残疾人“两个体系”建设自查报告

残疾人“两个体系”建设自查报告 本文关键词：自查，残疾人，体系，两个，报告

残疾人“两个体系”建设自查报告 本文简介：第一篇：残疾人“两个体系”建设自查报告第一师残疾人两个体系建设自查报告尊敬的兵团残联检查考核组：首先我代表师市残工委成员部门向检查组领导一行来一师指导工作表示热烈的欢迎。根据兵团残疾人两个体系建设工作要求。近年来，师市残联围绕两个体系建设做了大量富有成效的工作，取得了一定成绩，但仍有一些

残疾人“两个体系”建设自查报告 本文内容：

第一篇：残疾人“两个体系”建设自查报告

第一师残疾人"两个体系"建设自查报告

尊敬的兵团残联检查考核组：

首先我代表师市残工委成员部门向检查组领导一行来一师指导工作表示热烈的欢迎。

根据兵团残疾人"两个体系"建设工作要求。近年来，师市残联围绕"两个体系"建设做了大量富有成效的工作，取得了一定成绩，但仍有一些工作与上级要求还有差距。最近收到《关于对落实兵团残疾人"两个体系"建设工作进行考核检查的通知》（兵残联发〔20**〕50号）的通知后，师市残联高度重视，就落实"两个体系"建设工作进行了认真细致的自查，现将师市残疾人"两个体系"建设工作自查情况做一简要汇报：

一、第一师**市概况：

第一师**市位于南疆塔里木**头，总面积6930平方公里，下辖1镇、1乡、16个团场（农场）和多家企事业单位，总人口30万人，其中少数民族2.4万人。前身为土地革命时期的红六军团、抗日战争时期的八路军120师359旅、解放战争时期的一野一兵团步兵五师，1949年挺进**，1953年6月，整编为**军区农业建设第一师。20**年9月，国务院批复在一师塔里木垦区设立自治区直辖**市，实行"师市合一"管理体制。王震将军的"生在井冈山，长在南泥湾；转战千万里，屯垦在天山"，算是其发展历程的高度慨括。

60年来，几代军垦战士始终发扬以"特别能吃苦、特别能实干、特别能创业、特别能攻关、特别能奉献"为内涵的359旅精神，在南疆反分裂斗争第一线和生态建设第一线，忠实履行"稳疆兴疆、富民固边"的光荣使命，各项事业不断发展壮大。20**年师市实现国内生产总值161.4亿元，职均收入达40375元。

二、在构建"两个体系"建设上真抓实干，务求实效。

近年来，师市党委对残疾人"两个体系"建设工作非常重视，把涉及全师市1.5万残疾人"两个体系"建设工作纳入了师市国民经济与社会发展的大局之中，总体部署，统筹兼顾，分类实施，逐步推进，全面落实。师市先后出台了《一师**市党委一师**市贯彻落实〈兵团党委兵团贯彻落实中国共产党XX国务院关于促进残疾人事业发展的意见〉的实施意见》（师市党发〔20**〕11号），《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》（师市发〔20**〕46号）并在全兵团转发。

在贯彻XX〔20**〕7号文件以及《转发关于加快残疾人保障体系和服务体系建设的实施意见》（新兵办发〔20**〕172号）文件精神，一师残联认识到残疾人"两个体系"建设是一项长期的系统工程，涉及到社会的方方面面，要想做好残疾人"两个体系"建设工作，必须坚持"政府主导、部门参与、残联协调"的工作思路。20**年师市残工委下发了《关于印发师市残疾人工作委员会成员单位职责分工的通知》（师市残工委发〔20**〕3号），明确了残工委职责，多年来，师市残工委密切合作，在履行各自职责中国共产党同搭建了师市残疾人保障体系和服务体系框架，在"两个体系"具体内涵中如：社会救助、社会保障补贴、社会福利、托养保障、康复服务、就业、扶贫、文化宣传住房保障等方面各司其职、规范操作、狠抓落实，使师市残疾人得到了实实在在的帮助。在全面执行师市"十二五"发展纲要的同时，全面完成了20**-20**年兵团残联安排的各项工作任务。

（一）残疾人社会保障体系初见成效

----社会救助功能凸显

在基本生活保障方面，对符合低保条件的残疾人做到"应保尽保"，据民政、残联历年数据统计，师市20**-20**年度残疾人稳定吃低保人数1083人，占总低保人数的38.2%。根据分类施保政策，为574名一、二级重度残疾人每人每月额外增发15元生活补贴，并为每人发放医疗救助门诊费500元。

