在全市中小学校党建工作会议上的讲话

在全市中小学校党建工作会议上的讲话

深入学习贯彻党的十九大精神

全面提升中小学校党建工作科学化水平

　　同志们：

　　为落实全面从严治党要求，以基层党组织规范化建设为引领，全面提升全市中小学校党建工作总体质量和水平，今天我们在这里召开全市中小学校党建工作会议。主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省市党委对中小学校党的建设工作的部署要求，总结推广全市中小学校党建工作取得的好经验好做法，对今后一个时期全市中小学校党建工作作出安排，进一步统一思想、凝聚共识，明确任务、研究措施，压实责任、推进工作，全面推动我市中小学校党建工作在新时代取得新成效、打开新局面。

　　下面，我就推进全市中小学校党建工作，讲三点意见。

　　一、统一思想，凝聚共识，切实增强做好全市中小学校党建工作的使命感和责任感

　　中小学教育是国民教育体系的基础，关系到千千万万个家庭的切身利益和中小学生的健康成长，关系到国家和民族的未来。中小学校是党的基层组织建设的重要领域，加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针，保证社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化进程，具有重要意义。

　　中央和省委对中小学校党建工作高度重视。先后下发了关于加强中小学校党的建设工作的意见。市委高度重视中小学校党的建设工作，市委常委会专题研究我市中小学校党建工作实施意见，市委陈坚书记指出，要认真贯彻落实中央和省委的部署要求，全面加强全市各类学校党建工作。各县市委组织部、教育党工委、广大中小学校党组织一定要高度重视，按照全市实施意见的要求，结合实际，认真抓好各项工作贯彻落实。

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市教育党工委的大力指导下，我市各县市教育部门和中小学校认真落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量、优化教育结构、促进教育公平，加快推进了我市教育现代化进程。全市广大中小学校党组织坚持党要管党、从严治党，扎实开展“一校一品”“云岭红烛·白市育人先锋”等校园党建品牌建设，夯实了学校的基层党组织基础，在政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面都取得了明显成效。但也存在一些薄弱环节，比如，有的学校党组织对履行主体责任认识不到位，抓党建工作动力不足;有的学校党组织和党的工作覆盖还有空白点，党建工作缺乏影响力凝聚力;有的学校党组织政治功能弱化，组织生活不经常、不认真、不严肃，党员教育管理宽松软，德育和思想政治工作薄弱;有的学校党组织重教学轻党建、党建与教育教学“两张皮”现象依然存在;有的学校党组织党务干部配备不足，党建工作经费保障不到位，党员活动阵地不健全，基础党务不扎实、特色亮点不鲜明等等。

　　这些问题影响了学校党组织政治核心作用和党员先锋模范作用发挥，各县市委组织部、教育工委、中小学校党组织一定要从全局和战略的高度，在办好人民满意的教育的同时，充分认识加强中小学校党建工作的重要性，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实担负起从严治党的政治责任，真正把党建工作当主业、作为硬任务，下大力气补齐短板，着力解决存在的突出问题，使各级中小学校党组织、党员队伍和党的工作严起来、实起来、强起来，实现中小学校党的建设全面进步、全面过硬，不断夯实党在中小学校的执政根基。

　　二、统筹推进，夯实基础，全面提升中小学校党建工作水平

　　省委在2016年实施“基层党建推进”、2017年实施“基层党建提升年”的基础上，将2018年确定为“基层党建巩固年”，目前，大理市的“基层党建巩固年”实施方案及各级书记抓基层党建责任清单已经市委常委会研究下发至各地各单位。去年，市委组织部创新党建工作思路，在全市各领域全面开展基层党组织规范化建设，其中专门制定了中小学校基层党组织规范化建设任务清单，明确了中小学校基层党组织规范化建设的目标任务和具体措施。各县市委组织部、教育党工委、各中小学校党组织一定要按照“基层党建巩固年”和基层党组织规范化建设的相关要求，对标对表中央和省市党委关于加强中小学校党建工作的安排部署，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，坚持改革创新，采取有力措施，着力推进组织有效覆盖、工作有效融入、作用有效发挥，全面提升全市中小学校基层党建工作水平。

