在x市深化人才发展体制机制改革推进会议上的讲话

在x市深化人才发展体制机制改革推进会议上的讲话

　　同志们：

　　深化人才发展体制机制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。近年来，市委、市政府扎实学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，结合实际，积极推动人才发展体制机制改革。今天我们召开会议，主要目的是回顾总结、交流经验，对当前和今后一个时期的人才工作重点进行安排部署，持续深化人才政策和制度创新改革，以人才工作高质量发展推动经济社会发展高质量。

　　上午，大家到X进行了现场观摩，刚才X家单位作了交流发言，会上还印发了有关单位的经验材料，充分交流展示了近年来全市人才发展体制机制改革取得的阶段成效。听了、看了之后，很受启发，也很受鼓舞。回顾近年来的人才工作，我们主要抓了五个方面的工作：

　　一是坚持健全党管人才工作机制。不断强化党委统一领导、市县两级级人才工作领导小组切实加强宏观指导和统筹协调，基本形成了组织部门牵头抓总，人社、科技、工信等有关职能部门各司其职，用人单位充分发挥主体作用，社会力量广泛参与的工作格局，凝聚了人才工作的强大合力。二是坚持突出人才发展制度优势。先后制定出台多个配套文件，围绕我市主导产业，聚焦企业引才，重磅推出人才新政，形成了“1+N”人才发展政策体系，进一步拿出“真金白银”吸引、集聚一大批优秀人才。三是坚持放权充分释放人才活力。持续推动有关职能部门落实和保障用人单位自主权，规范人才编制使用，职称评审权限等，不断探索以增加知识价值为导向的分配政策，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，鼓励引导人才到基层一线建功立业，激发创新创造创业活力。四是坚持打造人才系列品牌。着力健全招才引智长效机制，连续参加招才引智创新发展大会、省内高端人才现场招聘和省外专场活动，积极进行中国博士后暨海外留学归国人员科研成果转化项目对接等。持续统筹实施市管专家、市学术技术带头人、青年科技专家、青年社科专家、技术能手、乡村人才振兴示范点等人才选育项目，带动各行业领域创新人才发展举措，不断扩大政策影响力。五是坚持涵养近悦远来人才生态。加强对专家人才的政治引领和政治吸纳，分层次类别组织专题培训；加速完善服务保障体系，优化人才办事流程；加快推进高层次人才认定和引才计划，着力解决人才住房保障、生活补助、配偶就业、子女入学、医疗保障等实际问题，大力营造识才、爱才、用才、容才的社会新风尚。以上这些工作成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，省委、省政府正确指导下，也是市县两级党委政府聚焦改革、担当作为、共同努力的结果。在此，我谨代表市委人才工作领导小组，向大家的勤奋工作表示衷心的感谢！

　　下面，我就抓好当前和今后一个时期人才发展体制机制改革，讲几点意见，与大家交流共勉。

　　一、提高政治站位，践行人才引领发展的战略思想

　　习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是第一资源，要牢固确立人才引领发展的战略地位。深化人才发展体制机制改革，必须站在战略发展全局来认识、顺应时代发展大势来推进，切实增强责任感紧迫感。

　　第一，打造高素质人才队伍，推进经济社会高质量发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党管干部、党管人才原则，以人才强国为目标，深入实施人才优先发展战略，各类人才在中华大地上各得其所、大展其长。人才资源对经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用不断增强。在前不久召开的中央政治局会议上，习近平总书记指出，我国已经进入高质量发展阶段。从“转向”到“进入”，意味着我国发展实现了质的跨越，也意味着发展对人才队伍的需求提出了更高的要求。无论是建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，还是深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家等，都需要强大的人才支撑和智力支持。功以才成，业由才广。世上一切事物中人是最可宝贵的，一切创新成果都是人做出来的。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。这就需要我们坚持以深化人才发展体制机制改革为主线，厚植人才优势、创新优势、科技优势，为培育壮大新动能、推动创新发展提供不竭动力。

