2021年区应急管理局工作总结和2022年工作思路

2021年区应急管理局工作总结和2022年工作思路

　　今年x月xx日区应急管理局正式挂牌成立，作为此次机构改革中整合职能最多的部门之一，整合了原区安监局的职责、区政府办公室的应急管理职责、区民政局的救灾减灾职责、原国土资源局的地质灾害防治相关职责、区水利水电局的水旱灾害防治相关职责、原林业局（农业局）的森林防火相关职责等多个部门相关职责，并承担了区安全生产委员会、应急委员会、防汛防台抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组等x个议事协调机构职责。在区委区政府的坚强领导下，区应急管理局“强基础、抓队伍、促防范”纵深推进应急能力建设，“增长板、补短板、固底板”优化提升安全生产监管，应急管理和安全生产两手抓，全面夯实责任，促进各项工作落实。

　　一、xxxx年工作开展情况

　　（一）“强基础、抓队伍、促防范”纵深推进应急能力建设

　　今年以来，我局围绕应急管理“一案三制”，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，搭建“x+x+X”的应急救援基本架构，即“x”以xx区突发公共事件应急管理委员会为统领；“x”为应急管理局牵头的自然灾害和事故灾难类，公安分局牵头的社会安全类，卫健局牵头的公共卫生类；“X”为各专项预案中明确的各类指挥协调机构。为更好的推进工作，x月分别提请区委、区政府，调整设立区突发事件应急管理委员会、安全生产委员会、防汛防台抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会和防震减灾工作领导小组，机构办公室均设在区应急管理局，充分发挥应急管理部门指挥、参谋、协调作用，全力探索建立综合性应急管理体系。

　　1.强基础，夯实应急基本盘。

　　一是推进应急指挥“硬件配套”。对原区应急指挥中心平台进行提升改造，将区气象、水利、交通、规资等xx个部门专网和视频系统终端接入指挥大厅，初步满足应急值守、指挥调度、视频会商研判等实际工作需要。在提升硬件的同时，持续推进软件建设，启动“应急一张图”三年规划，力争实现先进信息技术与应急管理业务深度融合。

　　二是启动应急预案“软件更新”。x月印发《关于做好xxxx年全区应急预案修编、演练工作的通知》，启动总体应急预案和专项预案修编任务，排定xxx场次应急演练，并牵头开展了危险化学品事故演练、森林防火、防汛防台综合演练，针对xx实际，选取雨雪冰冻、防汛防台、公共卫生等xx个重点专项预案，编制实操方案，并按照“一响喇叭、二敲锣鼓、三鸣警报”和“应转尽转、应避尽避”的紧急情况人员转移工作要求，牵头各镇街编制紧急情况人员转移方案，确保重点预案的可操作性。梳理区应急管理专家库，统计全区各级应急装备储备及应急队伍，为推进应急大数据建设打好基础。截至目前，大气重污染应急预案、地方债务风险应急处置预案、建筑施工突发事故应急预案x个专项预案已修订完成，xx个预案已完成意见征求，xx个实操方案已形成，其他各项预案修编正在稳步推进中。

　　三是拓展宣传教育“固态升级”。今年我局根据不同时段制定“一月一主题”宣教方案，开展各类主题宣传活动。防灾减灾宣传：“x.xx” 防灾减灾日主题宣传时期，全区各部门单位共组织xx次演练活动，发放宣传资料xxxx余份，参加人数xxxx余人。森林消防宣传：开展“森林消防宣传月”、森林消防进校园、进村入户等一系列活动，全年发放森林防灭火宣传资料x万余份，与农户签订防火责任书x万余份，学生宣传册一万余册，张贴和悬挂横幅标语xxxx余条，发送微信短信信息x万余条，出动森林消防宣传车xxxx余辆次。安全生产宣传：落实一区一场馆、一镇一体验馆、一村一宣传点建设。区安全体验中心将于近期开馆，形成了高虹四联民坊、锦南街校共建安全体验中心等特色宣传点，首创安全生产微信周报xx期。安全生产月期间集中开展“三百”行动（百企讲坛、百场演练、百日执法），在全区范围内推进xxx场次安全生产主题教育课、xxx场次的应急演练活动、检查问症企业xxx家次，发现整改隐患xxx条。

