县农业农村局上半年度推进乡村建设工作安排

县农业农村局上半年度推进乡村建设工作安排

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，县农业农村工作坚持疫情防控和农业生产保供两手抓、两手硬，以创建部省共建乡村振兴示范县为总目标，以“鲜甜xx”区域品牌建设为总抓手，突出重点，整合资源，农村经济社会呈现出良好的发展态势。

　　（一）聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚。

　　1、应对疫情保增收。一是着力提升防疫能力。动态监测疫情对低收入农户的影响，实施新冠肺炎疫情专项保险行动，联合xx公司，免费为xxxxx名低收入农户、xxx名驻村工作指导员（第一书记）赠送专项保险，切实降低因疫致贫、因疫返贫风险。二是加快推进复工复产和返工返岗。制定出台了积极应对新冠肺炎疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理工作专项政策，简化扶贫项目入库流程，着力推进扶贫异地搬迁等项目实施，截止x月底，xxxx年度在建的x个扶贫项目全部复工，xxxx年度xx个扶贫项目立项开工。创新工作机制，推出精准帮扶“组合拳”，力争“一户一就业”。积极创造适用于低收入农户的乡村保洁、生态林管护、农村公路管护等公益性岗位，根据疫情期间工作安排，设立防疫消杀、巡查值守、交通劝导等临时性岗位xx个，发放补助资金xx.x万元。全县从事公益性岗位的低收入农户达xxx余人，人均年收入达xxxxx元。经验做法在x日报头版报道。三是全力保障基本生活。及时落实应对疫情影响的各类专项支持政策，完善应急救助程序，对受疫情影响基本生活出现严重困难的人员，实施先行救助。落实产业扶贫项目xx个，补助资金xxxx万元。

　　2、精准帮扶抓增收。一是全面开展摸排核查。认真做好低收入农户与低保边缘户认定标准“两线合一”工作。完善识别标准、认定程序、职责分工和动态管理机制，确保低收入农户一个不落下。实行动态调整，及时将死亡等特殊情况人员从数据库中调出，做到低收入农户数据库动态精准。积极配合民政部门做好识别工作，做好全国扶贫信息系统基础信息完善和动态维护等工作。深入开展年家庭人均收入xxxx元以下农户再摸排工作，按照“地毯式”“大海捞针式”全覆盖排查的要求，压实责任、精心组织、严密实施，全县共排查出xx户xx人年收入xxxx元以下农户，同时针对农户情况制定了具体的帮扶措施，确保扶贫成效真实可靠、经得起检验。二是加大产业扶贫力度。开展“一户一增收”产业扶持行动，对有一定劳动力、自身具有发展愿望且有一定能力的家庭，采取针对性措施，定向发力，帮助其依托当地优势资源发展特色产业，增强自身“造血”功能，提高自我发展能力，确保每户低收入农户有x至x个增收项目，实现全覆盖，上半年共立项xxx个增收项目，发放补助资金xx万元。积极引导各类农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户（基地）等现代农业经营主体，通过生产托管、技术服务、产品收购、就业带动、股份合作等方式，带动低收入农户参与到产业中来，实现小农户家庭经营与现代经营主体共同发展，促进增收。三是积极推进金融扶贫。优化金融扶贫举措，加大金融政策宣传力度。做好扶贫小额信贷实时监控分析，加强业务指导，落实风险补偿机制，防范信用风险。对受疫情影响出现还款困难的低收入农户，适当延长小额信贷还款期限。上半年完成扶贫小额信贷贷款总额xxx.x万元。

　　3、补齐“两不愁三保障”短板。一是深入推进教育扶贫。积极开展送宽带助学习等活动，鼓励各地采取赠送学习移动终端、免费赠送流量等各种形式，为疫情期间低收入农户子女线上学习创造条件。用足用好“雨露计划”、困难学生救助等教育扶贫政策，建立了从学前到大学各学段内建档立卡、“五类生”等家庭经济困难学生救助体系，确保了资助到位，应助尽助，全面消除因贫失学、因学返贫现象。上半年，教育资助共xxxx人次，资助金额xxxx.xxx万元。二是深入推进健康扶贫。积极协助医保、卫健等部门做好低收入农户的基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策落实工作。全面推行低收入农户医疗补充政策性保险，截止目前共有xxx名低收入农户理赔保额达xxx.xxxx万元。下半年，我县将在省定标准的基础上保费增加到xxx元每人，确保低收入农户医疗补充政策性保险覆盖率达到xxx%，力争每个低收入农户看得上病、看得起病，得了大病、重病基本生活有保障。三是持续改善居住饮水条件。积极推进第二轮农村危旧房排摸和治理改造工作，目前共排摸出xx户xx人，正进行分类治理改造。严格落实关于规范异地搬迁通知要求，执行异地搬迁负面清单，确保扶贫异地搬迁有序有效稳步推进。目前已完成搬迁人数xx户xxx人。今年上半年全面完成农村安全饮用水达标提标三年行动，基本实现城乡居民同质饮水。

