工作中受到表彰，以及在本次观摩中取得优异成绩的县(市、区)、单位、企业和个人表示热烈的祝贺!市委、市政府决定召开的这次全市工业项目观摩点评会议，既是一次工业经济推进会，也是一次多会合一的会
全市工业项目观摩点评会议上的讲话 本文内容：
同志们：
首先，让我们向在2019年度工业经济、重点项目建设、产业集聚区、服务业两区、科技创新、金融工作和招商工作中受到表彰，以及在本次观摩中取得优异成绩的县(市、区)、单位、企业和个人表示热烈的祝贺!市委、市政府决定召开的这次全市工业项目观摩点评会议，既是一次工业经济推进会，也是一次多会合一的会议。会议的主要任务有两项：一是对在2019年全市经济社会发展7项重点工作中取得优异成绩的单位和个人予以通报表彰。按照过去的惯例，我们会召开全市工业经济大会，对为工业经济发展作出贡献的单位和个人进行表彰，同时，还要分别对在产业集聚区、服务业两区、科技创新、金融工作和招商引资工作中取得优异成绩的单位和个人予以表彰。按照中央八项规定精神和省委省政府的有关规定，我们对2019年表彰工作作出了新规定，全市性的表彰活动只有党建和经济社会发展综合表彰两项。根据2019年年初确定的各项工作推进方案、考核标准、表彰办法，在综合考评的基础上，会议对在2019年这7项重点工作中取得优异成绩的单位和个人进行了通报表彰。刚才，祖明同志宣读了2019年度全市经济工作考核结果的通报。二是对全市工业项目观摩情况进行点评，对下一步工业经济发展重点工作进行安排部署。刚才，玉民同志对工业项目观摩情况进行了点评，重点安排部署了下一步工业经济工作，尤其是对安全生产和以智能化改造为引领的三大改造提出了明确要求，讲得很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就做好下一步工业经济工作，我讲几点意见。
一、为什么对工业经济进行重点部署
这次会议尽管有两项内容，但从工作安排上来讲，重点是对工业经济进行安排部署。为什么对工业经济进行安排部署?主要有两个方面的考虑：一是工业经济是经济发展的基础和根基，对一个地方的经济发展具有重要作用。二是今年以来我市工业经济运行存在一些亟待解决的问题，面临的形势严峻。2019年，我市工业经济发展保持了高质量跨越发展的良好态势。一是全市规模以上工业增加值增长8.7%，增速全省第一。这是我们多年来没有的好成绩，扭转了过去工业经济增速一直徘徊在全省中上等水平的被动局面。这主要得益于历届市县两级党委政府着力产业集聚区发展、工业体系建设、重大项目推进奠定的坚实基础，得益于这两年全市上下深入贯彻落实省委、省政府的安排部署，狠抓工业经济的三大改造、创新引领、规模扩张和质量效益提升。在经济发展过程中，也涌现出了一批优秀的产业集聚区和企业。二是产业集聚区晋星实现了突破。为促进工业转型发展、夯实工业发展基础，我省实施了产业集聚区晋星激励机制。产业集聚区晋星是很困难的事情，从一星到三星、从三星到五星、从五星到六星，都是重大跨越。2019年，我市11个产业集聚区全部晋星，永城市产业集聚区晋升为三星级。今年我市有3家产业集聚区申报晋升三星级，其中有1家在规模、效益、税收、就业和智能化水平等方面都具备条件，有望成功晋星。三是三大改造成效明显。在全省智能制造观摩点评活动中，我市获得黄淮四市第1名;在全省智能制造年度考核中，在省辖市中排名第4位;在全省转型发展年度考核中，技术改造排在全省第一档第5名。近年来，黄淮四市作为传统农区和工业经济欠发达地区，奋勇争先、敢为人先，充分发挥后发优势，致力于工业经济发展，实现了工业从无到有、从小到大的转变，部分发展指标和重点项目引领发展的势头强劲，在全省备受关注。在黄淮四市中能够取得这样的好成绩，实属不易。今年省里将由原来的一年一评改为一季度或半年一评，我们马上将迎来省里的观摩点评。从这次全市工业项目观摩情况看，夏邑产业集聚区在智能化改造动能创新、新旧动能转换、质量变革、效率变革、动力变革等方面取得了明显成效，在全市打分评比中取得了第1名的好成绩。希望夏邑县继续发扬成绩，发挥好示范引领作用。