　　2.抓队伍，把握建设关键点。

　　一是打造应急铁军，提升队伍内生力。队伍建设一直是我局的薄弱环节，特别是机构改革后，人未到、责已到，而工作不能有任何闪失，任何工作都必须高标准、高质量完成。为了让这支队伍迅速适应新岗位，我局想方设法挖潜力强提升。抓思想强业务，结合党建工作，充分发挥党员的带头作用，要求从我做起，向我看齐，人员转隶到位后立即开展党建提升周和业务冲电周活动，所有中层干部相互交流思想业务，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，开设初心夜学堂，每周二为固定学习日，其他时间按需适时组织学习，有效解决工学矛盾。首次落实中层每周例会制度。抓全员提标准，为克服人员力量不足，我局落实了全员值班、全员执法，严格执行xx小时应急值班值守制度，主要领导总值班、分管领导带班、落实正副班值守，积极配合区委办、区府办开展紧急信息报送工作，完善《x市xx区应急值班值守制度（暂行）》，制定《x市xx区突发事件应急处置工作流程图》，统一制作下发应急值守“蓝本子”，进一步规范紧急信息报送流程。树清风扬正气，规范应急管理、安全生产权力运行，紧密结合局工作实际出台“xxxx”党风廉政规定，明确“十不准”、“三注重”、“三保持”，开展谈心谈话、警示教育等，树立清风正气。

　　二是培育应急救援力量，拓展队伍外延性。x月下旬召开区应急管理局基干民兵整编大会，以北斗、狼行、民安、户外四支社会救援力量为基础，首次组建森林灭火连、地质灾害救援排、防震减灾救援排，共整组基干民兵xxx人。并对全区社会公益救援力量进行走访调研，召开社会救援力量培育交流会，举办全区社会救援力量业务骨干培训班，初步拟定《xx区社会救援力量培育指导意见》。并组织各镇（村）级、自然保护区森林消防队伍开展训练演练，切实增强应急防控能力。

　　同时我局还将综合性与专业性相结合，有计划地开展了包括安全生产、应急管理、社会救援力量、高危企业、小微企业事故防控、国家安全发展示范城市创建以及灾情统计等内容在内的培训班x期，涉及部门、镇街、企业、社会救援力量等多个层面共计xxx人次参加培训。

　　3.促防范，推进工作常态化。

　　自然灾害防范工作重在日常，机构改革后我局承担了区防汛防台抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组x个协调指挥机构办公室职责，积极与水利、农业农村等部门就职责边界问题进行对接，逐步明晰边界，并按照“宁可抓重、不可抓漏”的原则充分履职。

　　一是全面开展防汛防台工作。x月xx日区防指下发《关于做好xxxx年防汛安全大检查的通知》，对x座中型水库、部分山塘和小型水库、道路交通、地质灾害点、在建水利工程等进行防汛检查，会同水利水电局出动检查人员xxxx人次，检查xxxx处，落实整改隐患xx处，更新村级防汛形势图xx张，并对防汛物资进行摸底调查。召开全区防汛工作会议部署防汛工作，与各镇（街）、有关单位签订防汛安全目标考核责任书，落实基层责任人xxx个。在防汛防台期间我局牵头防指办工作，进驻应急指挥中心，应对台风“利奇马”、“白鹿”、“玲玲”、“塔巴”、“米娜”，启动响应xx次，其中Ⅰ级响应x次、Ⅱ级响应x次、Ⅲ级响应x次、Ⅳ级响应x次；并多次协调xx、xx、xx、xx等镇启动镇域应急响应。在应对超强台风“利奇马”期间，我局工作人员全员进岗到位，落实xx小时值班值守，及时处置紧急信息，组织落实人员转移、抢险救援、灾情核查等各项工作。并在第一时间组建应急救援小分队徒步前往通讯失联村，摸排相关情况报告前线指挥部，组织各线专业救援及社会救援力量紧急驰援灾区，及时调配救灾物资到点到位。

