在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话
来源网站:卡耐基范文网
2021-03-18
在全市文化和旅游系统安全生产培训会议上的讲话
同志们:
今天,我们专门召开这次会议,主要任务是深入贯彻落实省、市安全生产、疫情防控、市场监管等系列会议精神,动员大家再提站位、再强举措、再抓落实,为全市文旅高质量发展创造安全稳定的发展环境。下面,我谈三点意见,与大家共勉。
一、认真算好“五笔账”,在清醒认识中提高政治站位
今年既是“十四五”开局之年,又是中国共产党成立100周年,而且全国“两会”召开在即,巩固和保持安全稳定发展大局至关重要。特别是当前安全生产形势十分严峻,我省烟台市接连发生两起金矿安全事故,损失惨重、教训深刻,为我们敲响了警钟。从文化旅游行业看,省内外一些旅游景区、文物保护单位等也发生了不少安全事故。加上文旅市场监管量大面广,包括文化、旅游、文物、新闻出版、广播影视多个领域,无论是安全生产,还是疫情防控、市场秩序整治,任务十分艰巨、工作十分繁重,虽然我市文旅行业整体平稳,但并不代表不存在安全风险、安全隐患,我们决不能放松警惕、麻痹大意。在这里,我就再给大家算算“五笔账”:
一是政治账。当前,安全生产实行的是“一票否决”。从无数安全生产事故惩处结果看,无论你过去级别多高、官位多重,也不论你曾经作出过多大的贡献,一旦我们的安全生产出了事故,轻者受处分、被追责,重者被送进监狱。
二是生命账。一旦发生安全事故,不是伤就是亡,轻则缺胳膊少腿,重则失去生命,给其家庭带来难以估量的伤害、难以想象的打击、难以挽回的损失。
三是经济账。安全生产事故发生后,作为涉事企业,不仅要停产停业,而且必定先经济赔偿,少则几十万,多则几百万、甚至几千万。而且我们从事文化旅游行业的同志们大都是小微企业,哪个能承担起?
四是声誉账。现在是自媒体时代,一个地方、一个景区出现重大安全事故,社会舆情立即铺天盖地。这会给企业造成无可挽回的负面影响,我们的好名声立即就毁了,好形象就没了,谁还敢到你这个旅行社报团?谁还愿到你这个景区游玩?
五是家庭账。对于受害家庭来讲,一个人伤亡,一个家庭就像天塌了一样。对于我们文旅部门、文旅企业也一样,一旦发生安全事故,处罚、问责都是必然的,不仅个人发展受限,整个家庭成员都受连累。可以说,对自己造成的悔恨、对家人造成的痛苦都是伴随终生的。
因此,对安全生产工作,怎么重视都不为过、怎么严格都不为过、怎么较真都不为过。所以,我认为,严管才是对大家最大的保护,严查才是对大家最大的关心。希望大家要深刻汲取事故教训,坚决扛起安全生产政治责任,确保安全生产防线筑得牢、责任落得细、工作干得实。
二、坚决守住“四条线”,在强化措施中增强政治担当
(一)要守住安全生产这条“底线”。一方面,要聚焦五大重点,扎实开展“百日攻坚”行动。一是聚焦消防安全。要联合消防部门,对各类文化场馆、旅游景区、星级饭店、娱乐场所、文保单位等重点文旅接待场所的消防硬件设施、疏散通道、应急预案进行拉网式检查,建立问题台账,对查出的问题立行立改;一时不具备条件解决的,要建立预案,严防死守,确保不出问题。二是聚集旅游交通安全。要积极配合交通、公安等部门,强化车辆人员管理,抓好旅游交通安全,特别是要对旅行社用车加强管理规范,对旅游景区内游览观光车定期检查,杜绝带病上路。三是聚焦危险性旅游项目安全。督促旅游景区做好带有危险性旅游项目的安全管理工作,对儿童游乐设施、高空运动项目等设施设备进行一次安全大检查,对达不到安全标准要求的,坚决停止运营。要联合市场监管部门,从专业技术层面给予检查指导,必要时可请相关厂家技术部门对设施设备进行检查和保养。四是聚焦文旅节庆活动安全。要按照谁主办、谁负责的原则,积极与公安等部门协调配合,加大对人员聚集场所、临时搭建设施、消防设施、安全出入口等的安全检查和动态监控,在人流、车流高峰地段和时段,采取有效手段疏导和控制,严防拥挤踩踏事件发生。五是聚焦危险行为。严厉查处娱乐场所内的冷光烟花等易燃品燃放等危及安全的行为,确保群众生命财产绝对安全。另一方面,要突出三个环节,认真开展安全生产大排查大整治。一是排查环节,要深入细致排查风险隐患,建立工作台账。二是整治环节,从快从严整改到位,整改不彻底坚决叫停。三是问责环节。要树牢“隐患就是事故”的理念,将这三个环节形成闭环,预防小隐患积攒成大事故。
(二)要守住疫情阻击这条“防线”。目前,疫情防控与安全生产压力交织叠加,虽然国内防控形势持续稳定向好,但国外疫情仍在蔓延,“外防输入、内防反弹”的风险仍然存在。当前,各企业单位正加紧复工复产,各类文化活动逐步增多,国内旅游市场也将稳步恢复,要继续坚持预防管控抢在前、防控措施高标准、严格执行不走样,抓紧抓实春季疫情防控。