突出把残疾人专项救助列为社会保障的重要内容，全师各企业对企业内"重度残疾"、"一户多残"、"老残一体"等特困家庭和低收入家庭开展临时救助，三年全师累计发放救助补助243万元，的基本生活得到稳定的保障。

对师市残疾人实行"大病救助"，去年全师共有38名残疾人接受了大病医疗救助，共发放医疗救助资金45万元。突出完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度，扩大受益残疾人的覆盖面，保障了师市特困残疾人的基本生活。根据《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，师市残联规定每三年对全师范围内的残疾人进行体检，师市残联于20**年对1655人残疾人进行了一次健康体检（20**-20**年度），每人300元的体检标准，体检总资金达496500元。20**年，师市残联对全师范围内的残疾人进行了第二次健康体检（20**-20**年度），体检标准提高到在团场医院体检每人330元标准，在师医院和**医院体检每人390元标准，全师残疾人体检总人数1721人，体检总资金58万余元。两次总费用118万余元。

对"三无"残疾人员的医疗、康复等费用，除政策外资金，企业都全额负担。

----教育保障扎实推进

为落实国务院残疾人教育条例相关规定，师出台20**年出台《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，对进入高中、大学的残疾学生和残疾人家庭子女给予一次性助学补贴，除上级下拨的助学金外，师每年对考上大专的高考新生一次性补助2500元，对考上本科的高考新生一次性补助3500元，3年高考新生共计10人，师累计补助资金33000元。

会同教育部门落实学龄前残疾儿童保缴费用全免。

对义务教育阶段的残疾学生全面实行"两免一补"政策，确保师市残疾儿童有能力入学率达到100%。

由于兵团目前没有特教学校，一师残联长期以来一直与**启明聋哑学校合作，目前对一师的13名聋哑儿童在其接受特殊教育的，在教育、住宿、生活等费用上实行全免。

----社会保障补贴趋于完善

师市残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。残疾人个体户、个体就业残疾人参加了基本医疗保险和养老保险。重度、中度和轻度的困难残疾人参加城镇居民养老保险和医疗保险。

根据《**维吾尔自治区〈中国农村扶贫开发纲要（20**-20**年）实施办法〉》（新政办发〔20**〕1号）和《贯彻国务院残工委和发改委等十部门关于加快**和**残疾人事业发展指导意见的实施意见》（新政办发〔20**〕2号），为了让师市残疾人能够享受到"老有所养，病有所医"的生活，20**年师市征求了《关于第一师**市残疾人社会保障体系建设实施方案的通知（试行）》，为提高残疾人缴费的积极性和退休后个人养老金账户的缴费基数，师市残联采用补助200元和300元两种标准的养老金，个人缴纳的金额不得低于200元。个人缴纳200元的，师市残联补助200元，个人缴纳300元以上的（含300元），师市残联补助300元。对于缴纳基本养老保险的残疾人，师市残联按照300元的标准补助。医疗保险补助实行全额覆盖补贴。资金从残疾人就业保障金中支出。

----社会福利工作稳步推进

师市残联和师市组织部联合下发了《关于贯彻〈中国共产党XX组织部中国残疾人联合会"农村基层党组织助残扶贫工程"的实施意见〉的通知》（师市残联发〔20**〕5号），为了使此项扶贫工程落到实处，真正达到持续帮扶的效果，师市残联将任务时间扩大为"十二五"期间，任务数扩大到90名，任务数按照各单位残疾人比例进行了分配，具体帮扶措施和目标做了明确要求，对于有能力从事种植并且自愿种植的，团场按照每个残疾人5亩地的标准给予扶持，5年内免收承包费。通过采取"帮、包、带、扶"及项目带动等多种形式，90名贫困残疾人家庭已基本脱贫。

启动0-6岁残疾儿童抢救性康复工程，为低视力者配用助视器，开展盲人定向行走训练，对聋儿进行康复训练。精神病防治工作有了新突破，对于精神病患者的救助实行全覆盖，建立了一师**市贫困精神病患者免费吃药一卡通管理系统，使患者从被动领药转为主动选药，大大提高了资金的使用效率。20**年共为157名贫困精神病患者发放了免费吃药救助卡，为30名贫困精神病患者提供了每人每年4000元的住院补贴，总下拨资金达194200元。20**年对全师范围内0-17岁残疾儿童进行了全面筛查，把15名残疾儿童送兵团康复中心进行了免费救助。并为马如飞等10名残疾儿童免费发放了1-3件辅助器具。