从1至4月份全市工业经济运行情况来看，尽管全市规模以上工业增加值增长9.1%，高于全省平均水平0.5个百分点，居全省第4位，但有3个方面的问题值得我们注意：一是全市规模以上工业利润同比增长0.7%，低于全省平均水平5.1个百分点。这是我市今年出现的新情况。二是全市工业投资同比下降5%，低于全省平均水平8.9个百分点;占全市固定资产投资的比重37.9%，同比下降5.8个百分点。三是全市工业用电量同比下降4.9%，低于全省平均水平7.2个百分点。我认为，工业用电量的下降，是产业结构转型升级的必然现象。比如，2019年睢县因取缔1家地条钢生产企业，全县工业用电量最多时下滑56.7%。2019年全市取缔5家地条钢生产企业，导致工业用电量下降，到同年4月份填平谷点，工业用电量呈现了以较快速度由负转正的良好迹象。目前，我市工业经济发展的核心问题是工业投资增速下滑。对此，我们务必高度重视，认真解决。因为工业投资决定未来的工业增长，影响新动能的培育，影响新旧动能转换。要实现省委、省政府提出的黄淮四市传统农区在高质量发展要求下的跨越发展，必须加快工业经济发展。要保持商丘经济社会长期可持续稳定发展，必须以高质量发展为根本要求，加大工业项目投资，加快工业经济发展。要壮大全市经济规模，带动一三产协调发展，加快农村劳动力就近转移就业，推动工业与农业供给侧结构改革、农村规模化经营形成良性互动，促进城乡融合发展，必须加快产业集聚区和工业项目建设，必须把经济发展根基夯得更实、固得更牢。工业化在三化协调发展中起着至关重要的支撑作用。没有工业化，就很难谈上以人为本高水平的城镇化，也很难实现农业现代化。因为以人为本的城镇化首要解决的就是人的就业和收入问题，然后解决人的生活问题，解决人的生活质量提升问题。解决这些问题都离不开工业经济的发展。当前，我们要探索走出一条发挥自身优势、具有商丘特色的城乡融合发展之路，实现以城带乡、以工富农，必须把重塑城乡关系、工农关系摆在更加突出的位置，必须扭住工业经济的牛鼻子。各县(市、区)、市直有关部门务必高度重视工业经济发展，加大工业项目投资，下功夫解决好我市经济社会发展中的阶段性问题和矛盾。
二、如何看待全市工业项目观摩活动
会前，我们利用一天半的时间，对各县(市、区)工业项目建设进行了观摩，大家很紧张、很辛苦，也很有收获。相信，通过这次集中观摩，大家学习了先进、找到了差距、坚定了信心、鼓舞了干劲，形成了奋勇争先、勇于赶超的良好氛围。大家纷纷表示要以时不我待的责任感，以造福一方的历史担当，增强抓好工业经济发展的紧迫感，确保在半年或年终考评中走在前列。可以说，这次观摩起到了明显作用、达到了预期目的。
近年来，各县(市、区)按照市委、市政府产业集聚区二次创业的要求，坚持质量第一、效益优先，持续推动工业经济发展，在持续扩张规模、龙头企业招商落地、延链补链增强核心竞争力、以创新为引领促进转型发展和新旧动能转换等方面实现了新突破。在这次观摩过程中，我们明显感觉到，各县(市、区)产业集聚区只能各领风骚一两年，过去非常先进的，一两年时间就被别的县(市、区)赶超了。相信，在这次观摩中排名靠后的县(市、区)一两年之后也能实现赶超。
在观摩中间我们同时也看到，各县(市、区)依然存在产业规模不大、产业链条不完整、抗风险能力不强、发展水平不高等问题。总体上来讲，全市工业经济发展仍处在爬坡过坎、加压奋进的阶段。截至2019年底，全市产业集聚区主营业务收入超过500亿元的只有永城1家，虞城、夏邑、民权等产业集聚区超过400亿元，产业规模仍然较小、税收占比仍然较低，发展的质量和效益仍然不高。尤其是在国际形势风云变幻、国内经济下行压力较大的形势下，我们更要保持清醒和忧患，变压力为奋进的动力，着力提高抵抗各类风险的能力。我们要引导企业瞄准市场导向，完善产业链条，提升企业核心竞争力。如果中美贸易摩擦进一步加剧，对出口影响持续加大，最先关闭的就是我们这里的没有原料优势、出口优势、研发优势的纯加工企业。