市金融办2021年工作总结和2022年工作计划

市金融办2021年工作总结和2022年工作计划

　　一、xxxx年工作总结

　　今年以来，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕“十四五”转型出雏形开好局起好步要求，深度聚焦“补考进位”，狠抓金融指标增长，强力推动企业上市挂牌，不断优化金融服务，坚决防控金融风险，扎实开展党史学习教育，全面加强党风廉政建设，各项工作取得明显成效。

　　（一）健全金融组织体系，大力发展金融产业

　　一是成功引进广发银行，xx月xx日正式开业运营。二是积极争取省级金融机构支持，拓宽市政府与省级金融机构合作渠道，推动实现互利共赢。x月份，市政府与省国开行签订开发性金融合作备忘录；xx月xx日，市政府与省中行签订战略合作协议，现场签约xx亿元合作项目；xx月xx日，市政府与省农发行签订战略合作协议，现场签约xx.x亿元合作项目；xx月xx日，市政府与xx分公司、xxx分公司、广发银行x支行签订战略合作协议。三是与市招商中心联合成立“x市招商引资金融服务中心”，为落地我市的招商引资项目和企业提供开户、结算、融资、股权、托管等全方位金融服务。x月xx日，中心举办首场银企对接会，工商银行、农发行、中国银行等x家银行机构与xx有限公司、xx有限公司等x家企业签订了xx亿元的融资协议。四是狠抓指标增长。聚焦“补考进位”和服务业“提质增效”，建立按旬调度、按月分析、按季通报工作机制，多频次、高密度召开金融指标分析会，通报进展，传导压力，分析原因，采取措施，确保存款、贷款、存贷和指标位于全省第一方阵。

　　通过努力，截止xx月末，实现金融业增加值xx.x亿元，同比增长x.x%。全市贷款余额xxxx.xx亿元，较年初增加xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，全省排名第x；存款余额xxxx.xx亿元，较年初增加xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，全省排名第x；存贷和余额xxxx.xx亿元，较年初增加xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%，全省排名第x；xx交易额xxxx.xx亿元，同比增长xx.x%；保费收入实现xx.x亿元，同比增长x.xx%。

　　（二）全力服务实体经济，有效缓解企业融资难题

　　一是常态化开展银企对接。组织市级金融机构赴高新区、沁源、长子、壶关开展金融服务“下基层、解难题、促发展”系列活动，为县域经济发展引入金融“活水”；积极开展入企服务，成立专班，公布服务热线，印制金融政策和产品汇编，发放宣传彩页x万余份，累计向金融机构推送企业融资需求xxx多亿元，达成合作意向xx多亿元。二是深入基层解决融资难题。帮助纳安生物、振东集团、鑫磁科技、瑞赛格等企业解决资金难题xx亿多元。三是大力发展基金产业。今年新设立了规模x亿元的云时代智行基金、规模xxxx万元信创基金、规模xxxx万元的科技基金，目前全市共有各类基金xx支，规模xx.xx亿元。四是有效发挥融资担保作用。截至xx月末，全市担保余额xx.xx亿元，较年初增加x.xx亿元，增长xx.xx%，担保放大倍数x.xx倍。帮助xxxx户小微、三农企业获得银行贷款xx.xx亿元。五是用好应急周转资金。本年使用xxx笔，金额xx.xx亿元，历年累计xxxx笔，金额xxx.xx亿元。

　　（三）积极推进金融改革，重点工作明显突破

　　一是推动出台《x市金融机构支持地方经济发展实绩评价激励实施方案》，对银、证、保、担各类机构开展全面、科学、公平的评价，引导和督促金融机构更好服务全市经济高质量发展。二是圆满完成城商行改制重组任务。x月xx日，x银行x分行正式挂牌。三是全面推广防范金融风险网格化管理模式。x月份，省金融办召开网格化管理工作推进会，我办进行了经验交流。四是创新产品和服务。鼓励金融机构推出“创业担保贷”“诚信贷”“诚企保”等各类金融产品xxx余个；与市委人才办联合推出“人才贷”产品，派员入驻“市人才服务中心”，为引进高端人才提供全方位金融服务；探索建设“x市金融信息综合服务平台”，促进“线上+线下”融贷对接，加强信息互通，提高融贷效率，降低融资成本。