----落实资金做好托养：

对智力、精神和重度残疾人居家托养给予补贴，20**-20**年度，全师共为980户次重度残疾人家庭，下拨补助资金共计153.8万元，其中上级拨款60.8万元，师市配套98万元，给广大重度残疾人家庭的减轻了负担。

20**年，师市残联积极与民政局协商，依托五团养老院、十团养老院、建立团场残疾人托养中心。

根据企业现实管理需要和精神病患者家庭诉求，20**年依托**精神病院开展精神病患者全托服务，目前**精神病院全托一师精神患者30人，全部按照居家托养资金进行补助，总补助资金达48000元。

（二）残疾人服务体逐步完善

----积极开展康复服务：

建成第一师**市残疾人康复中心，总投资1450万元，其中国家资金860万，师市配套590万元。20**年中心建成后，师市残联又为康复中心配置了价值108.2万元的基本康复设备，中心于20**年11月已进入运行阶段。

整合团场医院、社区卫生资源，结合兵团四化建设和小城镇规划建设，全师已建立社区残疾人康复服务站14个，完善残疾人康复需求档案和健康档案，配发团场残疾人康复站康复器材总金额达94.2万元。

扎实落实残疾人康复人才建设"十二五"实施方案，20**-20**年共举办师级残联干部培训5次，其中康复培训30课时。参加兵团社区康复协调员培训3次，培训37人次。

----教育服务方面：

以普通幼儿园为基础，落实残疾儿童普惠性学前教育，普通学校随班就读的残疾学生，"两免一补"直补到学校，对高中和高等级教育的残疾学生给予补贴。

3年间，举办兵师两级残疾人职业技能培训6期，共有375人次残疾人接受了十字绣、美甲、计算机等技能培训。

----就业服务工作方面：

师市机关主动带头，目前师市机关现有在职残疾人5人。

解决有就业劳动能力的残疾人就业，是实现残疾人走向社会的根本途径，是残疾人实现自我全面发展的基础。师市残联始终把抓好残疾人按比例就业、扶贫帮困和社会保障工作有机的结合起来。以按比例就业为主，灵活就业为辅。积极鼓励和引导有就业劳动能力的残疾人自谋职业。师市残联积极与团场和企业领导、法人代表讲解法律政策，稳定和发展残疾人就业人数，通过政策宣传，残疾人就业人数逐年增加。与师市劳动局就业科联系，做好用工单位岗位需求登记，介绍有就业能力和需求的残疾人就业。

20**-20**年对师市法人单位进行了就业保障金审核征缴。征收总额1472.9万元，其中师属单位367.5万元，**属单位1105.4万元。就业保障金的征收，加快并促进了社会各界对残疾人就业的重新认识和重视，改变了安置残疾人就业观念，为残疾人就业提供了平台。为师市残联各项目的开展提供了资金保障。保证了师市残疾人事业的蓬勃发展。

残疾人就业保障金使用管理工作。残疾人就业保障金自征收以来，由师市残联组织协调，其举办单位残疾人劳动就业服务站（以下简称残服站）实施审核，残保金实行收支两条线预算管理，由师财务局设专户统一管理。征收时全额交师财务局，支出时由单位根据年初预算提出申请，师财务局审核拨付，根据项目内容由农一师财务局执行，支出严格按预算操作。一师残疾人就业保障金的征收管理和使用全程由第一师财务局监管，接受审计部门的监督检查。**市属单位残保金，由师市残联组织，残服站审核，**市地税局代征，统一缴入国库，按相关文件要求解缴。

同时加强就业网络建设，建立全师残疾人的失业登记和职业需求的电子录入和动态管理工作，共完成残残疾人就业和职业培训实名制补录774份，残疾人失业和职业需求270份，新增70份。力求使统计登记工作完整、准确，为残疾人求职提供第一手资料。

----狠抓了扶贫帮困：

积极开展残疾人贴息贷款项目，20**-20**年度，共争取残疾人小额到户贷款430万元，争取贴息资金30.3万元。

20**年，二团建立了残疾人扶贫基地，从事红枣加工，带动扶持残疾人33人就业。

----开通法律援助绿色通道：

师市成立了法律援助中心，对残疾人法律援助的申请开通绿色通道，残疾人持残疾人证在不审查其家庭经济状况条件下给予法律援助。同时师司法局对辖区持证律师规定了义务服务任务指标，以此提高律师为残疾人提供法律援助的积极性。日常工作中，师市残联对残疾人的来访和咨询及时处理，信访上访渠道通畅，全年没有发生一起集体上访和积访事件。20**年为残疾人提供法律援助服务6件，没有发生一起残疾人重案要案。