　　（二）夯实农业基础，保障粮食生产供应。

　　1、稳产能，保障生产供应。一是加强粮食生产功能区管护利用，提高粮食综合生产能力。粮食生产功能区内基本保持种粮属性，全县建成粮食生产功能区面积x.xx万亩，预计可种植粮食作物面积为x.xx万亩，占总面积的xx.x%；“非粮化”面积x.xx万亩（包括多年生经济作物面积x.xx万亩、花卉苗木x.xx万亩、鱼塘x.xx万亩），占总面积的xx.x%。认真组织实施好xxxx年粮食生产功能区提标改造工作任务，落实建设地点在xx镇，建设面积x.xx万亩，目前已进入招投标，进一步完善粮食生产功能区的基础条件，切实增强粮食综合生产能力。二是继续开展高标准农田建设。全县高标准农田建设任务x.xx万亩，我局建设项目x.xx万亩，其中亭旁镇x.xx万亩，xx镇x.xx万亩，xx街道x.xx万亩，已完成项目招标，进入正常施工，预计在x月底完工。三是推进粮食绿色高产高效创建活动。全县建立水稻高产创建示范方xx个，面积x.x万亩。其中省级千亩高产创建示范方x个（早稻示范方x个、单季稻示范方x个），实施面积x.xx万亩，县级百亩高产创建示范方xx个，面积x.xx万亩。四是推进生猪增产保供工作。加快全县xx家存栏xxx头以上规模猪场的改造提升工作。对照规范化猪场标准，对xx有限公司等x家扩建猪场开展标准化改造，牵线大北农改造xx有限公司为万头猪场，豪硕生猪养殖场等其余x家猪场改造接近尾声；加快大耀家庭农场等x家复养猪场复养进度，大耀家庭农场存栏xxx头母猪已复养，肥旺畜禽专业合作社预计x月份存栏达到xxxx头以上，xx公司预计xx月份改造完成。

　　2、提高农业科技化水平。加快推进农业领域“机器换人”。截止目前，全县新增各类农机具xxx台（套），主要涉及旋耕机和增氧机，其它包括轮式拖拉机x台，轨道运输机x条，烘干机x套，水果分级机x台；惠及农户xxx户，补助资金达xx.xx万元。有效实施农机保险补贴政策，大力推进农机保险业务，转移农机户风险，维护农机户利益，为农机作业保驾护航。今年农机保险的保费补贴仍为xx%，有效引导农机户购买保险，截止目前，共有x位机手购买保险xx份，共交保费xxxx元，涉及保额xxx万元。加强技术服务。抓住春耕、夏种时机，及时组织干部职工进村入户到田，通过科技入户、服务下乡等形式，积极开展技术培训和指导，今年春耕备耕共培训机手、修理工人数xx人，检修并投入农机具xxx台；完成机械耕整地面积xxxxx亩，机械播种面积xxxx亩，早稻栽植面积xxxx亩，其中机插水稻面积xxxx亩。

　　3、提高农民技能水平。制定xxxx年度乡村振兴培训工作计划，对乡镇（街道）进行一二季度考核，对各农民学校和有关职能部门下达xxxx年度xx县乡村振兴学院培训指标，按照省市提出的有关要求，实行有针对性的培训。组织实施农民进行线上普及化培训xxx多人。组织技术下乡指导xxx余次，指导农民xxx余人次，发放种粮明白卡xxx余份，特别是做好早稻播种面积的落实、做到应种尽种、确保早稻播种面积完成目标任务，已完成播种面积x.x万亩。

　　4、保障农产品质量安全。开展“绿剑”x号执法行动出动执法人员xxx人次，共检查农资店xx家，发现违法行为x起，已立案调查，出动执法人员xx人次，检查水产饲料店xx家，发现违法行为x起，已立案调查。对农业投入品进行监督抽检，共检测农药产品xx个，肥料产品xx个，兽药产品x个，饲料和饲料添加剂产品x个，种子产品x个。其中一个种子产品不符合技术标准，已立案调查。