　　（四）扎实推动企业上市，打造合格市场主体

　　一是认真落实全省企业上市“倍增计划”，加强企业上市挂牌工作顶层设计。二是成功引进xx公司“金利华电”，我市A股xx公司达到x家。三是加强重点培育，推动高科集团进入全省xx家重点上市后备企业名录，x月xx日，省金融办、省证监局联合向该企业授牌。四是深入开展资本市场县域工程试点，xx区、xx区、xx区、xx区、xx县、xx县x个县区被列为省级试点，推动试点县区制定工作方案，联合xxx、省股交中心开展工作指导。五是及时申请兑现上市奖励，全年共为xx家上市挂牌企业兑现奖励资金xxx万元。六是推动xx家企业在省交中心挂牌。

　　（五）加强地方金融监管，有效防控金融风险

　　一是明确各县区承担监管职能部门，压实地方金融监管属地责任，消除监管真空。二是积极推进穿透式监管，配合省地方金融监管局完成“地方金融组织监管监测系统”和“非法集资监测预警大数据平台”上线工作，逐步构建全省“一张网”良好监管格局。三是完善监管制度体系，先后制定《xxxx公司重大风险事件应急预案》《x市xx公司退出程序（试行）》《xx公司在长开展业务管理办法（试行）》，监管工作法治化水平进一步提升。四是稳妥推进农商行改革化险。严格落实市委市政府制定的《x市农信系统高风险机构风险处置工作方案》，组建工作专班，逐行制定化解方案，加强流动性监测，xx小时应急值守，密切关注相关舆情，推动设立全省首支xx亿元风险化险基金，开展不良资产清收专项行动，确保机构运行平稳。五是认真宣传贯彻《防范和处置非法集资条例》。组建公益宣讲团队，制作宣传视频，利用“七进”方式开展各类集中宣传xxx场次，参与群众xx.xx万人次，张贴海报、发放传单、手册xx.xx万份，发送公益短信xxx.xx万条，进一步提高全社会防范非法集资意识。六是积极推进案件处置。x-xx月份，全市立案非法集资案件xx起，涉嫌非吸金额xxxx.xx万元。组织各县区配合做好x起非法集资案件信息核实登记和资金清退工作，最大限度帮助受损群体止损挽损。七是全力做好信访维稳。在关键时间节点和全国、全省重要会议活动期间，加强重点涉非涉稳人员教育、稳控工作，化解国家信访联办逐级交办的非法集资融资类重复信访事项x件，维护了全市社会安全稳定。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市金融工作有了长足的发展，但也存在着一些不容忽视的问题和短板，主要表现在：

　　（一）金融产业发展较慢，总量偏小

　　一是金融业占比低，从x-xx月份完成情况看，金融业增加值占GDP总量的x.x%，占服务业总量的xx%。二是金融机构数量较少，xx家全国性股份制银行只有x家，无外资银行，xx公司数量不达总数的x%。三是期货、融资租赁、消费金融等新型机构还属空白等。

　　（二）金融资源利用率低，活跃度不够

　　一是存贷比较低。截至xx月末，我市存贷比为xx%，分别低于全省、全国xx个、xx个百分点，有的大型国有银行只有xx%。二是资本市场利用不够。A股xx公司仅有x家，占全省x.xx%，全省排名第x；新三板挂牌x家，占全省x.xx%，全省排名第x；省股交中心“晋兴板”挂牌企业xx家，占全省x.xx%，全省排名第x；后备企业xx家，占全省x.xx%，全省排名第x。三是保险资金参与我市重点项目建设尚未突破。四是政府性融资担保资本金少，担保放大倍数小，大多数县域担保公司长期未开展业务，资金闲置等。

　　（三）金融风险依然潜在，防范化解任务艰巨

　　一是非法金融活动难以根本遏制，非法集资形式和手段不断翻新，防控和处置难度加大。二是高风险农商行涉及金额大，年内完成处置任务难度较大。三是存在信访维稳压力，一些全国、全省非法集资重案大案，涉及人数多，资金量大，在集资清退、善后处置的过程中易引发xx受损群体集中上访。四是地方金融监管力量薄弱，市金融办监管力量不足，县区事业机构改革将多数金融办撤并，无专职监管人员。五是部分类金融机构监管缺失，xx公司、xx公司、xx公司等机构未明确监管部门，存在风险隐患。