　　(一)要全面开展中小学校基层党组织规范化建设。严格按照大理市中小学校基层党组织规范化建设任务清单要求，以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“5个基本”为重点，全面规范中小学校基层党组织建设。一是规范基本组织，要规范组织设置，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织，并按期进行换届，积极推行将党支部、党小组建在年级、学科、教研组等有效做法，推进党组织和党的工作全覆盖。要规范隶属关系，去年我们已将12县市中小学校党组织关系调整隶属于县市教育党工委，各县市委组织部要加大工作指导，各县市教育党工委要加大工作力量，加强工作力度，切实将中小学校党建工作统筹管理起来，抓严抓实起来，确保抓出成效。二是规范基本队伍，要规范班子建设，积极推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。推行党组织书记、校长“一肩挑”;党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记;符合条件的其他党员行政领导班子成员，可进入党组织班子;符合条件的其他党组织班子成员，可进入行政领导班子。要注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记，配齐配强党组织班子成员。对书记校长“一肩挑”、办学规模大、党员人数多的学校，要选拔熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任专职副书记，协助书记抓好党建工作。对不胜任工作的党组织书记，要及时调整。要规范党员队伍建设，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干、把党员教学管理骨干培养成学校领导的“三培养”机制。要规范党务干部管理，注重选拔优秀中青年骨干教师、学科带头人、优秀德育干部充实党务工作队伍，加强党建业务教育培训，不断提升抓党建工作专业化水平。三是规范基本制度，要严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，使党内生活制度化经常化规范化。要加强党员日常管理，推行支部主题党日、党费日、党员积分管理等制度。要建立健全中小学校党组织议事决策制度，明确党组织参与决策的具体内容和程序，规范党组织会议、党政联席会议制度，按照民主集中制原则，讨论和决定重要事项。要建立健全党组织与行政领导班子沟通协调机制，在重大议题和事项决策前，要充分听取各方面意见，党组织与行政领导班子成员要充分沟通酝酿，形成共识。要建立健全党内监督机制，定期组织党员、教职工代表等听取校长工作报告和重大事项情况通报，对学校党政领导班子履职情况进行评议，加强对决策实施的监督。要建立健全中小学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，按照党组织隶属关系，全市所有中小学校党组织书记每年分别向上一级党组织和学校全体党员、师生员工代表进行抓基层党建工作专项述职，组织党员和师生员工代表等进行评议，实现述职评议考核全覆盖。四是规范基本活动，要创新党组织活动方式，始终把党组织活动融入学校教育教学、改革发展等各项工作中，不断丰富活动载体，增强党建工作活力，实现党建工作与业务工作渗透融合，防止“两张皮”。要规范党务台账，高质量开展党建工作档案标准化建设，实现党建管理科学化。五是规范基本保障，要规范人员配备，市、县市党工委要设立党工委办公室，原则上，市教育党工委办公室配备3-5名专职工作人员，县市教育党工委办公室配备1-3名专职工作人员。各中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。要规范经费保障，市、县财政部门要逐步加大中小学校党建工作经费投入力度，每年将中小学校党建工作经费列入同级财政预算。学校党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。要规范活动场所，整合利用学校现有场地，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准，建立党员活动室。要注重将人财物等资源向农村偏远地区和党建基础薄弱的中小学校倾斜，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，倡导学校与机关、企事业单位、乡镇、村(社区)党组织结对共建、资源共享、共同发展。基础不牢、地动山摇，基层党组织规范化建设“5个基本”，作为抓基层打基础的重要工作，是市委组织部结合全市基层党建工作实际，作出的重要安排部署，囊括了基层党建的方方面面，是做好基层党建工作的有力抓手，大家要高度重视，从基础工作入手，在规范建设中不断提升基层党建工作质量和水平。

　　(二)要着力打造大理特色中小学校党建工作品牌。全市中小学校党组织要牢固树立品牌意识，不断创新党建工作思路和方法，结合实际打造行之有效、独具特色的党建经验做法。一是要全面开展基层党组织规范化示范点建设。为强化示范引领，去年，结合基层党组织规范建设工作，我们在全市各领域打造了100个基层党组织规范化建设示范点，今年还将打造100个市级示范点，全市各级教育部门、广大中小学校党组织要奋勇争先，善作善为，积极主动参与到示范点建设中来，积极培树先进典型。二是要全面开展“云岭红烛·白市育人先锋”创建活动。全市中小学校党组织要紧紧围绕立德树人根本任务，以激发组织活动、发挥党员先锋模范作用为着力点，找准党建与教育教学工作的结合点，把党建工作融入教育教学改革发展各项工作，不断完善工作内容、丰富活动载体，培塑一批“云岭红烛”、“育人先锋”，把中小学校党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织。三是要深入推进“一校一品”校园党建创建工作。2017年，市教育党工委在全市选择了50所城区中小学校开展党建工作示范点创建，并验收命名了25所“大理市党建工作示范学校”。各县市要学习借鉴示范点创建经验做法，结合实际，积极开展“一校一品”校园党建创建工作，实现百家争鸣、百花齐放，努力打造在全市甚至全省叫得响、立得住、推得开的白市中小学校党建品牌。