----托养服务体系方面：

托养机构的建设是提高残疾人托养服务水平一个主要方向，"十二五"后期，市政府及师市发改委计划依托团场社会资源，拟新建立2个团级残疾人托养机构和1个师级残疾人托养机构。

师市政府招商引资相关政策规定，对民营资本落地**市的社会公益性项目，给予土地、政策、税收等方面的优惠。

----无障碍建设方面：

一师**市的大型公共建筑以及小城镇规划建设，在建设过程当中，要求无障碍设施"三同步"，对残疾人入住的楼房，要求必须对卫浴环境进行辅助设备配套。

----宣传文化体育方面：

一师残联每年在"爱耳日"，"全国助残日"，"残疾人文化周"，"肢残人日"，"特奥日"等活动期间，在机关门前张贴宣传横幅，在人流密集的地方组织师医院的专家开展义诊活动、并发放预防残疾宣传单。20**-20**年连续三年举办了残疾人趣味运动会，20**年在师市残疾人运动会中，邀请兵团体育老师来一师选拔体育运动员，筛选出5名体育运动员参加兵团的选拔。今年4月9日--15日在福建省**市举办的全国25岁以下残疾人田径锦标赛中，一师获女子肢体f40级铁饼、铅球两枚金牌。

师市三五九旅纪念馆、团场图书馆等公共文化体育设施都免费为残疾人开放。

20**-20**年度协调社会个体为残疾人放映公益电影50场次，近600人次残疾人前去观看。组织残疾人参观师市"三五九旅纪念馆"3次，并带领残疾人参观自强自立残疾成功人士典型3次，经师团两级积极推荐，八团残疾人自强自立代表韩志伟被评为感动师市十大人物之一。通过开展形式多样丰富多彩的各项活动，成功宣传了残疾人自强不息的励志精神，有效地带动基层开展工作。

三、存在的问题

（一）残疾人扶贫长效机制还不完善。帮助残疾人实现脱贫是一项长期复杂的工程，因残返贫现象仍有发生。残疾人走向社会，融入社会的观念有待提高。

（二）残疾人康复设施利用率低。团场社区残疾人康复站只有个别站点配有专职管理人员，造成大多数康复站点的开放没有固定时间，康复设施利用率偏低。

（三）缺乏"量体裁衣"式的个性化服务。残疾人的残疾类别不同，即使类别相同，残疾程度也不尽相同，造成残疾人服务需求不同，很多服务需要一对一的个性化服务。由于各方面原因限制，造成很多工作千人一面，千篇一律。

近年来，师市在残疾人"两个体系"建设方面做了一些探索，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开兵团残联的关心和支持，离不开师市机关各部门，社会各界的浓浓爱心与帮助。但我们清醒地认识到，我们的工作与兵团残联的要求还做得不够，特别是与先进兄弟师局相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我们要坚持以人为本，按照兵团残联的工作要求，切实加强和完善残疾人"两个体系建设"，扎实做好残疾人各项工作，使一师**市残疾人工作再上新台阶。

第二篇：残疾人两个体系建设

内容预览：

县残联“两个体系建设”工作汇报市残联:近年来，我县残联工作在县委、县政府的正确领导和市残联的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，以以人为本为核心，按照“抓基层、打基础”的工作方针，突出保障体系和服务体系建设两个重点，残联各项工作取得新成绩，实现了新突破。现将工作情况汇报如下：一、残疾人社会保障体系建设。突出完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度（即“三保一救”），扩大社会保障、养老保险、医疗保险、社会救助的覆盖面。一是在基本生活保障方面。在城市，对符合低保条件的残疾人做到“应保尽保”，并适当降低门槛和提高低保金标准（城区300元/月）。据统计，我县共有5000多困难群众享受了“低保”待遇，其中，残疾人有500多人，全面覆盖了城镇的困难残疾人。20**年有210户享受“低保”的残疾人低保金在规定标准内提高50元或20元，特别困难又没生活来源的残疾人也已全部纳入“五保户”托养。二是在养老保险、医疗保险方面。城镇残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民也都参加基本医疗保险和养老保险，根据我县的农牧村养老保险、医疗保险政策和城镇养老保险、医疗保险政策，本人……