　　（四）金融意识不强，专业人才缺乏

　　一是干部队伍学金融、懂金融、用金融的意识和动力不足。二是对金融认识片面，一些部门单纯把保费收入当做业务指标，没有作为经济指标来推动有关保险业务的开展。三是金融工具利用不够，效果不好，如产业基金未按市场化运作，成立两年来没有进行实质性xx，撬动社会资本、引导产业发展的作用没有有效发挥。创投、风投、天使基金等发展缓慢。四是金融统计分析、资本市场、投融资管理等实操性人才短缺。

　　三、xxxx年工作打算

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“服务实体经济、推进金融改革、防范金融风险”三大任务，以深化金融改革为动力，以服务经济建设为主线，以创新金融产品和服务为重点，以维护金融安全为保障，做大做强金融产业，全力打造“金融增长极”，促进我市经济全方位高质量发展。

　　（二）目标任务

　　1、全年社会融资总量不少于xxx亿元。

　　2、金融业增加值实现xxx亿元，增加x亿元，同比增长x%。

　　3、贷款余额达到xxxx亿元，增加xxx亿元，同比增长xx%。

　　4、存贷和余额达到xxxx亿元，增加xxx亿元，同比增长xx%。

　　5、保费收入：完成xx.x亿元，增加xx.x亿元，同比增长x%。

　　6、推动企业在省股交中心挂牌不少于xx家。

　　（三）工作措施

　　围绕全年主要目标任务，重点采取以下x个方面措施：

　　1、健全金融组织体系

　　一是出台《x市推动金融业全方位高质量发展实施意见》，明确目标、任务和措施。二是大力开展金融招商。制定金融招商激励政策，持续吸引银行、xx、保险、基金等金融机构和类金融机构入驻我市，年内积极对接引进光大银行、宝城期货、东方xx等机构。三是发展金融要素市场。培育发展知识产权、矿产等交易场所，支持审计、评估、评级、第三方认证等中介机构发展，为转型发展提供专业化服务。四是谋划在滨湖新区建设金融CBD，打造区域金融中心。

　　2、突出抓好融资服务

　　一是明确服务重点。引导金融机构重点支持市委、市政府确定的产业集群和重点项目。制定金融支持重点项目指导目录，并纳入对金融机构考核评价激励范围。二是拓宽融资渠道。用好政策性银行、保险、债券市场等各类资金，成立工作专班，专门负责对接联络和项目推介。三是开展常态化融资对接。赴x召开大型融资对接会，向省级金融机构推介重点企业（项目）融资需求，争取政策和资金向我市倾斜；分企业类型、分融资需求组织开展差异化融资对接活动，促进资金和项目的有效融合；持续开展金融服务“下基层、解难题、促发展”系列活动，深入开展“一对一”入企服务，帮助企业解决融资难题。四是强化融资担保功能作用。完善政府性融资担保体系建设，扩大资本金规模，健全监督考核机制，放大担保倍数，切实发挥融资担保的增信作用。五是大力发展各类基金。发挥好x市产业转型发展基金作用，加快发展天使、风投、创投，组建绿色基金、乡村振兴基金等，主动与国家、省级和发达地区各类基金对接，为企业全生命周期和“双碳”“双控”等提供资金支持。

　　六是用好应急周转资金，帮助企业化解流动性风险。

　　3、强力推动企业上市

　　一是全面落实《x市推进企业上市挂牌行动计划（xxxx-xxxx年）》和《x市加快推进企业上市挂牌xx条措施》。二是高质量推动资本市场县域工程试点。指导xx区、xx区、xx区、xx区、xx县、xx县稳步推进试点工程，发挥好示范带动作用。三是开辟绿色通道。推动将企业上市挂牌相关工作纳入市县政府政务大厅（中心）服务事项，对企业上市挂牌涉及的确权、土地、环保等事项提供便捷高效的“一站式”服务；采取“一事一议”、“一企一策”等办法妥善解决企业上市挂牌过程中涉及的历史遗留问题。四是精准帮扶指导。动态调整上市挂牌后备企业资源库，对入库企业持续开展上市挂牌知识培训；开展优质企业走进“深交所”“上交所”“北交所”活动，现场学习观摩，增强上市信心；推动日盛达、高科华杰、成功通航、中德xx等重点企业尽快上市。五是将企业上市挂牌纳入考核体系，确保上市挂牌工作稳步推进。六是及时兑现支持政策。定期向发改、工信、科技、税务、自然资源、生态环境、金融等部门公布重点上市后备企业名单，确保各项优惠政策落实到位。对实现上市挂牌的企业，当年兑现奖补政策。