　　二是抓好森林防灭火工作。进入森林防火期后，召开专题会议周密部署，第一时间签订责任状，层层落实责任，全面推行责任倒查和逐级追究制。全年排查隐患点xxx处，整改xxx处，完成率xxx%，适时提请区政府发布禁火令x次。严管野外火源，始终坚持“预防为先，严防严守”的原则，严格执行野外用火审批制度，做到依法管火。充分发挥护林联防组织作用，主动加强与xx县、xx等省际交界县护林联防对接工作，确保遇有重大森林火灾时能协同配合，科学及时处置。完善基础设施。会同农业农村局投入资金xxx万元，用于全区xx个行政村“一高五小”山地抗旱项目建设，增强林区防范森林火灾能力。截止到xx月xx日，全区发生xx起森林火警，过火面积x.xxx公顷，受害森林面积x.x公顷，未发生x亩以上森林火灾，没有发生重、特大森林火灾，没有发生人员伤亡事故。清明、五一、冬至和平安护航新中国成立xx周年等防火关键期实现了“零火情”“零火灾”“零事故”。

　　三是开展减灾救灾工作。根据区委区政府工作安排，由我局牵头除xxxx外的灾后重建工作，协调水利、住建、农业、规资、交通等部门统计明确各镇街灾后重建项目，按周汇总工作进度，督促责任单位落实责任，按照时间节点完成重建任务。今年我局还推进列入省级民生实事项目的xx个避灾场所规范化建设工作，通过房屋安全鉴定、标识标牌设置、监控设备安装等措施，进一步确保在自然灾害、公共卫生事件及其它突发事故发生时，避灾场所能为当地群众及外来人员有效提供临时性避护和基本生活保障，截止目前，xx个避灾场所规范化建设任务已全部完成。另外，我局还完成地震区域评价工作资料收集和“一带一路”地震台网站点选址，明确创建少科院、xx地震测报站等科普示范点。积极与上级对接争取自然灾害风险评估和减灾能力建设省级试点。

　　四是迅速开展应急处置。今年以来，我局牵头多起突发事件应急处置工作，确保人民群众生命财产安全。除应对多起台风灾害事件和天目镇油罐车相撞事件外，x月x日杭徽高速x方向xxKM处发生车辆侧翻化学品泄露事件，导致周边河道水质污染，我局立即赶赴现场，会同相关单位开展应急处置，及时截流处置高浓度废水；x月xx日xx镇xx村路段发生一处自然山体滑坡，造成人员被困，我局迅速协调各单位开展应急处置，安全解救三名被困人员，并在事后对处置过程进行了详细还原，剖析存在问题和原因；xx月x日天目药厂四氢噻吩泄露，造成苕溪学府西侧原天目山药厂区域臭气弥漫，我局第一时间调动化工专家开展现场指导，会同生态环境分局、xx街道按照专业研判、紧急处置、后续处理的步骤，迅速处置该起事件，首次启动应急管理专报机制，向区领导报送专报x期。

　　（二）“增长板、补短板、固底板”优化提升安全生产监管

　　xxxx年x-xx月份，全区上报生产安全亡人事故xx起，死亡xx人。其中：工矿商贸事故x起，死亡x人；道路运输事故xx起，死亡xx人。未发生经营性火灾亡人事故；未发生较大以上生产安全事故。为进一步加强安全生产工作，我局从“增长板、补短板、固底板”入手，进一步优化安全生产监管。

