区征收办年度征收工作总结及2022年重点工作规划

区征收办年度征收工作总结及2022年重点工作规划

　　xxxx年市区城中村改造（重点项目征收）工作是x城市发展破旧立新，革故鼎新的第二年。xx区作为主战场，紧紧围绕市委市政府的统一战略部署，弘扬践行浙西南革命精神，扛起使命再出发。xxxx年市区城中村改造（重点项目征收）项目共计xx个（重点项目xx个，城中村改造项目xx个），需征收面积达xx.x万平方米。截止目前，已完成项目xx个，销号率xx.x%。此外，区级项目xx个，销号xx个，销号率为xx.x%。

　　一、工作成效

　　一是组织保障坚实有力。xxxx年，市区两级继续沿用城中村改造指挥部构建机制，市里成立了由市委书记、市长担任组长的x市城中村改造领导小组。xx区也是第一时间成立了以区委区政府主要领导挂帅的区城中村改造工作领导小组，并设立以区长陈豪为总指挥的区城中村改造（重点项目征收）指挥部统筹推进各项工作。与此同时，从全区xx家单位抽调xxx余名精干力量分派至x个征收小组，其中科级干部xx名，xx周岁以下年轻干部xx名，另外，各征收小组中街道干部xxx，其中党员xxx人，村社干部xxx人，成为征收工作的中流砥柱。

　　二是前期扎实稳步推进。从xxxx年任务来看，虽然拆迁面积总量相对减少，但其中涉及的整村拆迁、遗留区块拆迁仍然不少，此类区块的征收因牵扯整村的各类诉求、问题处置和历史遗留问题的化解，工作难度相对较大。为此，今年城中村改造启动以来，前期为遗留项目“清零”以及新增项目调查摸底准备了充分的时间，在进入集中签约阶段以后，部分街道、征收小组日夜鏖战取得成效。如xx街道xx村xx弄城中村改造项目，自x月x日正式启动签约以来，得益于广大被征收户的大力支持和涉改区块有关单位的积极配合，半个月不到的时间签约数量破百，达总征收户数的xx%，x月xx日，xx村项目xx区块实现首签，首签日就签约了xx户彰显“xx速度”。再如xx街道上下同欲，奋楫前行，x月xx日，仅用xx天时间就实现了城南村区块xx%的签约率，x月x日实现xxx%签约，进一步鼓舞了士气，激励了斗志，凝聚了力量。截止xx月x日，xx个城中村改造项目房屋腾空已达xx.x%，原权证注销达xx.x%，累计拆除总量达xx.xx万平方米。

　　三是征收干部勇于担当。xxxx年以来，征收干部连续作战、顽强攻坚的作风继续体现，其中心系群众的情怀更是赢得被征收户的认可。尤其是一线司法调解小组发挥的巨大作用，推动征收工作不断向纵深推进，调解经验做法更是收到省委领导的批示。针对陈年积案、信访积案等难度较大的“硬骨头”，采取集中优势兵力，连续作战。据统计，在城中村改造过程中，简单案件平均调解x次以上，疑难复杂案件至少x次以上，有时一次性要连续调解xx个小时以上。调解组曾经过xx次上门走访勘查，x次集中调解，圆满化解了一起因继承引发的历时xx年的祖孙三代疑难信访“案中案”。正是在实战中不断总结、创新、推广经验，运用“调、教、疏”结合与“法、理、情”融合的调解理念，创造出了“隔离法”“冷处法”“借力法”等一系列行之有效的方法。此外，调解组还在全省首创了多媒体投影辩证调解法，把事实和证据投放在屏幕上接受群众监督，大大提高了调解的公信力和效率。今年以来，共受理xxx件、涉及被征收户xxx户，目前已调解成功xxx件、xxx户。其中，xx片区涉及众多纠纷、情况复杂，经过努力，已调解成功xx件、xxx户。

　　四是安置到位充分保障。x月xx日，完成xx村城中村改造项目安置房分配工作，安置面积达x.xx万平方米，共有xxx户被征收户得到安置。xx街道xx村涉及的征收项目时间跨度长，自早期xxxx年开始东港小学项目一直到现在的城中村改造，共有被征收户xxx多大户，拆迁面积x.x万余平方米。截至目前，xx村已经大部分得到安置。从xxxx年市区城中村改造推进以来，拆迁范围、改造总量、征收项目、征收户数达到历史之最，市区征收安置工作也在不断完善和改进。xxxx以来，先后完成城中公寓、接官亭三期公寓、x邸、留香园、中梁一期、二期配建房xxxx套房源进行安置，安置面积共xx.xx万平方，其中房票房x场，房票房xx套，面积x.xx万平方米。

　　二、存在问题

　　一是疑难问题研究机制需完善。xxxx年前实行的疑难问题“三级会商解决”机制，大大提高了疑难问题的处置效率，对快速推进征收工作起到了积极的作用。但由征收小组召集会议、街道出具会议纪要、政策指导组参与研究并对会议纪要备案的模式，使政策指导组在保持政策平衡性上存在被动，征收小组（街道）容易出现政策把握不准确的情况。这一点在今年省里的专项组审计中也有体现，对街道出具的纪要不认可。目前，我们基本沿用原有的疑难问题研究机制，并未针对性完善。