　　第二，充分释放人才活力，增强建设人才强市的使命担当。当前，全市上下正牢记习近平总书记嘱托，在实干奋斗中朝着更加出彩的目标扎实迈进。X作为多重战略的交汇点、叠加区，发展机遇前所未有。特别是我们重点培植的主导产业，每一个产业都集聚了一大批优秀的企业和优质的项目。但我们更应该清醒的认识到，担负起建设区域性中心强市的任务，在中部地区崛起中奋勇争先的，实施好黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，没有大批爱国奉献的各方面优秀人才是支撑不了的；聚焦脱贫攻坚、实施乡村振兴战略，做好三农工作，没有人尽其能、各展其长、各得其所的人才发展环境是实现不了的；实现“一个重返、六个重大”的任务目标，没有人才创新创造活力的充分迸发是完成不了的。真正的人才，看重的是干事的平台、成事的机会。这就要求我们必须在更深层次深化人才发展体制机制改革，更加重视人才“第一驱动力”的转化与释放，把人才发展优先嵌入全市经济社会发展各个领域，把人才发展与经济、政治、社会、文化、生态文明建设深度融合，不断汇聚起源源不断的人才活力。

　　第三，精准推进改革，破解人才发展体制机制的瓶颈障碍。这些年，我们在人才体制机制改革上有了长足进展，但也要看到短板弱项。有的县区和职能部门对承担职责的认识不够准确，还存在“等靠要”思想；有的单位在加强青年人才储备、优化人才发展环境等方面探索性、突破性改革招数不多；有的政策文件出发点是好的，但缺少配套衔接，缺乏政策协同，存在条块分割、资源分散、对象重叠等问题；有的人才政策没有抓好贯彻执行，有些文件印发后，束之高阁，政策棚架、“中梗阻”现象依然存在；政策宣传不到位，不少好的政策措施社会面和广大人才知晓率低等。这些问题解决不好，人才服务保障上不去，经济社会发展哪里会有强大后劲支持?这就需要我们站位全市大局，聚焦实际问题，精准分类，有的放矢，推动深化改革成效更加符合经济社会发展新要求、符合广大人才新期待。

　　二、出台务实举措，深入推进人才发展体制机制改革

　　当前，人才发展体制机制改革已经进入攻坚期和深水区，要围绕中心、服务大局，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，聚焦基础性、关键性、牵引性环节，集中力量攻关突破，不断增强专家人才和用人单位对改革的获得感、满意度。

　　（一）加快转变人才管理职能，落实保障用人单位自主权。向用人主体放权，为人才松绑，是深化人才管理体制改革的重中支重。当前，少数县区和职能单位在仍然存在人才管理“行政化”“官本位”的倾向，管得过死、干预过多、缺乏服务意识的现象不同程度存在。解决好这些问题，首先要在思想上要有根本的转变，我们的政府职能部门是服务人才的，而不是制约、限制、甚至刁难人才的。要进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，完善人才管理服务权力清单、责任清单，全面保障和落实国有企业、高校、科研院所、公立医院等企事业单位的用人自主权，，勇于放权、敢于放权，鼓励用人单位拿出更加优厚的人才服务保障措施，吸引留住人才。要聚焦破解人才评价标准“一刀切”、手段“单一化”、评用“两张皮”、“四唯”倾向突出等问题，分类推进人才评价机制改革，全面落实职称制度改革政策，有序下放评审权限。有针对性性的对各级各类人才，以“务求实效、突出实绩”的标准选育评价，同时，我们要聚焦脱贫攻坚、乡村振兴战略，进一步畅通专家人才下沉渠道，完善向基层一线倾斜的职称评聘政策，健全人才智力对口帮扶机制，鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。通过专家特长精准对接基层需求，真正打通了人才服务基层的最后“一公里”。

　　（二）突出高精尖缺和需求导向，不断提高人才集聚效能。当前，在国际、国内区域人才竞争日益激烈的大背景下，如何更广泛、更有效地吸引集聚人才，是全市人才发展体制机制改革努力方向。一要着眼求实求效，打造招才引智平台。持续参加招才引智创新发展大会，进一步调动企业、高校、科研院所等用人单位积极性，开展好“2020招才引智专项行动”，围绕“云招聘”打造永不落幕的招才引智线上平台。同时，通过举办专场活动、网上招才引智系列活动、省外系列活动等，进一步宣传政策、扩大促进对接、展示成果，吸引招揽各级各类精英翘楚，力争更多人才项目。二要突出靶向精准，引进产业人才。坚持树立“以产业聚人才，以人才促产业”理念，继续全力推进XX人才政策，按照“一网、一门、一次”要求，抓好人才服务一卡通软硬件建设为人才提供优质服务保障，为人才各项优惠政策落地提供资金保障。下一阶段，我们还将重点推进，对各县（市、区）和所有承担“一卡通”服务项目的单位，进行全面的督导调研，进一步打通人才服务赌点、难点，加强引才针对性，扩大引才力度。三要坚持灵活高效，创新引才引智方式。引进人才、使用人才，本质是引进智力、使用成果。要树立“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的理念，加大以才引才、组团式引才力度，通过兼职挂职、技术咨询、项目合作、客座教授等形式，大力汇聚人才智力资源。同时，打好环境牌、亲情牌、感情牌，通过乡音乡情乡愁引才，总结好在乡村人才振兴工作中取得的引育人才经验，今年我们还将加大探索实践力度，积极引进各界各类在外人才返乡，解决基层人才匮乏的实际问题。

