财政局关于2021年工作要点范文

财政局关于2021年工作要点范文

　　xxxx年，全市财政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府工作要求，突出观大势、勇担当、转作风、促发展，加快从需求保障型向绩效引领型转变，从收支管理向全要素统筹转变，从本级财政向全域财政转变，从业务部门向招商部门转变，为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供有力的财政支撑和保障。

　　一、积极财政政策大力提质增效，让发展动能更加充沛

　　巩固和拓展减税降费成效。顶格落实中央、省减税降费政策，精准实施支持企业复工复产、“减免缓”相关税费政策，出台城镇土地使用税、房产税分类普惠困难减免税政策，用政府收入的“减法”换企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

　　促进产业升级。加大结构调整，把资金投向供需双方共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域。出台并用好新能源汽车、机器人、工业互联网、生物医药、超高清视频等新兴产业扶持政策，加快推进产业高端化。

　　产业扶持分类施策。根据企业类型精准匹配、梯度培育，确保政策精准滴灌。对头部型企业，重点支持应用场景、市场拓展等；对腰部型企业，重点支持企业技术改造、研发创新等；对初创型企业，主要采取政府天使基金、种子基金的方式缓解融资难等问题。

　　激发消费潜力。合理增加公共消费支出，支持开展“xxxxx百日万店消费季”，发展线上线下融合消费新模式。在餐饮住宿、零售、文化娱乐、体育健身、旅游休闲等x个行业开展有奖发票活动，着力促进消费回补和潜力释放。

　　全面实施预算绩效管理。将绩效管理实施对象从项目为主，向政策、部门整体支出拓展。强化财政承受能力评估，对必须出台的重大政策和项目，开展事前绩效评估。做细做实绩效目标，将绩效目标和预算同步批复下达。

　　将“六保”支出摆在财政保障的优先位置。牢固树立“过紧日子”的思想，通过大力压减一般性支出、非刚性支出、非重点支出等方式，调整优化支出结构，集中财力精准支持“六保”相关领域，促进生产生活秩序全面恢复，稳住经济基本盘。

　　二、着力保障和改善民生，让市民获得感不断提高

　　持续加大民生投入。围绕就业、教育、医疗、养老、社保、住房等群众关心的突出问题，强弱项、提质量。把稳就业作为重中之重，完善就业创业扶持政策，支持开展离校未就业毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体就业服务专项行动，支持实施失业保险援企稳岗和社会保险费减免政策。优化教育支出结构，支持发展公平而有质量的教育，提高普惠性民办幼儿园生均公用经费补助标准等。健全基本养老服务体系，稳步提高养老保障水平。提高城乡低保、特困补助标准，健全农村留守儿童、老人关爱保障体系，提升困难群众生活质量。完善住房市场体系和住房保障体系，大力发展租赁住房。健全公共文化服务财政保障机制，推动文化繁荣兴盛。

　　提升公共卫生治理能力和水平。支持优化医疗卫生资源配置，深化医疗、医保、医药“三医”联动。支持新建公共卫生临床中心，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。支持开展按疾病诊断相关分组付费国家试点，推动医保基金监管方式创新国家试点工作顺利实施。强化公共卫生应急物资保障。

　　深入贯彻乡村振兴战略。支持打赢脱贫攻坚战，精准聚焦特殊贫困群体，提供多元化救助服务。深入推进农业供给侧结构性改革，支持高标准农田建设，支持粮食收储制度改革。支持开展农村人居环境整治行动，推动美丽乡村建设提档升级。

　　着力支持重大公共服务设施补短板。统筹资金保障，集中支持建成胶东机场并投入使用，支持潍莱铁路建成通车，支持开工建设第二条海底隧道，支持开通地铁x号线（北段）和x号线（北段），推进地铁x号线和x号线建设，支持老旧小区改造，支持加快康复大学、x大学x校区二期等建设。