　　4、持续深化改革创新

　　一是与清华大学合作，谋划设立产业金融研究院，为我市推进金融改革创新、做大做强金融产业提供智力支持。二是着力发展“普惠、绿色、科技、供应链、开放”五大特色金融，积极申报全国绿色金融和金融信创试点城市，筹办全国绿色金融论坛，成立“供应链金融服务中心”，推动金融业提质增效。三是创新产品与服务。开展金融产品创新评选认定活动，支持金融机构开发便捷、适用的信贷产品，着力提高首贷、续贷、信用贷、中长期贷款比例，切实增强对项目建设和实体经济的有效投入。四是充分发挥“招商引资金融服务中心”功能作用，为引进的企业和项目提供开户、结算、现金、外汇、托管等全方位金融服务。五是建设x市金融综合信息服务平台，推动线上融贷对接；建设企业上市融资路演中心，为企业融资上市、转型发展提供综合服务。六是在法院探索设立金融法庭，在仲裁委探索设立金融仲裁小组，加大对金融案件的诉讼、执行力度，以法治化手段帮助金融机构降低运行风险。

　　5、坚决防控金融风险

　　一是健全工作机制，压实各方责任。建立完善工作协调机制、风险监测预警机制、信息共享机制、风险应急处置机制、风险防控考核问责机制，压实金融企业主体责任、金融机构发起人和股东责任、监管机构监管责任、党政领导责任和县区属地责任，形成齐抓共管的合力。二是推进金融机构提质增效。建立健全现代金融企业制度，完善法人治理结构，加强内控管理，严格规范xx决策，提高整体经营水平和资产质量，提升抗风险能力。三是提升地方金融监管能力。明确属地监管责任，及时补齐监管短板，防止出现监管真空。加强地方金融监管队伍建设，着力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、工作作风扎实的高素质专业化监管干部队伍，不断提升地方金融监管水平。运用地方法人银行风险监测预警系统、地方金融组织监管监测系统和非法集资监测预警大数据平台，强化源头监测和全过程管控，实现穿透式监管。

　　四是严厉打击非法金融活动。深入贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，加大对重点人群、重点区域、重点行业的宣传力度，切实增强广大群众风险防范意识，提升财富管理和预防金融欺诈的能力，从源头上遏制非法金融活动发生。推广防范非法金融活动网格化管理，有效发挥社会基础工作治理单元作用，切实将风险防范关口前移。按照“早发现、早打击、早处置”的原则，对非法金融活动露头就打，快立案、快侦破、快处置；推动非法集资陈案积案化解攻坚和善后处置工作，正确引导舆论，做好信访工作，维护社会稳定。

　　6、健全组织保障体系

　　一是加强对金融工作的组织领导。推动各县区政府制定发展规划、提出落实举措、强化督导考核，推动金融业发展和改革化险各项工作落地落实。二是建立财政金融协同联动机制。加强财政资金与金融工具协同运用，通过贴息、担保、风险补偿、奖补等措施，降低实体经济融资成本，分担金融机构信贷风险，引导金融机构愿贷、敢贷、能贷。三是加强对金融机构的评价激励。认真落实《x市金融机构支持地方经济发展实绩评价激励实施方案》，激励金融机构回归主业，不断加大对地方经济发展支持力度。四是实施金融人才战略。通过引进、培养、交流、培训等措施，打造结构合理、梯次分明的专业队伍，提升运用金融资源支持经济高质量发展的能力和水平。五是持续创优金融生态。打造“信用x”，建立守信激励、失信惩戒机制，全面推进社会信用体系建设，提升全社会信用水平。坚持正确舆论导向，积极宣传金融政策，形成全社会支持金融发展的浓厚氛围。

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