从市商务局提供的资料看，我市受中美贸易摩擦影响的企业有10家，主要产业涉及五金工量具、鞋帽和铸件等。这些企业受影响的程度不一样、具体的表现也不一样。比如，昨天我们观摩的永安纺织1/3的产品出口美国，但由于其产品质量好、机械装备先进、技术条件好、研发能力强、市场回旋余地大，受到的影响比较小。因此，我们要清醒认识到，进入新时代，中央提出高质量发展的内涵所在是提升发展质量和水平。这就要求各级党委政府首先要提高谋划推进发展的能力和水平。在这几年招商引资过程中，我深深感受到，做好招商引资工作对我们也是一个考验和提升。怎样招来符合高质量发展要求的企业?怎样引进延长既有产业链条、增加就业和财政收入的好项目?怎样通过项目落地带动资源要素整合、规模效益形成?这些对我们都是重大考验。要清醒认识到我市工业经济发展中的问题和不足，变压力为动力，持续抓好工业经济发展，为实现商丘高质量跨越发展提供坚强支撑。
三、如何做好下一步工作
关于下一步工业经济发展，我们要重点做好3个方面的工作。
第一，扎实推进制造业高质量发展。在近几年的发展过程中，我们清醒地认识到，当前商丘的主要矛盾是发展不充分、发展不足的问题。城乡发展不平衡主要是发展不充分、发展不足导致的不平衡。从发展现状来看，各县(市、区)经济总量仍然较小，截至2019年底，只有永城市突破500亿元，达到530亿元;只有虞城、睢阳区、夏邑县、民权县、柘城县突破200亿元，分别达到288.72亿元、259.74亿元、253.28亿元、248.14亿元、226.44亿元。其他县区经济总量均在200亿元以下。一个有几十万、100多万人口的县，经济总量还达不到300亿元，人均GDP、人均财力等远远低于全省、全国平均水平。这就是当前我们发展不充分、发展不足的具体表现，其中最突出的是工业经济发展不充分、发展不足的问题。正常情况下，一个地方的一般制造业工业增加值应占主营业务收入的1/4～1/3，而我市的制造业工业增加值占主营业务收入比重不到20%。这说明我市的制造业科技含量低、附加值低、利润薄。5月22日，习近平总书记在中部崛起工作座谈会上就做好中部崛起工作提出了8项要求，其中第一条就是推动制造业高质量发展。为什么总书记把制造业高质量发展放在第一个来讲呢?因为总书记曾多次强调，制造业是经济高质量发展的根基和基础。如果没有制造业高质量发展，就很难有持续扩张的消费，很难促进城镇化加速发展，很难带动农业现代化发展，很难形成强大的消费市场，很难营造未来的消费空间。我们一定要充分认识到工业经济发展的极端重要性，进一步坚定信心，紧紧扭住工业经济这个牛鼻子，持续加快工业经济发展，保持好我市高质量跨越发展的良好态势。一要树牢新发展理念。党的十九大报告指出，发展是解决一切问题的关键。我们一定要树牢发展理念，紧紧扭住发展不放松。要用加快发展尽快弥补我市发展不充分、发展不足的短板，逐步解决城乡发展不平衡问题。对商丘来讲，在现阶段就是要紧紧扭住工业经济发展不放松，加快产业集聚区建设，加快重大项目引进和建设，不断扩大工业经济规模，提升工业经济发展质量，壮大县域经济实力，带动城区经济发展，促进城乡融合发展。要通过加快工业经济发展，打造就业载体，形成创新载体，增强地方财政实力，补好民生短板。我们一定要以高质量发展为根本要求，在发展过程中贯彻落实好创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念。二要树牢机遇意识。当前我们面临的机遇是什么?当前我们正处在科学技术变革的重大机遇期。我们要抓住这样一个重大机遇，加快自身发展。就商丘所处的发展阶段来讲，尽管我们受到了中美贸易摩擦的影响，但影响的深度、层次和广度有限，没有给我们造成大的包袱，没有牵扯到我们更多的精力。这对我们来讲也是个重大机遇。危和机往往是相连的，机中有危，危中有机。如果只看到危，而看不到机，就会丧失机遇，甚至出现问题。我们要善于在危机中抢抓机遇，如果在危机中抓到机遇，就能化危为机。