县水利行业民主评议政风行风工作实施方案

县水利行业民主评议政风行风工作实施方案

　　根据全省水利行业和xx市民主评议政风行风工作会议的部署和要求，结合我县水利工作实际，制定__县水利行业2021年民主评议政风行风实施方案。

　　一、指导思想

　　认真落实全国全省纠风工作电视电话会议提出的任务，紧紧围绕水利中心工作，继续以“正行风、促发展”为主题，广泛动员和依靠社会各界，以评促纠，以评促建，纠、评、建结合，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以广大人民群众满意为标准，充分发挥社会群众的监督作用，加强反腐倡廉建设，提高服务基层水平，为深化水利改革发展，构建社会主义，加快__发展和海西建设提供有力保障。

　　二、评议重点

　　加强对强农惠农资金的监督检查，促进中央和省、市强农惠农政策落实到们；抓好水利投资项目和病险水库除险水库除险加固、海堤除险加固、农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、重点防洪排涝工程、水土流失综合治理以及小型农田水利等民生水利建工程及防汛救灾专项资金安排使用的监管；坚决纠正向企业乱摊派等加重企业负担的问题；严格控制和规范庆典、论坛活动，纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风；着力规范水利建设市场；继续解决其他损害群众利益的突出问题。

　　全县水利系统特别是水政监察和水土保持监督队伍要在努力做好上述各项工作的同时，自觉接受社会群众的评议监督，深入推进机关作风建设和依法行政、文明执法工作，进一步加强水利系统的政风行风建设。

　　三、主要内容

　　1、是否认真贯彻落实科学发展观，按照增强执政能力、构建和谐社会、加快“海西”、建设民生水利的要求，把政风行风建设摆上重要议事日程，做到“一把手”亲自抓；是否坚持水利业务工作与政风行风建设工作一起抓，把政风行风工作与贯彻落实__加快建设“海西”《意见》紧密结合，与建设民生水利工作紧密结合；水行政领导机关和领导干部是否在政风行风建设工作中发挥表率带头作用等。

　　2、是否依法履行工作职能，有效解决影响__发展和“海西”建设的防汛安全、水资源安全保障问题；是否实行政务公开和办事公开，建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率和服务质量，认真解决办事拖拉、行政不作为、软作为和乱作为等问题；水政监察和水土保持监督部门是否公正、文明执法，努力建设水利行业文明执法“示范窗口”。

　　3、是否对群众最关心、最直接的问题，特别是损害群众利益问题主动、及时、认真地加以解决。包括：是否确保中央和地方水利投资项目及水利各项支农惠农政策、资金公开透明落到实处，坚决纠正和防止截留、克扣、挪用专项资金问题的发生；是否加强对民生水利工程建设的项目审批、经费安排、质量进度、资金使用、建后管理的监督检查，特别是重点项目、重点环节、重点岗位的监督检查，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全和生产安全”目标；是否深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理，认真总结宣传治理经验，建立长效机制；是否着力规范水利建设市场，实现工作、组织、经济、办公场所“四分开”；是否认真治理乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱表彰、乱检查等问题，切实减轻企业和基层负担；是否对有法不依，执法随意，不规范、不公正执法等问题进行严肃纠正和查处，做到依法行政、文明执法；机关公务员是否带头纠正和杜绝刁难群众、办事拖拉行为；是否加强对企业改革改制等重要事项的监督检查，坚持纠正损害企业利益和职工合法权益的行为等。

　　4、是否对群众反映的问题及时提出和落实整改具体措施，并按规定时限和要求反馈整改结果。对“政风行风热线”等载体和纠风办、民评办转来的举报投诉是否认真受理、积极整改，是否由主要领导在“政风行风热线”上解答问题，群众是否满意。

　　5、是否清正廉洁，是否存在以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益等方面问题。

　　四、方法和步骤

　　民主评议政风行风实行统一组织、分级实施，上下联动，突出重点、综合评定，自评为主、督查为辅的方法进行。采取问卷调查、自查整改、明察暗访、工作考核等定性与定量相结合的方法进行。主要分三个阶段：

　　1、准备阶段（x月一x月）

　　一要及时部署。及时组织水利系统广大干部职工认真学习上级民主评议政风行风工作会议文件和相关部署、指示精神，明确目的意义，深化思想认识，切实增强开展政风行风建设和参与民主评议工作的自觉性。二要拟订实施方案。结合实际，抓紧拟订实施方案，并将实施方案及时报水利局民评办。水政监察支队和水土保持监督站也要就建设文明执法“示范窗口”，提出相应的实施方案，报送局民评办。三要切实深化工作。要及时建立健全民主评议政风行风工作领导小组和工作机构，充实民评代表，继续聘请关心熟悉水利工作的老专家、老领导等为民评代表，并明确他们的职责和义务，注意重视发挥他们的重要作用。