　　兜牢兜实基层“保基本民生、保工资、保运转”（简称“三保”）支出底线。从转移支付支持、单项政策扶持等方面，加大对困难区市的扶持力度，逐步均衡人均财力水平，增强保障能力。建立健全县级“三保”预算编审机制，完善县级“三保”支出风险评估、监测预警长效机制。

　　三、综合运用财政政策工具，让投资引擎更加强劲

　　发挥超大规模市场优势。发挥我市基础设施的规模优势，以市场换投资、换项目，用市场化的机制和市场资本有效减轻财政投资压力。抢抓产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快xG、工业互联网等新型基础设施建设进度，支持建设工业互联网之都。

　　深化运用政府和社会资本（PPP）模式。运用好政府和市场两个资源，围绕基础设施规划建立项目库，主推使用者付费和特许经营类项目，吸引和鼓励民营资本和外资参与PPP项目建设。

　　发挥政府引导基金撬动作用。以科创母基金和产业母基金“双轮驱动”，构建对企业从初创到成长、成熟甚至独角兽不同阶段的创投基金扶持体系。统筹国有资本收益设立国有资本股权制基金，重点支持国有企业改革。

　　完善政策性融资手段。鼓励发展应收账款质押和存货抵押等动产融资，运用“采购贷”“科技贷”等新型融资服务方式，为企业提供融资便利。完善贷款风险补偿机制，降低申请门槛，实行风险补偿前置；推进政府性融资担保体系建设，积极争取国家融资担保基金对我市的支持。

　　四、放大平台效应，让聚财资源充分涌流

　　打造全球创投风投平台。创新采用“云”上峰会形式，举办xxxxx·全球创投风投网络大会，构建涵盖国内外投资机构、企业、媒体多位一体的高规格交互平台，整合全球战略资源，发掘科创产业机遇，实现政企高效对接。

　　构建新型财政金融平台。整合政府各类资金、资产、资源，打造新型财政金融平台，坚持市场化运作，放大财政资本融资融智功能。推进市创投中心转制为创投公司，从引导基金向投资基金推进，吸引和集聚金融资本、社会资本支持全市创新创业、产业升级，打造x的“深创投”。

　　五、全力推进财政改革攻坚，让财政活力竞相迸发

　　“重构式”整合财政资金。聚焦xx个攻势，破除以往预算安排“基数+增长”的固化僵化模式，坚持“钱随事走”目标导向和市场化、专业化政策取向，以资金整合倒逼工作整合，以工作整合提高资金使用效率，发挥财政资金的导向作用，增强xx个攻势的系统性、整体性、协同性。

　　推进财政事权与支出责任划分改革。有序推进我市医疗、教育、科技等具体领域改革，科学合理划分市与区市财政事权和支出责任，落实基本公共服务提供责任，提高基本公共服务供给效率，建立科学规范的市区两级政府间关系。

　　开展财政资金股权投资改革试点。对财政支持经济和产业发展的资金，探索实施由拨款补助转为股权投资，撬动更多市场资本参与投资。

　　实施土地储备项目预算管理改革。积极开展试点，对土地储备项目筛选、计划制定、债券申报和管理、项目实施、土地供应和清算“五个环节”进行全过程闭环管理。

　　盘活政府存量资产。推进到期的政府引导基金有序退出，盘活长期闲置、低效运转的土地、房产等国有资产。落实企业职工基本养老保险基金全省统收统支政策，划转部分国有资本充实社保基金。

　　深入开展流程再造。以建立部门预算管理“一对一”服务机制为突破口，打通服务的流程堵点、制度障碍，按照“办事快、环节少、服务好、少说不”的原则，全面深入开展财政工作流程再造，打造“x+xx+N”的流程再造体系，形成预算编制、预算执行、政府采购、会计核算、绩效监督等各环节“环环相扣、顺向支撑、逆向反馈、上下贯通”的全链条管理闭环，全面提升财政效能。

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