(三)要守住市场管理这条“高线”。一是狠抓服务质量持续化提升。大力开展文旅服务质量提升行动,坚持示范带动提质量,开展文旅服务质量标杆单位和标杆培育单位创建。坚持动态管理提质量,在星级饭店、旅行社等评定和复核中,实行退出机制,对不达标的坚决降低、取消星级、A级。坚持长效监督提质量,建立服务质量社会监督员队伍,创建督导检查长效机制,开展交叉检查、暗访检查。二是狠抓监管制度长效化运行。实施行业诚信建设“红黑榜”制度。充分依托文化市场技术监管与服务等平台,推进市场主体信用分级分类监管,建立失信企业协同监管和联合惩戒机制,使失信行为人付出巨大代价。三是狠抓市场主体规范化管理。加强新兴市场管理,重点监管网络文化市场、艺术品市场等内容,重点整治传播含有淫秽色情、危害社会公德等行为。市场管理科要主动对接市长热线,认真做好市长热线反馈问题的处理。对群众反映集中、社会高度关注的问题,要第一时间处理解决。
(四)要守住执法督察这条“红线”。一是排查整治要再深入。要加大综合执法的力度,深入开展市场秩序综合整治行动,重拳打击文化旅游市场经营不规范的问题,坚决打击虚假广告、零负团费、强买强卖等违规违法行为,对扰乱市场秩序行为及时曝光。要强化动态监控的深度,严厉打击网吧接纳未成年人行为,加强安装游戏和曲库内容的审查,尤其是意识形态方面的审查,防止腐蚀年轻人的思想。要提升暗访检查的密度,积极聘请第三方机构,以旅游景区、星级饭店、旅行社、网吧、娱乐场所等为重点,开展常态化“体检式”暗访检查,并将结果向社会公布。要提高舆情应对的速度,加强文旅市场秩序舆情监测,及时发现问题、妥善处置,防止小问题演变成大事件。二是办案能力要再提升。对社会关注度高的热点问题等,比如,未成年人上网、网络文化市场、娱乐场所执法、文物违法行为、不合理低价游、景区周边环境整治等问题,要不推脱、不回避,发挥“啃硬骨头”精神,创新监管方式,强化舆论宣传,加大处罚力度,把难点问题打造成亮点工作。对于上级文物部门、上级“扫黄打非”办公室等交办的案件,要集中精力协调有关部门,跟进督办,加压驱动,严查快办。要拓宽案件办理的领域和范围,实现网络文化、互联网视听、信息网络、网络游戏案件零突破。对违法违规行为,坚持抓住不放、盯住不让,发现一起,查处一起,绝不姑息,毫不手软。要主动与公安、市场监管等部门开展经常性联合执法,强化信息共享,形成执法合力。要联合相关部门采取成立专案组、联合办案等形式,重点查处一批重大案件。三是部门权责要再明晰。按照“三定”规定,局机关执法督查科主负责行政执法的指导监督,负责对上的沟通汇报,对市直部门的协调,支队负责具体查处文化市场违法违规行为,负责文物、旅游行政执法,双方要理顺关系、相互补台,成为工作上的“亲密战友”。同时,支队还负责三个功能区文化旅游执法工作,并不是说只管三个功能区,“三定”规定上还明确了支队“负责对县(市、区)文化旅游行政执法工作业务指导”职责。县市区都有自己的文化执法队伍,支队在做好三个功能区执法工作的同时,要加强对县市区执法队伍的业务指导。
三、切实打通“三个一公里”,在筑牢防线中扛起政治责任
一要切实打通责任划分“最先一公里”。局领导班子成员、有关科室要扛牢部门监管责任,坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”,真正把安全生产、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在实处。各县市区要扛实属地管理责任,勤提醒、勤检查,严督导、严整改,做到守土有责、守土尽责、守土负责。要督促经营单位扛起主体责任,既抓硬件、又抓软件,把设施配齐、把人员配强、把预案配全,确保管好自己的人、关好自己的门、守好自己的摊。
二要切实打通责任落实“最难一公里”。要在全员教育上抓落实。认真贯彻落实市委、市政府统一部署,从现在开始,立即对全市所有文旅行业从业人员开展一次全员安全教育,确保不漏掉一人。要在全面检查上抓落实。根据今天会上印发的文件要求,落实好市局领导及科室常态化包保联系县市区责任制度,采取四不两直、暗访暗查等方式,迅速开展全市文旅行业疫情防控、安全生产和市场秩序督导检查,确保不漏掉一处。要在全程安全上抓落实。要把安全生产意识贯穿到业务全过程,坚持主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、科室人员具体抓、县区人员主动抓、经营人员一线抓,确保不漏掉一环。
三要切实打通督查问责“最后一公里”。要强化督导督查督办,对排查出的隐患、发现的问题,实行台账式管理,做到发现一件、整改一件、销号一件,确保隐患无一放过、问题无一漏网、顽疾无一留存。市局将把处罚问责贯彻始终,对所有问题一律严管、严罚、严惩,对涉及企业的,该处罚的处罚,该降级的降级,该摘牌的摘牌;对涉及单位及个人的,依法依规严肃追责、严格问责。各县市区局也要及时“亮剑”,真正做到“问事必问人、问人必问责、问责必到底”。
同志们,事故出于麻痹,安全来自警惕。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更高的站位、更大的力度、更严的措施,全力抓好安全生产、疫情防控、市场秩序整治各项工作,确保中国共产党成立100周年庆典持续稳定和谐,确保全市文化旅游工作开好局、起好步、走在前。