　　(三)要全面抓好中小学校思想政治教育和师德师风建设。学校思想政治教育和师德师风建设，是办好教育的重要基础，也是学校党组织的重要职责。中小学校党组织要把抓好德育、思想政治工作、师德师风建设，作为加强学校基层党建、建设现代学校的重要任务，落实到教学科研活动中，体现在教书育人全过程。一是抓好学生德育工作。坚持立德树人、德育为先，把学校思想政治工作与党建工作紧密结合起来。要建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织书记要把德育工作抓在手上，经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好工作，及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题，使德育工作融入学生日常学习生活。要把党的光荣历史、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入教育教学全过程，开展具有党建元素丰富多彩的公益活动和社会实践，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。二是强化教职工思想政治工作。要积极开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进校园活动，组织教职工开展形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。要建立常态化的政治理论学习制度，加强中国特色社会主义理论体系教育，提高教职工思想政治素养。要加强人文关怀和心理疏导，建立定期分析教职工思想动态制度，把解决教职工思想问题与实际困难相结合，积极为教职工排忧解难，增强思想政治工作的针对性和实效性。三是推进师德师风建设。要将思想政治要求纳入教师日常管理，坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行，引导教师恪守职业道德，自觉为人师表。要注重融合互促，坚持以党建带业务、以业务促党建、使党建工作渗透在思想政治建设、人才培养、教育教学全过程，实现党建工作与教学工作深度融合，同频共振。要加强党的基本知识教育，推动党章党规党纪进校园、进课堂、进教案，开展党史、国史和社会主义先进文化教育，培养广大师生爱党爱国意识。要不断挖掘和培育校史校风校园文化，总结提炼学校价值理念，加大学校精神文化、制度文化、课程文化、行动文化建设力度，抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理，营造良好的教书育人环境，提升学校文化建设品质。

　　三、加强领导，狠抓落实，确保中小学校党的建设各项任务落地见效

　　抓好中小学校基层党建工作，关键要发扬钉钉子精神，抓好贯彻落实。各县市、各学校要切实加强领导、明确责任，强化保障、狠抓落实，确保中小学校党建工作各项任务落到实处。

　　(一)要构建责任明晰的党建工作责任落实体系。抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。各县市党委要切实履行主体责任，把中小学校党建工作摆上重要议事日程，纳入党建工作总体布局整体谋划、统一安排，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作机制。组织部门要统筹协调，强化督促指导，加强与宣传、财政、人社等部门的沟通协调，形成工作合力。教育党工委要担负起直接责任，把党建工作列为教育工作督导评估、中小学责任督学挂牌督导、学校督导评估的重要内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。各级党组织书记要履行好党建第一责任人职责，既要认真安排部署中小学校党建工作，又要直接主抓工作，推动全面落实。中小学校党组织要进一步强化责任意识和主动意识，认真落实上级党组织各项决策部署，在履职尽责中把握学校发展方向，发挥政治核心作用，推动学校健康发展。

　　(二)要全面落实基层党建工作要素保障。要按照《大理市关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》要求，结合中小学校基层党组织规范化建设，一是加强队伍保障，配齐配强中小学校党组织领导班子、加强专兼职党务工作者队伍建设、加强党员队伍教育管理，加大对党务工作者培训力度，提高党务工作者的政治素质、业务水平和履职能力，确保学校党组织“有人办事”。二是加强经费保障。将党建工作经费纳入学校年度经费预算安排，上级党委可以按留存党费的一定比例下拨中小学校，用于党组织活动，确保学校党组织“有钱办事”。三是加强阵地保障。要加大党员活动室、学习室建设力度，配备党员干部现代远程教育终端站点或综合服务平台等必要设施，为党组织学习和开展活动提供保障，确保“有场所议事”。

　　(三)要把继承优良传统与积极探索创新有机结合起来。基层党建工作的主战场在基层，破解难题的新鲜经验也在基层。要坚持问题导向，把握中小学校党建工作内在规律，聚焦薄弱环节，抓好继承创新，尊重基层首创精神，鼓励中小学校党组织结合实际积极探索，注重总结提炼中小学校党建工作中的好做法，形成可学习、可借鉴、可推广的经验，充分发挥先进经验和典型的示范引领作用，在全市中小学校形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

　　同志们!教育是“中国梦”的奠基工程。办好人民满意的教育责任重大、任务艰巨、时不我待。我们要严格落实全面从严治党要求，切实加强我市中小学校党的建设工作，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面提高中小学校党建工作科学化水平，为促进大理教育事业科学发展提供坚强组织保证。

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