　　2、评议阶段（x月-xx月）

　　通过发放问卷调查表、走访服务对象，设立投诉信箱和组织召开座谈会，公布投诉电话和开展网上调查等方式，深入查找影响水利行业改革发展的重点问题、群众反映强烈的热点问题和部门、单位政风行风建设中存在的突出问题，并及时边查边改，自查自纠。民评办组织民评代表通过定期、不定期地深入基层明察暗访等，认真听取和收集社会群众对加强水利政风行风建设的意见和建议，如实核查参评股室在政风行风建设方面存在的问题和不足，推进民评代表由事后反映监督到全过程参与对水利局重大决策和日常管理工作监督的转变。

　　按照民主评议工作的部署和要求，紧扣年度水利工作任务，在自查和社会群众帮助查的基础上，对政风行风建设方面存在的问题，特别是对群众投诉的问题、明察暗访发现的问题、“政风行风热线”以及新闻媒体披露的问题，提出具体明确的整改计划，落实责任措施、责任股室、责任人和整改时限。同时，要对整改情况进行认真核实，凡应整改到位但因主观原因未整改到位的，所在股室、负责人要说明情况，并即行整改，相关情况还要向社会群众公示或反馈。还要按照“纠-评-建”的要求，注重建立健全长效机制，切实巩固整改成果。各股室的整改方案和整改结果要及时上报民评办。

　　3、总结阶段（xx月-xx月）

　　对全年的政风行风建设和民主评议工作进行认真总结，肯定工作成绩和主要做法，找出存在问题和差距，提出整改措施和新年度工作意见

　　五、主要措施

　　1、落实工作责任。要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实把政风行风建设和民主评议政风行风工作摆上重要议事日程。一要切实加强组织领导。领导干部和领导机关要坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的原则，带头把政风行风建设和民主评议工作作为加强部门和行业自身建设的 “一把手工程”来抓，把政风行风建设和民主评议工作纳入部门和行业领导班子的目标管理，与业务工作一同研究，一同部署，一同检查，一同落实。在省、市、县（市、区）三级联动中，树立“一盘棋”思想，一级抓一级，层层抓落实。同时，要保持信息渠道畅通，对工作中的好经验、好做法，要及时相互交流、相互学习、相互促进。二要齐抓共管。坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实形成党政齐抓共管，部门各负其责，民评办组织协调，干部群众积极参与的领导体制和工作机制，切实抓出成效。三要加强基层和“窗口”建设。要把与人民群众接触密切的水行政审批“窗口”和水政监督、水保监督执法“窗口”及基层水利工作人员作为纠风行风建设和民主评议的重点，自觉接受监督，扎实推进政风行风建设工作。

　　2、注重督查实效。一要充分利用舆论阵地。在政风行风建设和民主评议政风行风工作中，要围绕践行宗旨、建设服务型政府的主题，与有关部门紧密配合，充分发挥舆论宣传的作用，运用“政风行风热线”、“政风行风直通车”、“一线通”和水利信息网等媒介平台，以关注民生、服务群众为主线，加大宣传教育力度，广泛深入及时地宣传水利政风行风建设情况和民主评议政风行风工作动态，切实激发社会群众监督评议和关心支持水利政风行风建设的积极性。二要加强督促检查。要充分调动各股室的工作积极性和主动性。坚持在全面推进中突出重点、以查促改、坚决防止和遏制不正之风滋生蔓延。既要加强事前、事中的监督，更要注重对存在问题整改成效的督查。三要注重实效。对明察暗访和政风行风热线中发现和反映的重点问题，要督促相关股室限期整改；对社会群众提出y普遍性问题，要认真进行梳理归类，找出解决问题的办法措施，以实际成效取信于民。

　　3、坚持纠建并举。按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的要求，以改革的思想和创新的办法开展和推讲民主评议政风行风工作，建立健全政风行风建设的长效机制。要把政风行风建设和民主评议与推进水利业务工作有机结合，与机关效能建设、执法监察、治理商业贿赂、政务公开、党建文明创先等工作有机结合，将解决问题贯穿于政风行风建设和民主评议工作全过程。同时要根据局党组推进惩防体系建设的实施方案，建立健全靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行长效机制，不断纠正水利部门和行业的不正之风，巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好态势。

　　4、严明工作纪律。民主评议政风行风工作中要始终贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法、评分标准和评议结果都要以适当方式予以公布或公示。水利民评办、民评代表和其他参与评议的同志都要严格工作程序和工作纪律，保证评议工作客观公正。要严肃查处评议过程中的违纪违规问题，保证民主评议工作健康有序进行。要对民主评议过程中的违纪违规问题，保证民主评议工作中提出的问题能整改而不及时整改，群众满意度较低的，要视情况，对其主要领导进行诫勉谈话；对群众反映强烈不正之风长期得不到有效治理，甚至边评边犯的问题，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制等有关规定，实行责任追究。

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