　　（三）完善人才梯次培养支持体系，不断提升人才竞争力。在人才资源开发上，要有整体思维和辩证思维，在“聚天下英才而用之”的同时，也要注重高层次人才的培养支持，留住、用好现有人才。一要补齐短板，大力培养高层次创新型人才。要进一步优化整合各类人才培养计划，有重点地遴选我市优秀人才参与英才计划（育才系列），加大对各类人才资助力度，完善人才培养长期稳定支持机制，探索“人才+团队+基金”的支持模式，加强青年人才战略储备，努力培养、造就、招引一批国内、国际一流水平的领军人才和高水平创新团队。二要提升优势，持续加强技术技能人才队伍建设。按照省里要求，深入推进全民技能振兴工程，推广企业和职业院校工学结合、校企合作的“双主体”技术技能人才培养模式，推行招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养的企业新型学徒制，加快构建现代职业教育体系，加强技能大师工作室建设，大力培养技术技能人才队伍，着力造就一批“大国工匠”和“金蓝领”。三要筑牢支撑，强化创新载体建设。对人才来说，金钱对他们的吸引力往往比不过事业的发展平台。要加强国家级省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台建设。加大对我市高校、企业、科研院所建设的支持力度，不断增强高端人才培养能力。同时，要统筹抓好其他各领域人才培养，推进党政人才、经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、宣传思想文化人才、社会工作人才等重点人才队伍建设，带动人才资源整体开发，培育人才发展优势。

　　（四）持续优化人才发展环境，激发人才创新创造活力。要在人才竞争中赢得主动，营造好的环境是一个重要突破口。打好感情牌、服务牌，以“店小二”精神，服务好人才，以良好的社会环境、工作环境、生活环境、制度环境，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。一要进一步加强政治引领和政治吸纳。这是党管人才特有的制度优势。要推进党委联系服务专家工作常态化，健全经常性联系、走访慰问、听取专家意见等制度。深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，激发广大知识分子爱国情怀和奋斗精神。去年，我们分级分类举办了四期专家人才研修班，普遍反映效果非常好。下一步我们要继续做实做优专家人才研修、体检、休假、慰问等工作，实现“增人数”与“得人心”的有机统一。二要进一步提高服务人才水平。坚持事业留人、环境留人，当好广大专家人才的“后勤部长”，积极为广大人才提供“一对一”优质、高效、精准服务，全面兑现有关政策待遇，积极为人才做好事、办实事、解难事，想方设法解除他们的后顾之忧，不断打造拴心留人的服务环境。三要进一步大力营造良好社会氛围。加强宣传舆论引导和人才工作宣传，把握好时、度、效，精心组织策划，在依托传统媒体的同时，充分运用新媒体平台优势，形成多层次、立体化的宣传态势，大力宣传我市人才工作政策和经验做法，积极选树优秀人才典型事迹、创新成果，推动人才优先发展理念深入人心、落地生根。

　　三、敢于担当作为，持续抓好改革目标任务落地见效

　　推进人才发展体制机制改革是一项系统工程，非一朝一夕之功，更不可能一蹴而就。需要我们把各方面、各层次的积极性、创造性都激发出来。要坚持党管人才，加强统筹，凝聚合力，构建领导有力、职责明确、优势互补、协调有序的工作格局。

　　一是强化责任落实。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，定期听取人才工作专项汇报，将人才工作列为落实党建工作责任制述职重要内容；主要领导要亲自挂帅、一抓到底，各级领导干部要主动担当、敢于负责。组织部门要在党委领导下，担负起牵头抓总责任，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职能，在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领、督促落实上下功夫。有关部门和单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，立足职能职责落实好市委、市政府工作部署，围绕中心，服务大局，集中资源力量推动体制机制改革、人才政策重点项目突破等，不断提高人才工作科学化水平。