第三篇：在全省残疾人两个体系建设会上的讲话

在全省残疾人“两个体系”建设暨普查工作会议上的讲话

同志们：

推进残疾人“两个体系”建设是XX7号文件的重大部署，是国务院办公厅l9号文件的要求，也是当前残疾人的紧迫需求。能否把中心工作做好，事关全省残疾人状况的改善，事关我县残疾人事业的发展，也事关残疾人面临多方面问题的妥善解决。“两个体系"建设工作涵盖了残疾人事业各方面工作，把这项工作做好了，各项残疾人工作就会取得显著成效。推进残疾人“两个体系”建设，首先要把基础工作做扎实，就是要将全省残疾人状况摸清，情况清、任务明，才知道要干什么，怎么干。做好残疾人社会保障和服务状况普查工作是做好残疾人“两个体系"建设工作的基础，是改善残疾人生活状况的前提，也是加快发展残疾人事业的关键。全县残疾人渴望残联组织把残疾人工作做好，改善他们的生活状况，尽快缩小残疾人生活与社会平均生活水平的差距。如何缩小，就是要把情况摸清，摸清情况，推进残疾人“两个体系”建设就会有的放矢。

希望同志们把残疾人社会保障和服务状况普查工作当做大事来抓，要切实认识到搞好“两个体系”普查工作的重要性，动员各方面的力量，组织得力人员，进村入户，把普查工作做好。要加强基层专职委员和相关参与普查人员的培训，使他们明确任务，明确职责，认识到普查工作的重要性，本着对残疾人、对残疾人事业高度负责的态度，认真做好普查工作。坚决克服敷衍塞责，不负责任的不良作风。总之，希望同志们按照这次会议要求，以强烈的责任感、事业心，依据普查任务和相关要求，扎扎实实把这项基础性的工程、残疾人事业

发展的关键性工作、关系到改善残疾人状况的前提性工作做好做扎实，确保成功。

第四篇：残疾人事业发展和“两个体系”建设

残疾人事业发展和“两个体系”建设

内容摘要：改革开放以来，随着经济和社会的发展，中国残疾人事业也取得长足进步，特别是近年来国家对于残疾人事业的关注和投入力度更是逐年加大。20**年XX7号文件提出加快推进残疾人社会保障体系和服务体系（简称“两个体系”）的举措，对于残疾人事业发展有着重要的意义。本文通过对中国残疾人事业状况的分析，尝试提出一些在建设“两个体系”过程中需要注意的问题。

关键词：残疾人事业“两个体系”

《残疾人权利国际公约》明确指出“促进、保护和确保所有残疾人充分和平等地享有一切人权和基本自由，并促进对残疾人固有尊严的尊重”的思想。社会进步的重要标志之一便是最大程度上实现人的平等，作为残疾人，其生理缺憾限制了一部分能力，但是其应有的权利和尊严是必须受到保护的。同时，残疾人群体也是社会的一个重要“人才库”，其中不乏各行各业的佼佼者，如果有均等的机会顺利融入社会，他们的能量是非常巨大的，能对社会的发展起到不可估量的作用。

中国有残疾人8300多万，并且直接影响到2.6亿家庭成员。作为如此庞大的群体，解决好残疾人问题不但是改善民生的重要组成部分，更关乎到国家的发展和社会的稳定。改革开放以后，中国经济、社会均取得长足的进步，在此背景下中国残疾人事业也从无到有、从小到大。作为弱势群体的残疾人，对于他们的关注和扶持再多也不为过，更何况中国现阶段残疾人事业建设仍有待加强。中国近些年对于残疾人的帮扶力度逐年加大，参与残疾人事业发展的部门也越来越多，但在制度方面指导性的规划更多而具体实施的环节却有待细化；同时各项政策、各个部门之间的协调也亟待完善；另外，营造对残疾人没有歧视社会环境也需要在相当长的时间内加以关注。

一、我国残疾人事业发展概况

上世纪五十年代我国便开始发展残疾人事业，使得过去不受重视甚至是备受歧视的残疾人能有更多的机会得到发展和参与到社会主义建设中。残疾人事业真正快速发展是在改革开放之后，特别是以1988年成立了中国残疾人联合会为标志，中国的残疾人的利益诉求能够得以表达、残疾人的利益受到了社会的重视。

1990年国家颁布的第一部维护残疾人利益的《中华人民共和国残疾人保障法》，残疾人事业的发展做到了有法可依，随着经济和社会的发展，该法于20**年进行了最新的修订，使其更加完备和据可操作性。

中国在1987年和20**年调动多个部门分别进行了第一次、第二次全国残疾人抽样调查。两次调查对掌握我国残疾人情况和发展形势有了具体的了解，有利于指定残疾人事业和国家发展战略的制定，也体现出党和政府对于残疾人的关怀。

近来，国家更是密集的出台了一系列政策加大对残疾人的扶植和保障。20**年制定《中国残疾人事业‘十一五’发展纲要（20**年—20**年）》，其中提出“不断为残疾人创造‘平