一位央视主持人在采访华为创始人、CEO任正非的时候曾问：华为是不是已经到了最危险最困难的时候?任正非回答说：不是，在我们没有受到美国打压的时候，孟晚舟事件没发生的时候，我们公司是到了最危险的时候，惰怠，大家的口袋都有钱了，不服从分配，不愿意去艰苦的地方工作，是危险状态了。现在我们公司全体振奋，整个战斗力在蒸蒸日上，这个时候我们怎么到了最危险的时候呢?应该是在最佳状态了。恰恰是美国的打压激发了华为创新的动力，激发了全体奋进为国争光、为企业争光的激情。在当前国际形势下，由于我市受影响较小，我们有更多时间和精力在承接产业转移、招商引资方面有新作为。今年1～4月份，全市实际利用省外资金254.8亿元，引进资金规模居全省第3位。从国内看，面对当前复杂不变的国际形势，我国必将在国内市场拓展、扩大国内消费和推动国内企业新旧动能转换方面给予更多政策支持。比如，全面落实减税降费政策，加大金融支持实体经济力度，不断优化营商环境等。从省内看，以智能化为引领的三大改造、科技创新四个一批和三区一群战略的加快实施，都为我们带来了新的机遇。从商丘自身来看，我市是劳务输出大市，截至今年4月底，已累计转移农村剩余劳动力223万人，其中有126万人从事第二产业，一部分人掌握了技术，积累了经验，有的开始返乡创业就业。这有利于我们发挥熟练技术工人较多、用工成本较低的优势，优化企业用工结构，帮助企业渡过难关。这对我们来说也是难得的机遇。我们一定要抓住机遇、用好机遇，按照总书记对做好中部地区崛起工作提出的具体要求，切实担负起发展责任，保持战略定力，把自己的事情办好，为推动中部地区崛起、增强我国抵御外部风险的能力作出贡献。三要树牢干在实处走在前列的意识。近年来，我市经济社会发展取得了明显成效，部分发展指标增速走在了全省前列，这主要得益于广大干部群众坚定信心，鼓舞斗志，干在了实处。要走在前列，不只是发展走在前列，而是要谋划在前、行动在前、落实在前。我们一定要树牢干在实处走在前列的意识，坚持新的发展标准，对标对表总书记对中部地区崛起工作提出的新要求，务实肯干，出实招、谋实事、求实效，一步一个脚印，扎实推进制造业高质量发展，加快构建现代产业体系，加快国家区域中心城市建设，保持好高质量跨越发展的良好态势。
第二，切实解决发展中间的突出问题。一是破解资金约束问题。资金问题是制约我市经济加快发展的重要瓶颈。一要充分发挥财政资金四两拨千斤的作用。要发挥好以智能化改造为引领的三大改造引导资金作用。按照今年年初的工作安排，我市要设立4亿元规模的三大改造引导资金，截至目前，市本级已到位5000万元，示范区已到位5000万元，梁园区、睢阳区、夏邑县、柘城县、宁陵县、民权县、睢县已到位3000万元，虞城县已到位2000万元。为什么这几年夏邑县智能化改造取得了明显成效?主要就是因为夏邑县充分发挥3000万元三大改造引导资金的作用，通过该县信用联社撬动了3亿元社会资金。要发挥好产业发展扶持资金(还贷应急周转金)作用。截至目前，市本级已到位5000万元，民权县、宁陵县已到位3000万元，梁园区已到位2000万元，示范区、夏邑县、睢县已到位1000万元，柘城县已到位800万元。各县(市、区)要充分认识到设立这两个基金的重要意义，切实履行好应尽的责任，发挥好财政资金四两拨千斤的作用，推动企业高质量发展。二要加大金融支持实体经济的力度。2019年，全市新增存贷比达到79.66%的新高位。今年1～4月份，我市新增贷款余额134.70亿元，新增贷款规模位居全省第4位。同时，我市新增市场主体也实现了快速增长。这都标志着我市经济活跃度在持续提升。但是我市企业融资难、融资贵的瓶颈还没有打破，企业尤其是中小微企业金融微循环还不够畅通。人民银行等全市各金融机构要持续在无还本贷款、永续贷、网商贷、智能化改造贷款和新旧动能转化贷款等方面有新举措、新成效、新业绩，以实际行动落实好党中央国务院、省委省政府的要求，培育更多具有强大造血功能和更大规模自主生存能力的企业，扩大金融服务对象，打造金融机构自身增长的载体，畅通金融微循环，支持好实体经济发展，形成良好的利益联结体。