　　二是加力跟踪问效。进一步发挥人才工作领导小组督促落实职能作用，健全重点事项专题推进、督查督办等工作机制，围绕全面落实引才政策、实用人主体自主权、深化人才分类评价和职称制度改革等系统性、全局性、牵引性任务，进行专题督导调研、专门会诊、专项推动。进一步完善人才工作考核评价体系，重点对市直有关部门和市县落实党管人才原则情况、主要领导重视人才工作程度、推进人才发展体制机制改革情况、重大人才项目实施情况、完善人才服务保障机制情况等进行综合评价，将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

　　三是加强队伍建设。强化市县人才工作机构建设，明确人才工作领导小组及办公室设置，加强对人才工作的领导和协调，配齐配强工作力量。要注重人才工作者队伍政治素养、专业能力的训练和养成，通过举办人才工作者培训班，开展上挂职锻炼等方式，全方位提高能力素质。

　　同志们，持续推进人才发展体制机制改革，集聚助推发展需要的各方面优秀人才，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央部署和省委、市委要求，奋发有为、实干担当，为建设区域性中心强市提供坚强的人才智力支撑。

　　谢谢大家！

　　深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见讲话

　　人才管理体制更加灵活高效——向用人主体放权，为人才松绑

　　国有企业、高校、科研院所等企事业单位用人自主权全面落实。《实施意见》提出，对高校、公立医院和其他符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。这意味着，这些单位在编制限额内，自主引进博士研究生和副高级职称以上高层次人才，主管部门不再进行前置备案和审批，人才到岗后向相关部门备案即可。

　　在人才评价方面，《实施意见》提出，研究制定人才分类评价办法。在职称制度方面，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，在郑州大学、河南大学等5家单位开展职称晋升“以聘代评”试点，建立竞岗聘任、能上能下、动态调整的专业技术职务聘用制度。

　　人才集聚机制更具竞争力——新当选院士奖励500万元

　　为吸引更多、更优秀的人才来河南创新创业，《实施意见》提出的举措可谓含金量高、激励力度空前。

　　着力引进诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、两院院士、发达国家院士等顶尖人才，国家“千人计划”“万人计划”入选者、长江学者等高端人才，以及优秀企业家、职业经理人。

　　对全职引进和我省新当选的院士等顶尖人才，省政府给予500万元的奖励补贴。对产业领军人才和团队带项目、带技术、带成果来豫创新创业和转化成果的，经评估省级政府给予不超过全部股权20%的基金支持，当地政府在土地保障、平台建设、科研项目等方面给予重点支持。

　　人才开发机制突出需求导向——围绕“创新链”“产业链”布局“人才链”

　　改进高等教育人才培养模式。支持国内外知名大学来豫合作建设高水平大学，构建开放式、国际化人才培养体系。持续实施优势特色学科建设工程，加快高水平大学和特色骨干大学建设，对入选国家“世界一流大学”“世界一流学科”建设工程的，省财政按国家资助标准予以1∶1配套资金支持。

　　加大创新型科技人才培养支持力度。除了继续实施“10+1”重大人才工程外，参照国家“万人计划”设立河南省高层次人才特殊支持计划（简称“中原千人计划”），用5至10年时间，有计划、有重点遴选支持1000名左右的自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人物和青年拔尖人才等，打造中原人才系列品牌，形成与“中原百人计划”引进海内外高层次人才衔接的本土高层次创新创业人才开发体系。

　　人才激励机制着力“激活”——让人才真正“名利双收”

　　《实施意见》赋予了创新主体科技成果使用、处置和收益管理自主权。除事关国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益者外，行政主管部门对此权限不再审批或备案。科研成果以技术转让或许可方式实施转化所得净收入，研发团队以不低于70%的比例取得。《实施意见》还鼓励高校、科研院所科研人员兼职从事科技成果转化、技术攻关等活动，所得报酬在缴纳个人所得税后归个人所有。

在全市深化人才发展体制机制改革工作会议上的讲话

　　xx市中心医院是xx市人民政府所属综合性三级甲等公立医疗机构。近年来，医院始终以培养高素质医疗人才队伍为抓手，积极创新引才育才用才机制，坚持用精湛医技打造过硬品牌医疗团队，走出了一条“科技兴院、人才强院”的发展之路，有力提升了医院核心竞争力。