1等·参与·共享’的条件”。伴随着国家颁布的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》，

各省市也分别依据具体情况相应的出台了当地的发展纲要，20**年是“十一五”的最后一年，在各级政府和相关部门的合作下，各地的残疾人事业都取得了长足的进步和显著的成效。 20**年出台《中共XX 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔20**〕7号），其中明确要求，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展。为进一步贯彻落实党XX、1 《中国残疾人事业“十一五”发展纲要（20**年—20**年）》

国务院的要求，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系（简称“两个体系”）。继而，在20**年颁布《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》对“两个体系”进行详细阐释并加大执行力度。其中提出了分阶段目标，即到20**年，建立起残疾人“两个体系”基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，残疾人生活状况进一步改善；到20**年，残疾人“两个体系”更加完备，保障水平和服务能力大幅度提高，残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。

“两个体系”的提出意味着随着残疾人事业的发展和深入，我国的残疾人政策更加务实、更加系统。在建设“两个体系”的过程中，也有很多值得注意的地方，需要得到重视。

二、对“两个体系”建设的分析建议

（一）社会保障方面

残疾人在救助或扶持方面的需求和实际得到的帮助之间存在着差距。从第二次全国残疾人抽样调查公布的数据上看，有67.78%的残疾人有这方面需求，而实际得到过救助或扶持的只有12.53%，这说明国家在救助或扶持的覆盖面上依然不够广。在黑龙江省社会科学院社会学所的一项调查中，多数残疾人反映已经得到的救助或扶持的力度也有待加大。

在给残疾人提供救助时应该更实际，并且要有重点，对残疾人的帮扶应该在一定程度上能够解决其暂时的或某一方面的困难，否则无异于隔靴搔痒。

另外，对于受身体限制影响就业的残疾人享受居民最低生活保障的比例有待加强，城镇和乡村享受居民最低生活保障的比率分别是13.28%和5.12%，城镇和农村残疾人领取过定期或不定期救济的比率分别为9.75%和11.68%。从数据可见，大多数残疾人并未能得到具有实际意义的社会救助，这一方面说明在残疾人方面资金的欠缺，另一方面也反映出在具体操作环节应该更合理的使用资金以及完善审核和监督机制。

随着我国经济持续快速的增长，二次分配的机制的不断完善，应该让更多的残疾人共享社会物质文化的成果，所以在以最低生活保障和社会救济为代表的社会保障方面都需要加大普及的范围和程度。

（二）服务体系建设

1．教育问题。我国15岁及以上残疾人文盲人口（不识字或识字很少的人）多达3591万人，文盲率为43.29%，这个数字可谓触目惊心。残疾人由于身体状况所限，就业非常困难，而受教育程度却如此之低，无异于雪上加霜。据20**年第五次全国人口普查结果显示全国成人文盲率为9.08%，通过两个数字的比较不难发现，残疾人的受教育程度非常低，可谓形势严峻。

对于残疾人接受教育情况的分析：

首先是针对残疾人的特殊教育学校数量少并且分布不均。残疾人需要与其相适应的特殊教育机构，但是此类机构数量难以满足全部残疾人接受教育，并且多分布在城镇，农村残疾人难以等到相应的学习机会。

其次是资金补贴不足。残疾人的家庭贫困比例较高，这影响到残疾人的受教育机会，各级财政部门在对义务教育经费补助的同时应该兼顾残疾学生的学费以及生活费的补贴，以使残疾人能有同样的机会接受教育。农村已经实行的“两免一补”政策对与残疾学生起到了很大的帮助，与此同时，对于城市残疾学生的生活寄宿费补助也应该有所深化。

第三是缺乏灵活的入学办法。很多残疾学生无法入学是受到种种因素的制约，这就需要教育相关部门制定灵活的政策，使残疾学生能在最大程度上入学，并加强监管力度。已经实行的“三残儿童少年跟班就读”解决了很多残疾学生的入学问题，但是其普及并不尽如人意，在实际工作中应该做好对残疾学生的调查和帮扶，以避免学生流失。

2．就业问题。

第一，鼓励企事业单位吸收残疾人就业。以往的政策并不能满足残疾人的就业需求，企事业单位虽然会招收残疾职工，但是其中存在很多问题。一是人数过少，相对于残疾人总体数量，企事业单位解决的残疾人就业可谓杯水车薪，对解决残疾人就业起的作用很小；二是在招收残疾职工过程中缺乏监管，在一定程度上占有社会资本多的人能进入企事业单位，而大多数残疾人只能望洋兴叹。促进企事业单位招收残疾职工需要相关部门制定行之有效的政策和强有力的监管，明确企事业单位义务、指定目标责任，同时对于执行得力的部门实行奖励，在不影响企事业单位发展的基础上使其承担更多的社会责任。