　　一是增长板，持续发挥安委会牵头作用。继续深化“x+X”责任体系建设。明确安全生产工作由区安委会牵头抓总，各安全生产专委会在重点领域安全监管上各司其职，机构改革后对全区安全生产重点领域进行了摸底，根据我区实际及生产安全隐患事故特点，合并文化和旅游专委会、卫生和职业健康专委会，变更燃气专委会，新增水利、电力专委会，并对农林等部分专委会职能进行调整；同时，还将“x+X”责任体系向镇街延伸，xx个镇街全部落实“x+X”责任，做到镇街分管领导“管行业管安全”，人人身上有责任，安全生产工作齐抓共管。统筹抓好重点领域安全生产工作。组织开展x·xxx响水爆炸、五一小长假、x·xx宁海火灾、十一国庆等特殊时期、重点时段安全生产大检查工作；牵头xx个专委会按“切口小、见成效”的要求制定xxxx年重点领域专项整治方案，按照“六个一”工作机制（一月一部署、一月一通报、一月一演练），按月掌握各专委会及相关责任单位工作情况，并强化督查通报，发出通报x期，对地铁施工领域开具第x份《安全生产警示通知书》；同时我局还牵头开展了矿山危化企业、商品混凝土企业、涉爆粉尘及喷涂企业、装饰纸行业企业、线路板企业和烟花爆竹专项整治工作，共计检查企业xxx家次，整改隐患xxxx项，开展区级化工集聚区（集中区）区域发展规划编制，对全区xx家矿山、xx家危险化学品生产带储存经营企业（包括重大危险源单位）进行安全体检，扎实推进危化品事故防控“看得见”工程，落实危化品生产使用企业的“一图一表”录入工作，录入并审核通过企业xxx家。运用好隐患暗访曝光这一抓手。开展区级隐患暗访四期，前三期交办隐患整改单xxx家，排查各类隐患xxx处，隐患整改率为xx.xx%，第四期暗访xx家单位，xxx处隐患。通过每季度排摸一批、曝光一批、督办一批、整改一批安全隐患，对排查的隐患实行闭环整改，一批久拖未决的隐患得到治理，如长西线、南苑小区整治等“老大难”问题相继进行了整改，一些镇街和单位借势借力开展专项整治，隐患排查治理长效机制不断完善。同时扎实完成省市交办的隐患整改工作，今年以来已完成x处省级、xx处x市级隐患的交办整改工作。

　　二是补短板，安全生产服务与执法并重。一直以来在安全生产监管领域，存在“检查不执法、执行不处罚、处罚不到位”的现象，为解决监管执法“宽松软”的短板，我局优质服务和刚性执法并重，一方面抓好“三服务”和“最多跑一次”工作，积极服务企业，帮助企业解决安全生产方面遇到的困难和难题，今年以来共服务企业群众xxx余家（人），解决问题xxx个；深化最多跑一次，实现颗粒化后xx项“最多跑一次”事项七个xxx%，陆续推出互联网+审批、电话微信预约、容缺受理、集中行政指导、上门服务预约等许多新的举措，实现群众“少跑、零跑”目标。截止xx月xx日共核发危险化学品经营许可证xx家，烟花爆竹经营（零售）许可证 xx家，现场评审企业xx家次，其他审查xxx家，生产经营单位应急预案备案xx家。另一方面重拳出击，严厉打击安全生产非法违法行为，制定xxxx年区应急管理局执法工作计划，落实“双随机，一公开”执法检查x期，专项执法检查x期，涉及各类企业xxx家次，并积极向镇街部门征集案件线索，对非法违法行为绝不容忍，通过执法让违法企业吸取教训、规范安全管理，同时也为合法安全生产的企业营造公平环境。今年以来，我局共办理立案处罚非事故案件xxx件，相比xxxx年同期翻xx倍，罚款总额xxx万元，相比xxxx年同期翻x倍。同时，我局继续加大对安全生产事故的调查处理力度，按照四不放过原则做好事故调查。