　　一、紧盯急缺人才，加大引入力度。当前，医疗市场环境竞争日益激烈，医院要实现快速发展，关键靠人才。为此，我院针对一些重点专业、新设学科、高端人才紧缺问题，加大引才力度，努力破解制约医院发展的人才瓶颈。一是科学规划引才目标。始终把人才队伍建设与制定医院发展规划、加强学科建设、强化医院管理等工作同谋划、同部署、同推进，明确提出打造3名省级学科带头人、培养30名临床医学博士的人才队伍建设目标，力争到2020年，医院硕士学历占在职人员的12%、高级职称达到全体专技人员15%，实现医疗专业人才整体技能大提升。二是多种途径保障引才。对急需紧缺的高层次人才，医院采取与高端专家签订协议、聘请知名专家担任技术顾问，联合高校科研机构技术合作攻关、项目开发等形式，先后引入10多名院士、高端专家来院指导工作，有力地提升了心血管内科、泌尿外科等10多个专业学科综合实力。对有工作经历、省市级重点专科业务骨干，硕士研究生及以上学历者、“985”、“211”医学院校应届毕业生都予以优先考虑录入。医院还注重从省内外各类医疗机构中发掘人才，广开用才大门，优厚待遇相助。先后引进内科、急诊、碎石中心等学科带头人、博（硕）士研究生20余人，使人才梯队建设更加趋于合理。三是借助高端专家带教引才。依托我院的省级“院士专家工作站”，先后邀请广州第一军医大学解剖学专家钟世镇院士、北京市神经外科专家王忠诚院士、国际著名泌尿外科专家郭应禄院士、中国工程院院士张心湜，国内知名消化病专家、中国工程院副院长樊代明、美国哈佛大学医学院丹尼尔院士等医界大家20余人来院讲学；发挥老专家安东均等名医的引领作用，带动大批青年才俊成长，全方位提升各类人才的整体素质和专业水平。

　　二、注重对外交流，加强人才培养。医院每年选派业务骨干、学科带头人到国内外知名医学院校、医疗机构进修、学术交流。一是院校定向培养。先后选派60余名年轻骨干到西安交大等国内知名医学院校深造，选送近20名临床骨干到美国、英国、台湾参加业务学术交流。与西安医学院合作，在中心医院设立教学点，院内医护技人才同步学习，在不脱产条件下提升了学历层次，增强了专业技能。二是加强学术交流。医院鼓励专业学科人员主动参加国家卫生部门、中华医学会及省市举办的各种学术活动。近几年，全院有120余名专技人才担任着省市医学会及相关分会各专业学科的主任委员、理事、常委等职务，参与并主持国家、省市90多场次学术活动，有效增进了院际间学术交流，使人才综合能力得到提升。三是院内讲座经常。医院先后举办“精品大讲堂”26次，开展“科主任大讲堂”、开办青年医师沙龙等学术讲座50余次。全院60多个专业科室，每周都安排有业务培训、病案讨论等活动，为各类专技人才增长知识、开阔视野，提供了良好平台。

　　三、重用重奖人才，发挥榜样作用。医院注重发挥人才专长，鼓励技术创新和科研攻关，主动给他们定课题、压担子，让众多优秀人才脱颖而出，迅速成长为学科骨干。一是大胆启用青年人才。郑胜平、许岭平等相继从北京积水潭医院、四川华西医院学习手外伤、心律失常专业归来，两人都带回多项新项目、新技术，医院及时为之成立新学科，让他们担任科室负责人，大胆施展才华。已有3 人走上院级领导岗位、18人走上科级管理岗位、26人成为学科带头人，有力地推动了人才强院战略实施。二是重奖重用科研技术人才。中心医院对在技术攻关、科研立项中成绩突出者予以重奖，在晋级晋职、专业学科深造等方面优先考虑。博士生郭团茂科研项目荣获省级科学技术二等奖，医院优先推荐他为省委组织部选拔的“西部之光”访问学者。医院先后拿出30余万元，对获得市级以上科研奖项的个人给予奖励，形成了尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好导向。三是发挥榜样感召作用。我院先后涌现出“十佳医师”、“科技标兵”、“技术能手”等医疗一线的先进典型，广泛宣传其先进事迹，大力弘扬拼搏创新、奉献进取精神，让全院干部职工学有榜样、赶有目标，持续激发创先争优潜能和动力。近年来，全院有12项科研课题获得陕西省科技进步奖、73项获得xx市科技进步奖，呼吸内科等14个专业学科被评为市级“技术创新团队”。

　　人才聚则事业兴。今后，我们将继续秉承“建名院、创名科、树名医”精技强院的理念，狠抓人才队伍建设，锐意进取创新，勇攀医疗高峰，打造品牌医疗团队，为xx人民提供技强业精、舒适放心的医疗环境，努力提升中心医院在医疗界的影响力、知名度，为建设富强人文健康新xx作出应有贡献。

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