第二，技术培训难以满足残疾人就业需求。以往对于残疾人就业的培训偏重技术学习，通过一段时间的学习使其掌握一门技术从而解决就业。但是现在就业压力普遍加大，残疾人就业更加困难。解决残疾人的就业培训问题要从两方面着手：一是要增加能发挥残疾人优势的行业科目；二是要增加新兴的、技术含量更高的技术。如盲人除了学习按摩以外还可以发挥听力优势学习调音等，肢残人可以学习软件、速录等。

第三，鼓励残疾人自主创业。在建立残疾人服务体系的过程中，应着力发展旨在支持残疾人自主创业的机构及出台相关政策，使残疾人创业更方便并减少其后顾之忧。各级政府为残疾人创业创造便利条件并给予优惠政策，金融机构开发扶助残疾人的融资业务。

另外，在残联以及各专门协会之外鼓励成立残疾人就业互助组织，使残疾人了解更多的就业信息并且创业成功的残疾人能与有创业打算或创业初期的残疾人分享成功经验、互通有无。

3．医疗卫生事业

中国残疾人口中有相当一部分是因为预防不及时或康复治疗不充分从而致残，也就是说有一部分人是可以避免致残的，比如脑血栓在一定时间内进行进行严格的康复治疗是可以避免或降低后遗症危害的。

首先是要加大对康复治疗的投入力度。康复医院、中心以及社区活动室的建立需要强有力的资金投入。无论是场地、器材的添置还是指导人员的聘请，都需要资金保障才能完成。资金的来源首先是政府的投入，其次是各种基金的合理分配（如彩票基金），同时也需要社会资金的支持，这需要相关部门在指定政策和工作中因地制宜的处理好各种关系，并对资金的使用情况进行监管。

第二是加强残疾儿童三级预防建设。残疾儿童三级预防工作是公共卫生事业的特殊部分，一级预防为防患于未然，直接避免或降低致残；二级预防为早发现早治疗，通过早期的医疗干预使患病儿童避免致残；三级预防为康复治疗，能最大程度降低危害。在儿童时期预防残疾发生优势明显，最主要的是能够最大程度上降低残疾的发生几率或严重程度，其次是能为国家和儿童的家庭节约开支，降低成本。

4．整合资源建立长效机制

《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》中提出的分两个阶段实现整体目标，表达了建立长效机制的愿景，在残疾人工作中应避免政策的频繁变化，发展残疾人事业需要订立长远目标、指定长效机制。

另外，在建设“两个体系”的过程中要动员各个相关部门整体协作并整合社会力量，真正做到“政府主导、部门参与、残联协调”。随着国民经济的发展，在财政拨款逐步增加的基础上，科学使用彩票公益金、合理吸纳社会力量，也要加强与相关的社会组织的联系。

发展残疾人事业、解决残疾人关心的问题是构建和谐社会不可或缺的重要环节，在“两个体系”的建设过程中积累经验，综合发挥各部门力量使残疾人共享社会物质文化的成果，真正实现“平等·参与·共享”的目标，正如《残疾人权利国际公约》所说“人类大家庭所

有成员的固有尊严和价值以及平等和不可剥夺的权利，是世界自由、正义与和平的基础”。2

参考文献：

1．《黑龙江省第二次全国残疾人抽样调查数据综合分析报告——黑龙江省残疾人事业发展的瓶颈与对策研究》朱宇 王爱丽20**.10.25

2．联合国《残疾人权利国际公约》

作者：张岩 黑龙江省社会科学研社会学研究所

2 联合国《残疾人权利国际公约》

第五篇：县残疾人“两个体系”建设中期汇报

本文作者：我为人人 好范文原创投稿

xx县残疾人“两个体系”建设中期汇报

xxx县残工委

加强残疾人社会保障和服务体系建设，是在新的历史起点上，全面推进残疾人工作的全局性、战略性工作。在省、市残联的关心、指导和县委、县政府的正确领导下，我县残疾人社会保障和服务体系建设取得了初步成效，现将有关情况