　　二是项目前期不完备。项目征收前期工作不完备、不完善导致的征收工作推进滞后的情况屡见不鲜。今年市区重点项目中，多个项目出现由于前期不完备，影响项目整体进度的情况。如市重点项目中原水电十二局地块项目业主未明确；丽中莲城书院项目由于业主对项目情况掌握不准确，导致街道无法开展具体前期工作等等。

　　三是涉诉案件的增多。涉诉案件的情况分为多种，其中主要包括以下几类形式：x买卖纠纷多。在城中村改造征收过程中，遇到很多当事人原本非被征收户，在公告发布后，为了增加补偿费或获得安置资格通过提起房屋合同买卖等涉及房屋产权纠纷的诉讼，法院判决（调解）确认其获得房屋产权份额。x历史遗留问题多。这种情况主要是已办理土地使用权证、房屋所有权证或者已办理其中之一，而法院判决结果与权证不一致的情形。这一类案件主要集中在继承纠纷，问题的产生主要是在农村父母一方或者双方死亡时，都未留遗嘱，按照传统均由儿子继承房产并办理了产权证。历经数十年女儿也无异议，但由于涉及拆迁，为使利益最大化，提起诉讼要求确认份额。在这种民事诉讼中，多数的诉讼都是恶意，就可视为其在本村拥有集体土地房屋，家庭人口符合安置条件的情况下，家庭人口均可计算安置人口，政府需要增加的安置面积将大幅增加。上述这些情况中，“产权人”持法院生效判决（调解）主张其可以获得相应的补偿安置，而我市征收政策规定征收决定后的房屋产权变更不作为安置补偿依据，按法院判决执行还是按征收政策执行，征收工作人员非常困惑，指挥部组织讨论以及与法院协调，意见不一，从而给征收补偿工作增加的许多困难。x信访案件多。城中村改造房屋征收中遇到很多涉诉案件多为信访案件，且都是多次协调回复过的案件，据统计，仅x-x月份，通过电话、信件都多种途径接访的案件就达xxx件，这对我们维稳工作也造成了一定压力。

　　四是安置工作存在缺口。通过户籍制度政策通过户口回迁的形式或者多次婚嫁，把户口迁移城中村改造片区的方式，获取更多利益。如果不能及时解决，将会成为被征收人钻政策漏洞的工具，不仅会使政府大幅提高安置补偿成本，也大大影响了司法的公信力。

　　五是土地征收存在难题。目前许多线性工程要求用以租代征的形式进行征收，这类工程往往不需要农转用报批，便难以落实土地指标，导致被征收户抵触情绪较大，我们工作经常处于被动局面。

　　xxxx年工作计划

　　一是提早谋划，及早启动。对全区xxxx年遗留项目重新进行认真梳理，全力攻坚，并尽早与市区相关部门对接，明确xxxx年工作任务，根据市级部门统计，预估xxxx年拆迁总量为xx万平方米左右。确定最终目标任务后，组建指挥部，设立专项组，通过一线办公、集中办公，各司其职开展工作；各乡镇（街道）成立攻坚小组，强化责任主体意识，根据自身干部力量情况和攻坚任务难易程度，合理安排人员力量开展攻坚。

　　二是理顺机制，协力配合。加强与市发改等单位对接，建议市发改委、市征收办等职能部门建立政策处理任务下达工作机制，要求项目业主在规定时间内完成相应的项目前期工作、明确征收红线后，方正式下达政策处理任务。同时，政策处理任务应统一由市城中村改造指挥部进行下达，避免多部门下达任务造成的信息不对称等情形。此外，征收项目下达任务时就应明确具体的销号标准，并对同类型项目的销号标准进行统一，以便征收小组、街道统筹推进相关工作。

　　三是破解难题，全力推进。一方面要梳理出xxxx年的遗留问题并逐个破解。另一方面，在今年安置仍然存在缺口的情况下，总结经验，分析问题，在明年安置工作中积极做好房源的安置分配工作，xxxx年可能交付城西公寓、青林公寓、东升公寓等安置房小区，积极与xx公司对接，交付后立即着手制定分配方案，启动分配工作。

　　四是加强培训，培养队伍。继续加大征迁业务培训，增强征迁干部队伍力量。抓好基层征迁干部的业务知识培训，争取对每个有征迁任务的乡镇（街道）、行政村等基层干部的征迁知识轮训一遍。在项目推进过程中，定期举办监测认定、两违处置、安置审查工作的工作交流会，以统一各个专项业务环节对具体案例的认识，保障各个环节上的口径和认识的一贯性。

　　五是阳光征收，营造氛围。今年阳光征收信息系统大范围推开的情况下，继续推行“阳光征收”工程建设，健全和完善相关工作机制，着重在土地征收、房屋征收和安置工作重点环节和程序上加以改善，从而树立起科学、合理、完备和有效地征收工作“阳光”运行体系。与此同时，通过市区电视、报纸、广播、网站、微信、微博等媒体的全方位宣传，营造全社会关注、支持征收工作的良好氛围。