　　5、推广绿色健康养殖模式。一是青蟹配合饲料示范推广。推进青蟹配合饲料替代冰鲜（冻）小杂鱼向全县覆盖，提高配合饲料应用率。安排财政补助资金xxx万元对青蟹配合饲料应用进行激励；对适用于财政补助的配合饲料供应商进行了质量评估，在县公共资源交易中心公开招投标，共有x家饲料企业入围。二是落实省xxxx年水产绿色健康五大行动。推广生态健康养殖模式，稳步推动水产养殖尾水治理，积极拓展水产养殖用药减量，持续促进配合饲料替代幼杂鱼，因地制宜试验推广水产新品种，示范推广一批符合水产绿色健康养殖发展要求的技术模式，建立各类示范推广主体x家。三是深化基层渔技推广，加强科技示范引领。发布xxxx年渔业主推品种x个和主推技术x项，发布遴选渔业科技示范户、省级高品质绿色科技示范基地通知。四是加强水产原良种指导建设。推广使用“甬乐x号”良种缢蛏、“乐清湾x号”良种泥蚶、“申浙x号”缢蛏新品种，指导省级缢蛏良种场创建。五是新品种新技术成果转化不断扩大。滩涂贝类陆基集约化培育示范面积增加xxx余平方、池塘循环水养殖跑道新增x条、xx有限公司智慧养殖基地计划扩建xx亩。

　　（三）扎实推进乡村建设，补齐农村人居环境及公共服务短板。

　　1、重宣传，全面提升思想认识。加大力度对农村生活垃圾分类处理和新时代美丽乡村建设的宣传，做到家喻户晓，进一步提高广大村民的思想认识，结合“美丽庭院”、“美丽家庭”创评、美丽公路建设，整治脏乱，推进“六美xx”建设。通过面对面、小手拉大手、媒体、掌上xx公众号等方式进行深入宣传，发放垃圾分类宣传资料共x.x万份，媒体及掌上xx宣传达xx次多。

　　2、抓重点，全面改善农村环境。实现村生活垃圾集中收集、有效处理全覆盖。到年底目标达到生活垃圾无害化处理率xxx%。大力开展垃圾减量化资源化无害化处理，充分发挥试点村的示范带动作用。加大对重点项目农村生活垃圾资源化站点建设督查力度，到xxxx年x月份，x个乡镇（珠岙、亭旁、花桥、蛇蟠、横渡、xx）农村生活垃圾资源化终端处理站工程基础建设全面启动建设，确保资源化站点到年底能建成正常运行。

　　3、创特色，全面提升村庄建设。按照美丽乡村建设示范县创建的要求，确定x个省市美丽乡村示范乡镇和xx个特色精品村。同时，大力保护有传统历史、时代印记、文化标志、人文故事的乡土建筑。做好第六批历史文化村（重点村、一般村）落保护利用工作。海上大花园建设方面：在试点基础上，围绕“环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、栽花植树绿化美、庭院设计布局美、家风家训和谐美”这“五美”要求，在全县各乡镇街道全面铺开创建工作，计划创建x.x万户美丽庭院，目前已分配到各个乡镇（街道），按照要求完成创建任务。

　　（四）发展壮大产业项目及特色品牌建设。

　　1、加快农业产业平台建设。对全县“一区一镇一体”项目进行梳理，目前在xx县xx果蔬水产市级特色农业强镇、xx县花桥水产柑桔省级特色农业强镇、xx县xx省级现代农业园区、xx县船帮里美丽田园综合体、xx县xx省级田园综合体，其中xxxxxxx县xx果蔬水产市级特色农业强镇、xx县花桥水产柑桔省级特色农业强镇已经基本完成建设，计划今年验收。xx县xx省级现代农业园区完成年度投资xx%，xx船帮里美丽田园综合体完成年度投资计划xx.x%，xx田园综合体完成年度投资计划xx.x%。

　　2、全面推进生猪产业规范化发展。推进高标准猪场建设进度，完成xx味央现代农业示范园项目方案评审，签订土地协议，开展供地养殖塘地面清理，落实回填土方xx万方，为土建工程做好准备；xx有限公司完成林地审批上报工作，对接浙大教授实地察看，制定猪场规划方案。出台《关于印发<xx县生猪养殖场创建标准>的通知》（xx号），对新建、扩建、改建猪场进行创建指导，确保存栏xxx头以上猪场规范化发展。

　　3、xx县青蟹产业发展规划编制和xx青蟹农产品地理标志保护产品申报工作。做好《xx县青蟹产业发展规划（xxxx-xxxx）》项目报备工作。制定了项目初步方案和资金预算，现已进入招投标前期准备阶段。完成xx青蟹农产品地理标志保护产品申报材料。xx青蟹是国家质量监督检验检疫总局颁布的国家地理标志保护产品、地理标志证明商标。此次我们申报的是国家农业部的农产品地理标志保护。已完成申报资料的整理，下一步按要求逐步提交相关材料，完善相关保护措施。