做如下汇报：

一、基本情况

xxx县辖xx个乡镇，xxx个行政村、xx个居委会，总人口xxx万人，总面积xxx平方公里，是革命老区，也是国家级贫困县。目前全县共有各类残疾人xxxx人，涉及xxx户，残疾人数占总人口的xxxx%。其中肢体残疾人和智力残疾人所占比例较大。近年来县委、县政府从改革、发展、稳定的大局和经济社会协调发展的高度，把残疾人工作纳入全县经济和社会发展总体规划,纳入政府工作的议事日程,充分发挥政府的主导作用、发挥政府各相关部门的职能作用、发挥残联组织的桥梁纽带作用，采取有效措施推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障等工作，使我县残疾人事业发展步入了一片新天地，促进了县域经济的快速发展和社会大局的和谐稳定。

二、残疾人“两个体系”建设进展情况

（一）以贯彻落实省委、省政府80号文为契机，制定出台政策，为推动我县“两个体系”建设提供政策保障

为认真贯彻落实省委、省政府80号文件重要精神，县委、县政府通过调研和广泛听取意见，出台了《中共xxx县委xxx县人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（xx发〔20**〕11号）、《xxx县人民政府关于印发xxx县残疾人事业“十二五”发展规划的通知》（xxx政〔20**〕26号）、《xxx县人民政府办公室关于对xxx县残疾人事业“十二五”发展规划主要任务责任目标进行分解的通知》（xx政办〔20**〕96号），《xxx县残疾人社会保障体系和服务体系建设工作标准》（xxx政办〔20**〕9号）和《xx县人民政府办公室关于落实县委县政府加快推进残疾人事业发展的实施意见工作责任目标分解的通知》（xxx政办〔20**〕32号），同时县人社局、财政局、卫生局、民政局、教体局等相关职能部门也快速出台了配套文件，以建立健全残疾人社会救助和参加社会保险补贴制度以及完善残疾人医疗、康复、教育、就业、托养、供养、环境服务体系等具体措施，逐步将我县残疾人“两个体系”建设纳入制度化、规范化的轨道，形成政府主导、部门负责、社会参与、保障有力的工作运行机制；普惠到位、特惠鲜明、统筹城乡、人人享有的政策保障机制；设施完备、功能齐全、管理规范、高效优质的生活服务机制；文明共享、携手共进、扶残助残、爱心奉献的社会扶助机制。

（二）巩固和加强基层残疾人组织建设，为“两个体系”建设提供组织保障

加强基层残疾人组织建设，是做好残疾人工作的基础保证。 在推进基层组织规范化建设过程中，我们结合实际，狠抓落实，做到了四个到位:一是人员配备到位。xxx个乡镇配齐了专职理事长；xxx个村(居)委员会配齐了残疾人专职委员，实现了基层残疾人工作横向到边、纵向到底、层层有人抓、事事有人管的目标，促进了基层残疾人工作落实和健康发展。二是待遇经费落实到位。在县财政经费十分紧张的情况下，县委、县政府舍得投入，从xxx年起将残疾人专职委员补贴经费按人均享受村一般干部待遇标准全部纳入财政预算，今年我县残疾人专职委员待遇经费xxx万元全部发放到位。三是人员培训到位。为提高专职委员的自身素质，我们定期召开乡镇残联理事长会议，采取以会代训的形式极大地提高了广大基层残疾人工作队伍的整体素质，增强了为广大残疾人服务的能力。四是作用发挥到位。全县残疾人工作者在实践中学习，在工作中摸索，政治素质和业务能力不断提升。特别是乡村两级残疾人工作者认真履行工作职责，积极开展入户调查普查残疾人基本状况，残疾人康复需求调查，宣传扶残助残政策法规，配合上级残联组织精神病、白内障患者筛查，开展0—6岁残疾儿童普查，组织符合条件的残疾人办证、换证，协调解决残疾人困难和纠纷，动员有劳动能力和就业需求的残疾人参加职业技术培训等等，较好地发挥了基层残联组织桥梁纽带和教育管理作用。

（三）完善残疾人社会保障体系建设,改善残疾人生活状况

1、完善社会救助机制，努力保障贫困残疾人的基本生活。

一是在实施城乡居民最低生活保障工作中，积极推行分类施保，将符合低保条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，实现应保尽保，随时参保制度。在享受城镇低保的xxx人中,残疾人有xxx人，占城镇参保总数的xxx﹪；在享受农村低保的xxx多人中,残疾人有xxx人，占农村参保总数的xx﹪。通过享受最低生活保障，保障了全社会贫困残疾人的生存权利以及最低标准的生活权利。

二是对享受最低生活保

残疾人“两个体系”建设自查报告　　来源：网络整理

　　免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。

《残疾人“两个体系”建设自查报告》出自：创业找项目
链接地址：http://m.gjknj.com/duwu/341007.html 转载请保留,谢谢!