在文化广电旅游体育局安全生产工作会议上的讲话
同志们:
今天我们在这里召开安全生产工作会议,主要目的是传达市文广旅体局和区安委办关于2020年“安全生产月”和“安全生产高要行”的精神和要求,研究部署我局今年“安全生产月”和“安全生产高要行”活动相关内容。下面我就安全生产工作讲三点意见:
一、提高政治站位,不断增强安全生产红线意识
今年以来,我局围绕“强化红线意识、促进安全发展”主题,从严把关了全区文广旅体行业领域的安全生产工作,目前全区的文广旅体行业安全生产总体形势良好。这样的局面来之不易,凝聚了全局干部职工的努力和心血。但我们也要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性,牢固树立安全生产常抓不懈的思想,任何时候、任何情况下都要紧绷安全生产这根弦,绝不能松。安全生产连着政治、连着稳定、连着经济发展,更连着人民群众的切身利益。我们必须以高度的政治责任感,以对生命高度敬畏的态度,落实“一岗双责”,切实抓好安全生产各项措施的落实,以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险,继续推动全区文广旅体行业下半年安全生产形势稳定向好发展。
二、突出重点,不断夯实安全生产工作基础
当前形势下,全区文广旅体行业安全生产工作要抓什么,怎么抓,我们要突出重点,落实有力措施,把安全生产工作落到实处。
一要全面排查隐患。要突出“全”,即全面开展安全隐患排查工作。坚决克服隐患排查搞形式、走过场“一阵风”现象,要按照“全覆盖、无死角”的原则,通过对全区文广旅体行业经营企业和各场馆全方位、全过程的检查,做细做实做严,确保安全隐患能查得出。
二要找准风险点位。要突出“准”,即找准安全生产风险点位。坚决避免底数不清“一摸黑”的现象,要找准安全生产工作监管的薄弱环节。目前我局正在试行安全生产风险点位清单制度。通过各场馆、各经营企业自查初步形成风险点位清单,再经股室、局安全生产领导小组和联合执法检查不断补充和完善风险点位清单,明确场馆、经营企业安全生产的风险点,在日后的检查中作为重要参考,确保风险点和重点部位全部检查到位。
三要深入落实整改。要突出”实”,杜绝不落实整改不重实效“一场空”现象。对排查出的安全隐患的整改必须要及时、彻底,做到不抱幻想,不存侥幸,不留后患。凡是对检查发现的安全隐患要当场纠正;一时解决不了的,要做好登记并限期整改,定期复查;对不按要求整改的一律采取相应措施,让安全隐患不仅能查得出,还要能整改到位,实现对安全隐患的闭环管理。
三、结合实际,下阶段要抓好以下工作
(一)积极开展专项整治。开展“安全生产月”活动,结合全区文广旅体行业“三大专项”整治行动、打通生命通道消防专项整治行动和重点场所消防安全达标工程等专项,推动企业对重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排査整治,从源头上防范生产安全事故发生。
(二)实行动态管理。建立完善安全风险分级管理制度,对旅游、体育、文化等行业的经营企业进行风险普查辨识和评估分级。通过全面摸底排查,根据经营企业的实际情况确定为红橙黄蓝四级风险等级,红色为重大风险,橙色为较大风险,黄色为一般风险,蓝色为低风险,形成旅游、体育、文化行业安全风险地图,对不同等级风险确定不同的监管频次和内容实施差异化监管,加大对重大风险经营企业的检查力度。根据检查情况不断更新风险等级管理,对文广旅体行业经营企业实行动态化、日常化管理。
(三)组织应急演练培训。各股室、各场馆要根据文广旅体行业领域和潜在的各类风险隐患,以旅游安全、消防安全为重点,组织开展专项、综合应急预案演练。督促经营企业广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动,特别是一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练,强化标准规范意识,提高应急处置能力。
(四)广泛开展安全宣教。以近期省内外生产安全事故案例剖析和安全科普为重点,在歌舞娱乐、游艺娱乐、旅游景区、星级酒店、旅行社营业部、文化馆、艺术馆、博物馆、图书馆等公共场所的电子显示屏持续滚动播放科普短视频安全提示、公益广告等,营造安全生产宣传浓厚氛围。
同志们,安全生产是民生之本、发展之基。我们要牢牢把握习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神的实质,结合工作实际,把习总书记的重要讲话学深、学透,在工作部署和措施落实上再深化、再推进。积极有为、扎实行动,为建设和谐美丽高要创造良好安全环境。
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