三要发挥好银企对接平台的作用。运用好银行业金融机构七个评价体系，引导、倒逼企业规范化经营、科学化管理，加大对恶意逃废债行为打击力度，营造良好金融环境。通过在平台上及时公开税务、工商、政法等权威机关发布的公共信息，营造公开公正透明的营商环境，增强金融机构对企业放贷的信心，简化对企业的放贷手续，加大对实体经济的支持力度。金融机构要创新工作方法，多深入企业，多和企业打交道，切实了解掌握企业经营状况，帮助企业加强规范化经营和管理，有效简化放贷手续，加快放贷进度。二是破解土地约束问题。5月21日，我们专门召开了有各县(市、区)长参加的第三次全国土地调查工作推进会，对三调工作进行了专门安排部署。各县(市、区)委书记参加了今天的会议，大家一定要高度重视并做好三调工作。因为土地问题涉及到未来发展空间、发展用地指标、资源约束等问题，也影响到今后的乡村振兴、城乡融合发展和工业化进程。在二调过程中，一些地方存在把村庄占地作为耕地上报的情况，把建设用地报成了耕地，导致耕地保有量很高，置换不出用地指标，也无法实施村庄改造。各县(市、区)要正视问题，主要领导要亲自协调、亲自部署、亲自指导，纠正二调中存在的偏差，盘活土地资源，为未来发展空间拓展、城乡融合发展奠定基础。市自然资源和规划局要做好指导。三是破解建设环境问题。要深入开展讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底作风建设提升年活动，打造良好政务环境，解决好群众办事难等问题。要坚持以上率下，一级带着一级干，一级干给一级看，以领导带头带动同志们奋发有为，以领导担当带动同志们担当，营造良好的发展环境。
第三，高度重视体制机制建设。没有顺畅的体制、富有活力的机制，是很难干成事的。随着市县行政机构改革的完成，市县两级都要承担起工业经济发展、重大项目建设方面的责任。机构改革的目的是什么?改革的主要目的就是理顺体制机制，激发发展动力和活力，使重点工作有人去干、干得更好，有效解决好一个地区在发展中遇到的困难和问题。各县(市、区)一定要高度重视体制机制建设，在健全体制、激活机制、增强动力、形成合力等方面积极探索创新，强化督查督办和项目建设职能，落实好市委市政府提出的以项目引进和建设为抓手的要求，扎实推进各项工作落实。一是体制设置上要顺，明确责任分工。行政机构改革完成以后，可以通过设置直属事业单位等方式来强化项目建设和招商队伍建设，确保不因体制机制问题影响今后的发展。二是机制上要活，积极探索创新。一要创新园区经营机制，在过去设置管委会的基础上，采取公司化运作机制，通过赋予一定的职能强化园区经营建设。二要在产业集聚区内打造专业园区。比如，睢县的足力健工业园、雄安新区制鞋工业园和永城的铝加工工业园等，都是很好的形式。要注重打造专业园区内的完整链条，形成服务主导产业发展的配套产业集聚。三要创新重大项目招商引资机制。比如，我们通过专业小分队招商、长期驻地招商和以商招商等形式，引进了一批规模大、效益好的重大项目落地建设。睢县这几年招商引资的一个明显特点就是以商招商，吸引了制鞋和相关配套产业的快速集聚。四要发挥主要领导关键时刻主动招商的作用。5月27日召开的市政府常务会提出，每位副市长根据分管工作，谋划一批符合时代要求、满足人民对美好生活向往的项目，在康养文旅产业、新的消费载体打造、现代服务业集聚方面谋划项目，通过及早谋划，发挥商丘人文历史优势，加快制造业高质量发展，保持走在前列的发展态势。
同志们，通过一天半的集中观摩和今天的观摩点评会议，通过进一步学习总书记在中部地区崛起工作座谈会上的讲话精神，我们要深刻认识我市当前发展的主要任务和阶段性特征，紧紧扭住工业经济这个牛鼻子，坚定发展信心，保持发展定力，扎实推进制造业高质量发展，积极构建现代产业体系，在推动经济社会高质量发展上展现新作为、取得新成效。
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