　　4、做好乡村产业项目攻坚。出台《xx县xxxx年乡村产业项目攻坚工作方案》，对全县农业产业重点项目进行排摸梳理，对市级布置的各项任务指标进行分配，涉及xx县xxxx年重点项目xx个，包含一区一镇一体建设、农产品加工、养猪场、美丽乡村、乡村振兴产业、智慧养殖、高标准农田建设、水产健康养殖等，总投资x.xx亿元，xxxx年计划投资x.xx亿元。目前项目基本已经开始启动实施建设，据x-x月份统计，累计已投入资金xxxx万元，积极做好农业新基建、冷链物流等大项目、农业大数据平台谋划和招商引资。

　　5、加快农业品牌建设。。x月xx日，举办了第三届鲜甜xx甜瓜节，评选出“xxxxxx甜瓜十佳”，与xx有限公司xx公司签订战略合作协议，xx县西甜瓜行业协会与xx有限公司、xx、xx、xx公司等签订合作协议，xx甜瓜成功打入x、x、x的盒马鲜生门店以及沃尔玛、百果园等大型商超和x、x多个社区也上架销售xx甜瓜。组织三十柚三等一批企业申报“台九鲜”品牌授权。

　　（五）强化监督检查，筑牢安全生产防线。

　　1、加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控。加强养殖场巡查力度，未发生重大畜禽污染事件。按照非洲猪瘟防控要求对存栏xxx头以上猪场提升改造工作。目前各猪场改造基本完工，符合x省非洲猪瘟防控标准。

　　2、持续做好渔业安全生产工作。继续开展“修复振兴x渔场暨一打三整治”。联合交警大队、派出所、海警、市场监督管理部门开展联合执法行动。截止x月xx日，共开展执法行动xx次，出动执法人员xx人次，路程xxxx公里。积极开展“亮剑xxxx”海上执法检查和禁用网具清理工作。共开展海上执法行动xx航次，出动执法人员xxx人次，航时xxx小时，航程xxxx海里，查获违规渔船xx艘，涉渔“三无”船舶xx艘，没收地笼网xxx顶，移交刑事x起，刑事拘留xx人。

　　3、继续推进变型拖拉机清理整治。深入开展动员引导一批、执法查纠一批、限行禁入一批、源头管控一批等“四个一批”行动，切实做到管车管路管人管场所管活动，加快xx存量变型拖拉机清零淘汰进程，确保x月底前淘汰全县在册变型拖拉机。

　　4、做好辖区内渔船xx小时监管工作。对航道、编组、单航、敏感水域、通讯导航设备故障等各类情况进行干预，并每天x时向市港航口岸和渔业管理局上传干预表。对辖区内三家渔船管理站值班情况进行监督。

　　5、开展AIS无线电专项整治工作。全面核查渔船AIS设备、北斗终端的ID号，对发现的不按标准规范配备、不按规范使用、擅自变更九位码等突出问题进行集中整治，确保渔船合法合规使用九位码和北斗ID号，做到“一船一码一设备”

　　（六）全面深化农村改革，激发乡村发展活力

　　1、加强农村集体“三资”监管。一是在全县范围内开展“固本强基”村级财务排查清理工作。对全县xxx个行政村进行分类清查，集中清查整治xxxx年以来违反农村财务管理制度规定、侵害农民群众合法权益的突出问题，重点做到“四必清”“四必查”，并做到发现问题立改立行。截止目前，全县共有xxx个行政村已完成财务清查并出具了清查报告，财务清查资产总额 xxxxxx.xx 万元，整改财务不规范问题xx 个，退赔违规金额x.xxx 万元，其中退赔党员干部违规领取补贴x.xx万 元，清收各类欠款 xxx.xx 万元。二是开展农村集体资产情况管理系统清产核资录入工作。为建立年度资产清查制度和定期报告制度，对全县各村级集体经济组织进行资产年度清查，填报录入村级各类报表数据，并定期上报清查结果。截止目前，全县各乡镇街道已基本完成数据录入审核工作。

　　2、促进新村三资融合工作。xxxx年底我县还有xx个行政村没有完成完全融合，今年x月份，县农经站对各乡镇（结对）未完成的行政村开展了摸底调查、分析原因并督促乡镇（街道）寻求解决方案，早日完成三资融合工作。截止目前，已完成xx个行政村资产完全融合工作，未完成x个行政村，x个行政村村改社区。

　　3、深化开展相对薄弱村巩固提升行动。一是建立相对薄弱村工作台账。逐村谋划今后三年的发展思路，积极探索村级集体经济发展新路径，推动实现村级集体经济发展提质增效。二是强化物业项目建设。突破“一村一项目”的固定思维，统筹安排中央、省、县等三方面支农资金，建设大宗农产品交易中心解决xx县农产品销售难问题，也为xx个村集体经济发展带来多元化“造血”方式。目前，该项目有序推进中。三是加快推进历年项目建设进度。对全县xxxx、xxxx年未完成扶持壮大村级集体经济项目及资金使用情况进行督查，以问题为导向排查各项目进展情况及存在问题，加快项目建设。