　　三是固底板，推进基础工作创新+提升。今年以来我局着力推进企业落实主体责任，夯实企业安全基础。x、小微企业安全监管“对症下药”。为解决小微企业长期以来存在着生产粗放、管理粗犷、先天安全基础不足的问题，我局从责任制落实、操作规程， 教育培训等十个方面对小微企业安全生产底线标准及考评要求进行了量化，创新落实《小微企业底线安全管理办法》，xx月中旬在xx镇xx村进行小微企业底线安全管理试点，x电视台“安全xxx”频道作了专题报道。下旬制定并印发《全区小微企业安全生产和消防安全综合整治方案》，全面打响小微企业安全整治攻坚战。x、安全生产社会化服务持续推进。在推进过程中加强对中介机构服务质量监管，保障企业获得优质服务，镇街等层面政府购买社会化服务xxx.xxx万元，服务企业xxxx家次，企业层面购买社会化服务xxx.xxx万元，签订服务合同xxx份。x、安全生产标准化实现常态化。通过几年的持续推进，我区年产xxx万以上企业已经基本完成安全生产标准化达标创建，标准化建设工作进入常态化运行，今年以来共计xxx家企业申请了安全生产标准化评审或复评。x、“保险+服务”延伸扩面。今年除了继续抓好危化、矿山、烟花爆竹、三场所三企业等传统高危企业的保险+服务工作外，还强化了对道路交通以及建筑施工企业的参保宣传，截止三季度末共计xxx家企业签约保险合同，“两客一危” 交通运输企业已xxx%参保。x、智慧用电有效推广。积极推广智慧用电，对购买使用智慧式用电安全隐患监管服务系统的企业实行资金补助申报，去年xxx家企业的xx余万元安装补贴已经兑现，今年截止三季度已完成安装xxxx套。

　　二、xxxx年工作思路

　　xxxx年虽然我局做了大量工作，但是从工作成效来看，还是存在着一定的短板和问题，特别面对新形势下从单一条线到全灾种、防抗救一体化的要求，目前的统筹能力和业务能力还有待进一步提升，在处理安全生产和自然灾害防范防治方面还需要进一步厘清关系，在部门与部门、部门与镇街日常工作的处理上还需要进一步探索。

　　xxxx年我局将按照省、市重点工作任务部署，抓好两个基本目标：x、生产安全事故起数、死亡人数不突破上级下达的指标，坚决遏制较大以上生产安全事故；x、抓好防灾减灾救灾工作，力争实现“不死人、少伤人、少损失”。做好以下重点工作：

　　一是全面提升统筹能力。继续迎难而上主动作为，深化应急委、安委会的作用，深入推进应急管理体系改革，进一步完善“x+x+X”应急体系和“x+xx”安全生产责任体系。同时进一步提升区应急指挥平台，推进“应急管理一张图”建设，实现数据横向打通、纵向联通和延伸服务，提升对城市安全和生产安全风险的防控，以及森林火灾，防汛防台等自然灾害的监测预警和突发事件应急处置的智慧化水平。

　　二是切实守住安全基本盘。坚决防范和遏制较大以上安全生产事故，不突破x市下达的生产安全事故指标；重点抓好专项整治、隐患曝光、行政执法工作；在危化领域分步推进监测预警系统建设；按时间节点完成危化和矿山的两轮安全体检；进一步抓好小微企业安全生产和消防安全综合整治工作，探索“岗位牌”制度。

　　三是提高自然灾害防控力。围绕省厅“六个一”建设，开展；深入开展防汛防台基层体系建设；继续开展自然灾害防治综合性检查和防汛安全隐患排查整治；推进四个省级以下平台地震区域评价工作；推进避灾场所标准化建设；动态完善应急预案，开展突击演练、专项演练、全民演练；按照“按需实配、急需先配”原则，落实应急救援装备设备、应急物资到点到位。

　　四是继续夯实基础工作。推广完善安全生产社会化服务；推进安全生产标准化提质增效；以全面提升全民应急安全意识为目标，多媒体多渠道传播应急逃生自救知识；积极开展防灾减灾日、安全生产月、国际减灾日等主题活动；深化安全生产宣传“七进”；推动“应急宣教点”建设，整合资源，共同提升公众应急逃生自救技能水平。

　　五是继续提升队伍建设。开展应急管理“业务能力提升年”活动，开展业务能力大比拼；继续加大对社会化救援队伍扶持力度；加强应急救援力量军地融合；推进镇街部门应急和安全生产队伍力量建设。

《2021年区应急管理局工作总结和2022年工作思路》出自：卡耐基范文网
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